◎中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)

五年來(lái)，中關(guān)村持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，概括起來(lái)就是“十件大事”、“三大突破”。“十件大事”：一是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試新政策；二是率先建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)；三是建立培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部市會(huì)商工作機(jī)制；四是與國(guó)家部委聯(lián)合開(kāi)展中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)；五是積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)促進(jìn)工作試點(diǎn)；六是啟動(dòng)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心；七是加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城；八是率先建立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金統(tǒng)籌機(jī)制；九是重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)。十是建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)展示中心。

在以“十件大事”為代表的一系列重大決策部署推動(dòng)下，示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展取得了“三大突破”：一是中關(guān)村對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率取得新突破；二是中關(guān)村打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地取得新突破；三是中關(guān)村優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得新突破。

2011年，示范區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)1.96萬(wàn)億元，占全國(guó)高新區(qū)的1/7，企業(yè)繳納稅收925.8億元，增加值3062.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7%，今年上半年示范區(qū)總收入達(dá)到1.02萬(wàn)億元，同比增速超過(guò)25%，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提升。

科技與人才相結(jié)合——率先建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)

2011年3月，中組部等15個(gè)中央部委和北京市共同出臺(tái)支持中關(guān)村建設(shè)人才特區(qū)的若干意見(jiàn)，組建人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施13項(xiàng)特殊政策。積極探索以“特殊政策、特殊機(jī)制、特事特辦”的方式建設(shè)人才特區(qū)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的體制機(jī)制，培育高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集地。人才特區(qū)建設(shè)為中關(guān)村發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為北京率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局提供了有力支撐，為全國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

北京市注重發(fā)揮中關(guān)村人才特區(qū)位處首都的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把握人才發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用“知、尋、引、用”工作方法，大力引進(jìn)以海外高層次人才為代表的特需人才?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾方面。

一是實(shí)施重點(diǎn)工程聚才。認(rèn)真落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，深入實(shí)施“北京海外人才聚集工程”，大力吸引和延攬拔尖領(lǐng)軍人才。這些高層次人才分布在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不少海外歸國(guó)人才已經(jīng)取得了重要成果，入選“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的美國(guó)耶魯大學(xué)終身冠名教授、國(guó)家作物分子設(shè)計(jì)中心首席科學(xué)家鄧興旺，研發(fā)“第三代雜交水稻育種技術(shù)”，成功攻關(guān)核心技術(shù)，預(yù)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化后將形成近千萬(wàn)元的收入規(guī)模。同樣入選了“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的蔡蔚創(chuàng)辦了精進(jìn)電動(dòng)科技股份有限公司，帶領(lǐng)以海外歸國(guó)人才為主體的團(tuán)隊(duì)，研發(fā)出新能源汽車(chē)電驅(qū)動(dòng)的高性能電機(jī)，填補(bǔ)了中國(guó)的一項(xiàng)技術(shù)空白，目前該技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

二是廣開(kāi)工作渠道引才。北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)組建代表團(tuán)赴德國(guó)、澳大利亞等宣傳人才特區(qū)、推介引才政策，在海外引起了強(qiáng)烈反響。借助赴海外延攬人才的契機(jī)，成立人才聯(lián)絡(luò)處，目前，已經(jīng)有駐硅谷、華盛頓、倫敦、多倫多、東京等7個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展提供政策咨詢和具體服務(wù)，延伸了引才工作觸角。依托人才聯(lián)絡(luò)處，北京市在海外首批聘請(qǐng)10名學(xué)術(shù)造詣深厚、社會(huì)影響較大的高端人才擔(dān)任市政府“海外人才工作顧問(wèn)”，根植、聯(lián)系和引領(lǐng)海外留學(xué)人員，向人才特區(qū)源源不斷地推薦和輸送拔尖領(lǐng)軍人才。在注重“走出去”的同時(shí)，也注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，策劃舉辦了“2011年北京海外人才交流大會(huì)”、京港人才合作等專題活動(dòng)，邀請(qǐng)了近千名海外華人社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、留學(xué)人員到中關(guān)村考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全年有70多個(gè)合作項(xiàng)目在人才特區(qū)落地。

