文|《小康》記者 談樂炎

“保十”：中國外貿(mào)的艱難時刻

文|《小康》記者 談樂炎

橫亙在外貿(mào)增長面前的，有“三座大山”，即外需低迷的國際市場、日益上升的國內(nèi)成本、日趨復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境。法國《歐洲時報》評論道，中國需要翻越的“三座大山”也是世界經(jīng)濟需要翻越的“大山”

這段時間，對于廣東驊威玩具工藝(集團)有限公司董事長郭卓才來說，有些不太適應(yīng)，往常六七月份外貿(mào)訂單旺季時外商會經(jīng)常打電話來催訂單，今年則冷清了很多。

這樣的“失落”感代表了眾多外貿(mào)企業(yè)主的心聲，而日前由海關(guān)總署發(fā)布的一組進出口數(shù)據(jù)則進一步說明了中國外貿(mào)形勢——今年上半年，我國外貿(mào)進出口總值18398.4億美元，同比增長8%，而2011年上半年的進出口增速的數(shù)據(jù)是25.8%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在7月17日的例行新聞發(fā)布會上這樣回應(yīng)：“8%的增長已經(jīng)超過預(yù)期，來之不易。” 雖然目前8%增長比起前兩年仍屬低位運行，但在全球十大貿(mào)易體里面，我國的出口增長應(yīng)該說仍是最快。沈丹陽表示，今年應(yīng)該能夠完成10%左右的增長目標(biāo)。

但是橫亙在外貿(mào)增長面前的，還有“三座大山”，即外需低迷的國際市場、日益上升的國內(nèi)成本、日趨復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境。法國《歐洲時報》次日評論道，中國需要翻越的“三座大山”也是世界經(jīng)濟需要翻越的“大山?！?/p>

盼增長 商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)縣是，上半年外貿(mào)增長8%，全年保十的任務(wù)相當(dāng)艱巨。圖為，安徽省淮北市，萬樣服裝廠的女工在加工出口到歐盟地區(qū)的服裝產(chǎn)品。

翻越之路從何開始呢？

探尋突圍之道

如何在低迷的國際市場中尋找亮點，顯然是外貿(mào)突圍的重要節(jié)點。

上半年，江蘇、浙江、上海、廣東等地的進出口額均呈現(xiàn)大幅減速，這些外貿(mào)重鎮(zhèn)的增長曲線，正隨著全球市場動蕩上下?lián)u擺。歐債危機之后，今年上半年美國取代歐盟成為我國第一大出口市場，但美國經(jīng)濟回暖的勢頭并不穩(wěn)固。另一方面，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速普遍回落，使得外需疲軟短期內(nèi)難以明顯改善。

“寒流”之下也有小陽春，在與歐盟和日本的雙邊貿(mào)易增長乏力的形勢下，中國與俄羅斯和巴西等新興市場國家進出口卻有了較快增長，上半年，中國與巴西、俄羅斯、南非的貿(mào)易總值分別增長11.8%、21.7%、36.5%。

“新興經(jīng)濟增長體的形勢應(yīng)該說還是比較樂觀，除了少數(shù)地區(qū)的增長相對放緩之外，在這樣一個大背景下，要擴大對新興市場地區(qū)的出口，來彌補歐美出口市場相對緩慢帶來的巨大壓力?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢林對《小康》記者表示。

浙江森創(chuàng)時裝有限公司是在外貿(mào)出口逆市中飄紅的一個典型例子，2007年前，森創(chuàng)還是一個為眾多國際一線服裝品牌做貼牌加工的“代工龍頭”，那年受經(jīng)濟危機的影響訂單大減。為擺脫“為他人作嫁衣”的被動局面，企業(yè)進行了轉(zhuǎn)型之路，聘請知名設(shè)計師祁剛擔(dān)任品牌設(shè)計總監(jiān)，成立自己的面輔料研發(fā)中心、檢測中心，借助高級時裝展及精準(zhǔn)的營銷策略，成功將SEC正式帶入一線高級時裝品牌陣營。

數(shù)據(jù)顯示，上半年我國“兩高一資”產(chǎn)品出口下降，科技含量較高的機電產(chǎn)品以及有自主品牌的勞動密集型產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步提升，受外需市場沖擊較小。

