□ 文/陳冠軍

從“90后女副局長(zhǎng)”事件看輿情危機(jī)的可控性

□ 文/陳冠軍

“90后女副局長(zhǎng)”事件雖然最終得以平息，中央和湖南省的有關(guān)部門對(duì)事件處理最終結(jié)果也給予積極評(píng)價(jià)，但其持續(xù)時(shí)間為何多達(dá)20余天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于一般網(wǎng)絡(luò)事件一周左右的周期，其中種種因素頗值得分析和反思。

2012年5月9日，湖南省紀(jì)委對(duì)湘潭“90后女副局長(zhǎng)事件”的最后一名責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此前的4月28日，湖南省有關(guān)部門公布了湘潭“90后女副局長(zhǎng)”違規(guī)任用事件調(diào)查情況，負(fù)有責(zé)任的多名干部受到嚴(yán)肅處理。至此，由湘潭市岳塘區(qū)委違規(guī)任用干部而引發(fā)的“90后女副局長(zhǎng)事件”畫上句號(hào)。這場(chǎng)持續(xù)20多天的網(wǎng)絡(luò)事件得以平息，讓我們看到了輿情危機(jī)的可控性。

事件全程回放

4月18日晚，湘潭市岳塘區(qū)委組織部在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站發(fā)布《湘潭岳塘區(qū)委管理干部任前公示》，對(duì)8名擬提拔任用的干部進(jìn)行任前公示。其中，1991年10月出生、2010年9月參加工作的區(qū)發(fā)改局干部王茜，擬任區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)，并上派國(guó)家發(fā)改委跟班學(xué)習(xí)。

21歲的女青年、黨外干部、工齡1年半、發(fā)改局副局長(zhǎng)，諸多“亮點(diǎn)”集于一身，王茜遂成為令人驚羨的神奇人物。19日，“湘潭90后女生擬任發(fā)改局副局長(zhǎng)”的帖子和該公示文件被轉(zhuǎn)發(fā)到微博上，很快即被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，許多網(wǎng)站還將這一消息置于首頁(yè)甚至頭條。

網(wǎng)友按照公示的信息推算，王茜應(yīng)該是不滿19歲就大學(xué)畢業(yè)，15歲讀大學(xué)、12歲讀高中、不滿9歲讀初中、不滿3歲讀小學(xué)。如此說(shuō)來(lái)，王茜應(yīng)該有過(guò)人的智商和特別的神通，因此網(wǎng)友戲稱其為 “湘潭神女”。從20日起，“90后女副局長(zhǎng)”“湘潭神女”連續(xù)多日位居百度十大熱搜詞。新浪微博搜索“90后女副局長(zhǎng)”顯示10天內(nèi)新增相關(guān)微博近16.8萬(wàn)條。媒體紛紛刊發(fā)《“湘潭神女”違規(guī)背后，是否有腐敗行為？》《對(duì)“湘潭神女”違規(guī)行為不能敷衍了事》等評(píng)論文章。社會(huì)輿論不僅懷疑王茜的學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)歷等情況有假，甚至對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度和監(jiān)管體制提出質(zhì)疑。

4月28日，湖南省有關(guān)部門對(duì)外通報(bào)調(diào)查情況：王茜系湖南省發(fā)改委重大項(xiàng)目辦公室主任王達(dá)武之女……2010年10月，王茜被違規(guī)聘用為邵陽(yáng)市城步苗族自治縣發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦工作人員；2011年10月被違規(guī)登記為參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員；2011年11月調(diào)到湘潭市岳塘區(qū)發(fā)改局工作。2012年4月，湘潭市岳塘區(qū)委違反干部選拔任用規(guī)定，研究決定其為區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)擬任人選并公示。

通報(bào)還說(shuō)，針對(duì)王茜被違規(guī)聘用、違規(guī)登記為參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員、被違規(guī)提拔的問(wèn)題，有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)取消了王茜參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員資格，撤銷了對(duì)王茜擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)職務(wù)的決定；對(duì)邵陽(yáng)和湘潭兩地的相關(guān)責(zé)任人以及王達(dá)武給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中一人還由省紀(jì)委立案調(diào)查。5月9日，湖南省紀(jì)委通報(bào)了對(duì)此事最后一名責(zé)任人員的處理決定，這場(chǎng)轟動(dòng)一時(shí)的輿情危機(jī)才徹底平息。

分析評(píng)點(diǎn)

“90后女副局長(zhǎng)事件”得到成功處置，但從整個(gè)過(guò)程看，由一則任前公示引發(fā)演變?yōu)檩浨槲C(jī)，多有值得反思之處。

1．回應(yīng)迅速但對(duì)事態(tài)的嚴(yán)重性估計(jì)不足。4月19日，“湖南湘潭90后女干部擬任區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)”的帖子見(jiàn)于網(wǎng)上并于當(dāng)日中午形成首輪網(wǎng)上沖擊波后，湘潭市委組織部及時(shí)在網(wǎng)上回復(fù)說(shuō)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示市委組織部和有關(guān)部門成立調(diào)查組對(duì)王茜同志的學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及此次任用情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公布。湘潭國(guó)家高新區(qū)黨工委書記、岳塘區(qū)委書記肖克和也于當(dāng)晚10點(diǎn)在微博上回應(yīng)：“鑒于社會(huì)各界對(duì)王茜同志擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)(副科級(jí))一事提出了質(zhì)疑，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，對(duì)王茜同志暫緩任用。歡迎社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注岳塘工作?！?/p>