三是依托重大專項(xiàng)用才。注重發(fā)揮人才特區(qū)重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集的優(yōu)勢(shì)，充分用足用好人才資源。比如，北京市牽頭實(shí)施的“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”即國(guó)家02號(hào)重大科技專項(xiàng)，聚集了29名入選“千人計(jì)劃”的海外高層次人才，數(shù)量約占全國(guó)同領(lǐng)域入選人數(shù)的64%。高端人才帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，攻關(guān)核心技術(shù)，完成65納米成套產(chǎn)品工藝整體研發(fā)并進(jìn)入批量生產(chǎn)，使中國(guó)集成電路的制造水平首次達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)。為增強(qiáng)人才協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，人才特區(qū)推動(dòng)組織創(chuàng)新，扶持物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、生物技術(shù)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，支持他們參與或承擔(dān)國(guó)家和北京市重大科技專項(xiàng)，依靠企業(yè)的技術(shù)資源，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。比如，入選“千人計(jì)劃”的神州細(xì)胞工程有限公司董事長(zhǎng)謝良志、創(chuàng)毅視訊科技有限公司董事長(zhǎng)張輝等高層次人才，引領(lǐng)不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，通過(guò)攻關(guān)科研項(xiàng)目，創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的高端。

四是創(chuàng)建良好環(huán)境育才。北京市積極在人才特區(qū)培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)“北京精神”，營(yíng)造適合人才成就事業(yè)的“軟環(huán)境”。積極推進(jìn)高校與企業(yè)人才互動(dòng)、企業(yè)職稱評(píng)審改革等試點(diǎn)，初步建立了各類領(lǐng)軍人才培訓(xùn)體系。比如，聯(lián)想集團(tuán)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員走進(jìn)清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校，講授專業(yè)知識(shí)、傳授創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了人才之間“教學(xué)相長(zhǎng)”。一大批中青年創(chuàng)新型科技人才在實(shí)踐中得到鍛煉成長(zhǎng)，比如，中星微電子國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鼓勵(lì)年輕的科研人員勇攀高峰，配合公安部第一研究所制定了國(guó)家《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）并頒布實(shí)施，得到中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的首肯。為加快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，人才特區(qū)舉辦了“中關(guān)村企業(yè)家培訓(xùn)班”等一系列品牌活動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)資源，為高層次人才提供思想碰撞、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，支持人才用足用好各項(xiàng)政策，抓實(shí)建強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2011年，人才特區(qū)通過(guò)各類專項(xiàng)計(jì)劃引進(jìn)海內(nèi)外人才4962人，新增海外高層次人才436人。目前，北京地區(qū)共引進(jìn)“千人計(jì)劃”入選專家629人，約80%在中關(guān)村；301人入選了北京市“海聚工程”，約70%在中關(guān)村。中關(guān)村企業(yè)集聚各類人才115萬(wàn)名，其中，擁有博士學(xué)歷的人才1.3萬(wàn)名，碩士學(xué)歷人才12.8萬(wàn)名。一大批達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的科研創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，人才聚集效益進(jìn)一步增強(qiáng)，依靠人才智力優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)向好。

科技與資本相結(jié)合——健全多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)造中關(guān)村科技金融新模式

近日，9個(gè)國(guó)家部委和北京市政府聯(lián)合印發(fā)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，明確了中關(guān)村在國(guó)家科技金融創(chuàng)新體系的中心地位。中關(guān)村在促進(jìn)金融和科技融合、利用多種金融手段緩解企業(yè)融資難方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣科技與金融的結(jié)合積累了豐富的示范經(jīng)驗(yàn)，成為了打造國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的領(lǐng)跑者、領(lǐng)航艦。

中關(guān)村通過(guò)健全多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)造中關(guān)村科技金融新模式。