圖表：近期我國月度貿(mào)易順差與逆差（截至2012年6月）

689.1 億

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年，全國進出口18398.4億美元，比去年同期（下同）增長8.0%。其中出口9543.8億美元，增長9.2%；進口8854.6億美元，增長6.7%；順差689.1億美元，增長56.4%

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲女士認(rèn)為，中國出口的商品大部分屬于加工貿(mào)易，也就是俗稱的“貼牌”。出口企業(yè)還處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的底層，雖然商品出口量很大，但由于沒有自己的品牌，沒有議價的能力，創(chuàng)造的價值相對較低。

值得關(guān)注的是，今年上半年一般貿(mào)易比重占到同期我國外貿(mào)總值的53%，較去年同期提升了0.4個百分點，占同期我國進出口總值的35%，減少1.2個百分點，這在一定程度上反映出我國貿(mào)易方式出現(xiàn)優(yōu)化。

在眾多專家和企業(yè)主看來，制定一系列促進外貿(mào)發(fā)展的政策尤為重要，比如說出口退稅機制，它是深陷泥潭的外貿(mào)市場突圍的另一柄利劍。

此前的3月23日，在商務(wù)部研究院舉辦的“2012中國外貿(mào)形勢報告會”上，一位來自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問環(huán)節(jié)向商務(wù)部發(fā)難，“我給客戶放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢時間最長的人！”出口退稅難以足額及時返回，給他的企業(yè)帶來了極大的困擾。

他的“遭遇”只是眾多外貿(mào)企業(yè)的一個縮影，出口退稅周期長，很大程度上增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本，而更多中小外貿(mào)企業(yè)又普遍遇到融資難的問題，雙重壓力下，中小外貿(mào)企業(yè)生存更為艱難。

善用進口擴內(nèi)需

如果說出口數(shù)據(jù)尚在預(yù)料之內(nèi)，貿(mào)易順差數(shù)據(jù)多少有點出乎人的意料，今年上半年我國對外貿(mào)易順差689.1億美元，增長56.4%，順差猛增至三年半以來最高。

“貿(mào)易順差擴大根本原因是在外貿(mào)出口低位增長的同時，國內(nèi)經(jīng)濟的自主回落、內(nèi)需放緩，使進口增長明顯慢于出口的增長。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲說，“疊加上去年上半年貿(mào)易基數(shù)偏低的因素，使今年上半年順差增加的幅度較大?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強認(rèn)為，貿(mào)易順差擴大反映出國內(nèi)需求疲軟的現(xiàn)狀，警示要更多關(guān)注內(nèi)部需求面臨的問題。

2010年我國人均GDP為4682美元，已進入消費結(jié)構(gòu)升級加速期，進口消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步凸顯，對此，張漢林認(rèn)為應(yīng)善于利用進口，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大重點產(chǎn)品進口，使進口更好服務(wù)于國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

“近年來，我國雖然在外貿(mào)進出口方面迅速發(fā)展，但進口政策還是未能有效服務(wù)于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略?！睆垵h林說。

值得關(guān)注的是，上半年，我國出口價格同比上漲3.9%，進口價格同比上漲1.5%，也就是說，出口同樣數(shù)量的商品，可以多進口約2.4%的商品。

“實際上我們可以借用全球經(jīng)濟不景氣的機遇，擴大從發(fā)達(dá)國家進口先進的機器和設(shè)備，這為我們增強出口的競爭力奠定一個良好的基礎(chǔ)，另外積極擴大資源產(chǎn)品的進口，降低國內(nèi)資源產(chǎn)品的價格，這樣可以進一步降低出口企業(yè)的成本，提高其競爭。”張漢林建議。

中央層面已經(jīng)開始高度關(guān)注外貿(mào)進口的重要性。前段時間公布的《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視進口，適當(dāng)擴大進口規(guī)模，促進對外貿(mào)易基本平衡，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