按常規(guī)做法，這樣的回應(yīng)應(yīng)可緩和網(wǎng)上輿情，但王茜事件反而被炒得更熱。顯然，相關(guān)人員對(duì)此事的嚴(yán)重性和網(wǎng)民的期望值均估計(jì)不足。參加工作才一年半，奇跡般地提拔為發(fā)改局副局長(zhǎng)并上派到國(guó)家機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，究竟她有何德何能、何功何績(jī)？所有的回復(fù)均沒(méi)有做出解答。既然未能解答，也就有著不便解答之嫌。連這樣最起碼的問(wèn)題都不便解答，其背后的原因又是什么？因此，從這天開(kāi)始，輿論不僅追問(wèn)王茜的社會(huì)背景，對(duì)她展開(kāi)“人肉搜索”，又對(duì)其父親進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”，還將矛頭指向岳塘區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，湘潭市、邵陽(yáng)市的組織部門，也成為質(zhì)問(wèn)和譴責(zé)對(duì)象，并很快形成新的網(wǎng)上沖擊波。

2．信息公開(kāi)但在關(guān)鍵內(nèi)容上未能服眾。應(yīng)該說(shuō)，岳塘區(qū)的那則任前公示，所有信息都符合通常慣例。但人們對(duì)王茜得以擬任，最關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題卻在公示中找不到回答：王茜是全日制本科還是在職本科，她的第一學(xué)歷是什么？她的工作簡(jiǎn)歷有哪些？她有什么過(guò)人的本事或特長(zhǎng)？有什么突出的貢獻(xiàn)？她破格提拔的理由是什么？這些問(wèn)題都沒(méi)有涉及。因此，對(duì)其“火箭式”成長(zhǎng)，公眾自然懷疑有“貓膩”。而這一切恰恰被網(wǎng)友言中，王茜的擬任確實(shí)存在嚴(yán)重的違規(guī)行為，并且她的公務(wù)員身份也是假的。

20日晚上，新華社發(fā)出一則新聞通稿，全面而準(zhǔn)確地介紹了王茜的學(xué)歷和個(gè)人簡(jiǎn)歷之后說(shuō)，湘潭市委組織部表示，岳塘區(qū)委對(duì)王茜的提拔任用存在兩點(diǎn)問(wèn)題：一是王茜所獲得的英國(guó)赫特福德大學(xué)（新加坡）本科學(xué)歷，在未經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的情況下被認(rèn)可為“大學(xué)”學(xué)歷是不妥的；二是根據(jù)王茜同志的工作經(jīng)歷，其工作年限不符合《公務(wù)員法》及《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》規(guī)定的提拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職的任職資格。另外，岳塘區(qū)委擬任王茜為區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)屬于破格提拔，但區(qū)委在研究決定前未按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)組織部門審批。

針對(duì)違規(guī)任用情況，湘潭市委組織部決定，責(zé)令岳塘區(qū)委撤銷對(duì)王茜同志擬任區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)職務(wù)的決定，責(zé)成岳塘區(qū)委對(duì)此次干部選拔任用中存在的工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)和違反《干部任用條例》等相關(guān)規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

這條稿子被諸多網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)載，讓大家看到了湘潭市委依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處此事的決心和態(tài)度。因此，網(wǎng)上對(duì)此事的炒作一度趨于緩和。但幾天后，由于查處結(jié)果受到多重因素的影響而未及時(shí)公布，所以事件再度升溫，網(wǎng)民不停追問(wèn)是哪些人在違規(guī)，有關(guān)部門對(duì)違規(guī)者的查處會(huì)不會(huì)避重就輕、敷衍塞責(zé)，等等。

4月28日，湖南省委組織部通報(bào)了對(duì)此事的調(diào)查處理結(jié)果，湘潭市、邵陽(yáng)市和省發(fā)改委的相關(guān)責(zé)任人員被嚴(yán)肅查處，網(wǎng)民所關(guān)注和質(zhì)疑的大部分問(wèn)題基本有了答案。后來(lái)，省紀(jì)委又及時(shí)公布了最后一名責(zé)任人的調(diào)查處理結(jié)果，所有質(zhì)疑得到解答，這一事件才宣告徹底平息。

3．重視輿情卻沒(méi)有及時(shí)利用正面聲音。和大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件的“5天期”“7天期”不同，此事件在網(wǎng)上熱炒長(zhǎng)達(dá)20余天。但在網(wǎng)上議論中，并不缺乏正面的聲音，這些聲音的內(nèi)容大致包括幾個(gè)方面：對(duì)湘潭市及時(shí)調(diào)查處理王茜事件表示認(rèn)可；對(duì)王茜的擬任由漸緩改為為撤銷表示肯定；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的查處表示關(guān)注并提出建議；對(duì)加強(qiáng)干部選拔任用的程序和制度建設(shè)提出希望，等等。