中關(guān)村展示中心濃縮中關(guān)村千項(xiàng)成果

一是初步形成了“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的中關(guān)村投融資模式?！耙粋€(gè)基礎(chǔ)”是指以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用促融資，以融資促發(fā)展?！笆畻l渠道”包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資、企業(yè)債券和信托計(jì)劃、并購(gòu)重組、信用貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、小額貸款。在拓寬企業(yè)融資渠道的同時(shí)，探索建立了技術(shù)與資本高效對(duì)接的六項(xiàng)機(jī)制：一是信用激勵(lì)機(jī)制，二是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，三是以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，四是銀、政、企多方合作機(jī)制，五是分階段連續(xù)支持機(jī)制，六是市場(chǎng)選擇聚焦重點(diǎn)機(jī)制。

二是借助資本市場(chǎng)力推企業(yè)做強(qiáng)做大。一方面，中關(guān)村率先開(kāi)展代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。中關(guān)村代辦系統(tǒng)掛牌參與試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)超過(guò)200家，已備案和掛牌企業(yè)134家。代辦系統(tǒng)已逐步成為非上市股份公司股權(quán)順暢流轉(zhuǎn)的平臺(tái)、創(chuàng)投與股權(quán)私募基金的聚集中心、多層次資本市場(chǎng)上市資源的“孵化器”和“蓄水池”。

另一方面，以創(chuàng)業(yè)板為核心，支持企業(yè)境內(nèi)外上市，上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)重大突破。近年來(lái)，中關(guān)村一直將促進(jìn)企業(yè)改制上市作為投融資促進(jìn)工作的重點(diǎn)，建立了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、送審一批、上市一批”的企業(yè)上市培育工作體系。截至目前，中關(guān)村境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到223家，其中境內(nèi)144家，境外79家。境內(nèi)上市公司中，主板市場(chǎng)51家，中小板市場(chǎng)32家，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)61家，形成創(chuàng)業(yè)板了“中關(guān)村板塊”。上市公司群體的不斷壯大，極大的激發(fā)了企業(yè)改制上市的積極性，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)投資在中關(guān)村的發(fā)展，提升了中關(guān)村的投資價(jià)值。

科技與市場(chǎng)相結(jié)合——需求拉動(dòng)創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

中關(guān)村堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以需求拉動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建多層次的自主創(chuàng)新支持系統(tǒng)，創(chuàng)造性地探索出需求拉動(dòng)創(chuàng)新模式，通過(guò)“有形的手”把最先進(jìn)的科技成果推向市場(chǎng)，對(duì)被幫扶的創(chuàng)新型企業(yè)“扶上馬，送一程”，使其更加快速、健康、持續(xù)地發(fā)展，有力推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新不斷發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷走向一個(gè)新的形態(tài)。

一是加大新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣工作力度為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取北京市政府在中關(guān)村啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作，北京市通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用等方式和手段，推進(jìn)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品。使中關(guān)村的一大批自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)入地鐵、機(jī)場(chǎng)、水處理等城市運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓不少自主創(chuàng)新型企業(yè)因此實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

二是支持自主創(chuàng)新企業(yè)承接重大工程。支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，先后運(yùn)用于奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)與服務(wù)保障措施、世博會(huì)建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目，以及載人航天和探月工程、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)。自主創(chuàng)新企業(yè)參與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，起到用技術(shù)換市場(chǎng)、以應(yīng)用推動(dòng)創(chuàng)新的作用。例如支持水晶石承接重大工程。從2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的數(shù)字卷軸、到2010年上海世博會(huì)中國(guó)館“鎮(zhèn)館之寶”動(dòng)態(tài)版《清明上河圖》，再到2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式絢麗的“倫敦碗”，來(lái)自中關(guān)村的數(shù)字圖像服務(wù)供應(yīng)商“水晶石”，呈現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的視覺(jué)盛宴，展示了中國(guó)企業(yè)的科技實(shí)力。