“增加進口就可以避免很多國家對我們進行反傾銷和反補貼的雙反調(diào)查，避免貿(mào)易摩擦?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作研究室主任張建平表示，因為中國目前的制造能力很強，產(chǎn)業(yè)競爭力也比較強，如果不能適度地增加進口，那貿(mào)易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國際標(biāo)準(zhǔn)線。

多位專家表示，除了利用調(diào)整進口關(guān)稅政策促進口外，對不發(fā)達(dá)市場，可以采取走出去、促進口的方式拓寬中國進口渠道。

“攻守平衡”應(yīng)對貿(mào)易摩擦

頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦，是目前中國外貿(mào)面臨的“三座大山”之一，在外需不振的大環(huán)境下，中國出口商正面臨更為嚴(yán)峻的外部政策環(huán)境，也為全年“保十”帶來不確定的風(fēng)險。

沈丹陽說，僅上半年，我國就遭遇了18個國家（地區(qū)）發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查40起，同比增長了38%，涉案金額37億美元，同比增長了76%。中國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。

6月27日，美國貿(mào)易代表柯克、歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特和日本不約而同宣布，已向世界貿(mào)易組織（WTO）提請成立爭端解決小組，就中國限制有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調(diào)查、審議和裁決。

除了美國和歐盟等國家地區(qū)，新興經(jīng)濟體對華貿(mào)易訴訟也開始增多。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)此前統(tǒng)計，在阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有1/4針對中國產(chǎn)品。印度近年來對我國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量已經(jīng)超過歐美，占同期所有WTO成員對我國反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的1/5。

中國貿(mào)促會法律事務(wù)部法律顧問處處長張順指出，涉案率和敗訴率長期居高，來自技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的年經(jīng)濟損失已高達(dá)600億美元。同時，國際商業(yè)詐騙和惡意違約也讓外貿(mào)企業(yè)損失慘重。

“當(dāng)前和今后一段時期，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)處于高發(fā)期，范圍不斷擴大、形勢更加多樣化、局面更趨復(fù)雜、應(yīng)對的難度將持續(xù)增加?！敝袊虅?wù)部進出口公平貿(mào)易局副局長余本林坦言。

WTO訴訟已經(jīng)成為美歐對外貿(mào)易的戰(zhàn)略性工具之一，面對日趨嚴(yán)峻國際環(huán)境，中國企業(yè)也開始意識到適當(dāng)?shù)臅r候需要轉(zhuǎn)“守”為“攻”，開始主動通過法律訴訟等途徑維護自身的合法權(quán)益。

6月8日，中國在訴美國暖水蝦反傾銷措施世貿(mào)組織爭端案中獲得全面勝訴。從去年2月28日正式訴諸世界貿(mào)易組織算起，這一官司耗時近一年半。北京環(huán)球律師事務(wù)所律師陳幻中在談到這一案子時表示，中國勝訴的意義不僅是打掉一個“技術(shù)性規(guī)則”，更長遠(yuǎn)的意義是敢于和善于運用WTO規(guī)則反制對方，以增加被告國未來制裁活動的行政難度。

“隨著中國逐漸主動向WTO‘討說法’，中美、中歐間在WTO的你來我往將會越來越頻繁?！?商務(wù)部條法司司長李成鋼表示。

然而在很多專家看來， 與中國實體經(jīng)濟的發(fā)展速度相比，我們的法律服務(wù)軟實力還相差很遠(yuǎn)，WTO爭端解決專家組成員張玉卿認(rèn)為目前中國缺乏法律和業(yè)務(wù)水平、外語水平較高，能獨立或聯(lián)合承擔(dān)涉外業(yè)務(wù)咨詢、訴訟的律師；就行業(yè)來講，能為國際金融、國際并購、國際投資、WTO爭端解決等方面提供法律服務(wù)的律師也很欠缺。

張漢林對《小康》記者說，“貿(mào)易摩擦也要平常心看待，隨著中國成為第二大經(jīng)濟體、第一大制造業(yè)大國，自然發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家越來越多，這是很正常的，不要談貿(mào)易摩擦就色變，就覺得中國是受氣包，有些國家確實也有很多對我們不客觀不公平的舉動，這是需要引起我們關(guān)注的，有禮有節(jié)去應(yīng)對”。