《京華時(shí)報(bào)》就曾經(jīng)發(fā)表文章說(shuō)：面對(duì)公眾質(zhì)疑，湘潭市委組織部及時(shí)查證，也沒(méi)按岳塘區(qū)干部的公示邏輯走。因?yàn)榫科鹄韥?lái)，公眾質(zhì)疑并不符合岳塘區(qū)所列出的舉報(bào)方式、要求。如果不是公眾質(zhì)疑，只怕“90后”女副局長(zhǎng)就會(huì)認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)公示這一環(huán)節(jié)，走馬上任去了。這表明，公眾有質(zhì)疑，有關(guān)部門就有責(zé)任查證。也正是這種質(zhì)疑，打破了舊有干部公示邏輯的束縛，為干部公示制度的完善增添了活力。

類似內(nèi)容的文章、跟帖、微博還有很多。若能及時(shí)利用這些觀點(diǎn)，放大這些聲音，有意識(shí)地培樹(shù)一些有影響的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”來(lái)進(jìn)行適度引導(dǎo)，也許網(wǎng)上的“聲討”就會(huì)柔緩得多，公眾對(duì)王茜事件的痛斥也就不至于無(wú)序擴(kuò)展和節(jié)節(jié)升級(jí)。遺憾的是，這些正確的聲音被相關(guān)部門所忽略，聽(tīng)任其即生即滅。

事件啟示

對(duì)于城步縣和岳塘區(qū)來(lái)說(shuō)，這起輿情危機(jī)所造成的影響令他們倍感無(wú)奈和尷尬。透過(guò)此事，我們對(duì)如何掌控網(wǎng)絡(luò)事件、防控輿情危機(jī)，可得到如下的啟示和借鑒。

1．嚴(yán)格依法辦事，從根本控制網(wǎng)絡(luò)事件的源頭。許多輿情危機(jī)是有人違法違規(guī)所造成，或有類似的違法違紀(jì)現(xiàn)象作支撐。因此，要從根本上預(yù)防輿情危機(jī)，就必須嚴(yán)格依法辦事，鏟除引發(fā)危機(jī)的源頭。從過(guò)去類似事件來(lái)看，21歲任副科級(jí)干部并不稀奇，只要合法合規(guī)合理、經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑與詰問(wèn)就一切好說(shuō)。同樣被稱為“火箭式干部”并被網(wǎng)上熱炒的焦三牛，不就是經(jīng)受住了公眾的質(zhì)疑、并成為當(dāng)?shù)卮竽憜⒂媚贻p干部、不拘一格選人才的典范嗎？而對(duì)王茜的擬任之所以在公眾的質(zhì)疑中敗下陣來(lái)，關(guān)鍵原因就在于暗箱里的嚴(yán)重違規(guī)。

2．慎重回應(yīng)訴求，從核心控制網(wǎng)絡(luò)事件的規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)事件的核心問(wèn)題就是網(wǎng)民的訴求。此次事件最初只在網(wǎng)上曬出了公示的公告，這則公告給人留下太多疑惑，解答這些疑惑也就成了網(wǎng)民的普遍訴求。任何人都不可低估網(wǎng)民的智慧與能力，而應(yīng)該迅速糾正自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)承擔(dān)該負(fù)的責(zé)任。要慎重回應(yīng)網(wǎng)民訴求，誠(chéng)懇接受公眾的監(jiān)督，求得大家的理解，從而控制事件的規(guī)模。

3．及時(shí)發(fā)布信息，從要素上控制網(wǎng)絡(luò)事件的時(shí)間。信息是網(wǎng)絡(luò)事件的基本要素。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民對(duì)一件事的興趣會(huì)隨著時(shí)間的推移而很快轉(zhuǎn)移，除非有新的信息出現(xiàn)。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情時(shí)，信息的發(fā)布切忌斷斷續(xù)續(xù)，而應(yīng)該盡可能一次到位，不留退守的余地，不存想象的空間。信息全部擺出來(lái)，問(wèn)題全部處理到位，公眾失去了追問(wèn)的內(nèi)容和質(zhì)疑的理由，熱議即會(huì)散去，輿情趨于平靜，危機(jī)自然化解。

4．合理進(jìn)行引導(dǎo)，從總體上控制網(wǎng)絡(luò)事件的走向。網(wǎng)上的議論，總是不同的聲音相互混雜，這其中固然有一些言論是加薪添火、推波助瀾，但也有一些冷靜客觀、善意正確的聲音。雖然有時(shí)候這種聲音顯得很微弱，但很有價(jià)值，能與周邊的的聲音形成巨大反差。若能充分利用好這種力量，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)確發(fā)力，合理引導(dǎo)，就可以從總體上控制網(wǎng)絡(luò)事件的走向，甚至化危機(jī)為契機(jī)，讓網(wǎng)絡(luò)輿情為己所用，轉(zhuǎn)危為安。

湖南省湘潭市新聞中心）

編 輯 梁益暢 46266875@qq.com