黃必義

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勞動合同法實施后福建高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢及對策

黃必義

（漳州職業(yè)技術學院 公共教學部，福建 漳州 363000）

《勞動合同法》的實施，對大學畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。剖析目前福建高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢，從政府、高校及畢業(yè)生自身三個方面提出相應對策。

勞動合同法；福建；大學生；就業(yè)；

《勞動合同法》正式實施已經(jīng)四年多了。由于該法加大了對勞動者的保護力度，增加了用人單位的違法成本，對企業(yè)原有的人力管理理念、管理制度都提出了新的挑戰(zhàn)。它雖然不是專門針對大學畢業(yè)生群體制定的，但卻引發(fā)了企業(yè)用人策略、高校人才培養(yǎng)模式和大學畢業(yè)生就業(yè)之間的一系列矛盾和問題，對高校大學畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。

一、《勞動合同法》在福建施行情況

2008年以來，福建省各級政府、各有關部門，通過開展多種形式的宣傳、培訓活動，全面提高用人單位與勞動者的法律意識，清理相關規(guī)章制度及配套辦法，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理力度，糾正各種用工違法行為，化解勞動關系方面的矛盾，為《勞動合同法》的實施做了大量工作，保證了該法在福建的全面貫徹落實。

1.勞動合同簽訂率明顯上升。通過開展勞動合同三年行動計劃，全面推進勞動合同制度，福建省企業(yè)實行勞動合同制度覆蓋面達96％，企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到88％，而廈門市勞動合同簽訂率則超過99.5％。[1]

2.勞動合同短期化現(xiàn)象明顯改善，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。勞動合同法施行之前，福建省企業(yè)勞動合同合同短期化現(xiàn)象特別突出，期限在一年以下的占60%左右。由于勞動合同法的推行，如今，大部分企業(yè)改變了勞動合同一年一簽甚至一年幾簽的做法，絕大部分企業(yè)都與勞動者簽訂的是3年一期的勞動合同，符合法定條件的基本上簽訂了無固定期限勞動合同，勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性有所增強。

3.勞動合同履約率進一步提高。由于勞動合同法的推行，新簽勞動合同的條款比較完備，雙方權利義務的規(guī)定也較為明確，合同質量有所提升。用人單位大都能執(zhí)行當?shù)氐淖畹凸べY標準，多數(shù)企業(yè)加班工資給付正常，一些企業(yè)還建立起了正常的工資增長機制。用人單位為勞動者繳納社保的主動性有所增強，全省納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的企業(yè)職工人數(shù)顯著增加，社保繳費率在流動人口中所占的比重提高了近兩成。[2]

4.勞動者合法權益得到進一步維護。為配合勞動合同法的實施，勞動保障監(jiān)察機構廣泛開展對用人單位的日常巡查、專項檢查和舉報專查活動，糾正各類違反勞動合同法的行為。全省企業(yè)用工穩(wěn)定，勞動合同法的貫徹實施總體平穩(wěn)，勞動用工行為更加規(guī)范，勞動者合法權益得到進一步保護。隨著《勞動合同法》的貫徹實施，勞動者利用法律武器維護自身合法權益意識不斷增強。僅2008年第一季度，廈門市就受理勞動仲裁案件1301起，涉及人數(shù)3310人。比2007年同期增長77.3%。[3]

5.勞動關系趨于復雜，用工環(huán)境有待改善。一些企業(yè)特別是服務業(yè)、建筑業(yè)中的民營企業(yè)，視勞動合同法為洪水猛獸，想方設法加以規(guī)避，勞動合同簽訂率低，期限相對較短，勞務派遣被濫用，強迫或變相強迫職工超時加班現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠和克扣職工工資特別是農(nóng)民工工資等問題仍然存在，由此所引發(fā)的勞動爭議案件呈持續(xù)上升趨勢，這在一定程度上影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

二、《勞動合同法》實施后福建高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢

應該說，勞動合同法的實施對高校畢業(yè)生就業(yè)既有積極的法律保障作用，也有某種消極的負面影響。就福建省而言，《勞動合同法》實施后，高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢呈現(xiàn)出如下特征。

1.就業(yè)形勢依然嚴峻。2007年，福建高校畢業(yè)生總人數(shù)不足16萬，到2012年已突破23.6萬。[4]由于宏觀經(jīng)濟形勢的不景氣，以及金融危機對福建外向經(jīng)濟發(fā)展影響的持續(xù)發(fā)酵，實體經(jīng)濟增速大幅下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，導致崗位緊縮。在當前乃至今后一段時期，福建省勞動力市場仍將供大于求，大學生就業(yè)難將在今后一段時期內(nèi)長期存在。

2.結構性矛盾突出。福建省已經(jīng)進入工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在整個產(chǎn)業(yè)中所占比例已超過50%。但是，高等教育的發(fā)展，卻沒有與工業(yè)化相匹配，福建省工科招生規(guī)模偏小，專業(yè)結構不盡合理，服務傳統(tǒng)行業(yè)的偏多，面向新興工業(yè)較少。導致用人單位招不到所需人才。大量的高校畢業(yè)生擇業(yè)期望較高，現(xiàn)實差距較大，難以適應社會需求，找不到理想工作。與此同時，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，福建大學畢業(yè)生最愿意去的地方過分傾向集中在東部沿海的福州、廈門、泉州、漳州等地，最不愿意去的是其他區(qū)縣，不少人仍然青睞“鐵飯碗”，這在一定程度上增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

3.就業(yè)率與就業(yè)質量并不成正比。盡管福建省大學生畢業(yè)半年后就業(yè)率高于全國水平，但專業(yè)不對口現(xiàn)象普遍，許多畢業(yè)生不得不從事與專業(yè)不相關的工作。調查顯示，大學畢業(yè)生三年后專業(yè)對口率僅為63%，且隨學生職業(yè)生涯的發(fā)展而降低。同時，福建省本科生畢業(yè)半年平均月薪僅為2337元，大學畢業(yè)生在福建省就業(yè)最多的是300人以下規(guī)模的雇主，有44%的本科畢業(yè)生被規(guī)模在300人以下的雇主雇用。有一半以上的大學畢業(yè)生認為自己目前所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合，不符合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不符合自己的興趣愛好，導致畢業(yè)后半年內(nèi)就有離職經(jīng)歷的比例偏高。[5]

4.就業(yè)難度增加。《勞動合同法》的實施，改變了許多用人單位的管理理念和用工模式。許多單位為了節(jié)約成本，由以前大量招聘、大量淘汰、重視畢業(yè)生的學歷轉變?yōu)楦幼⒅貙W生的綜合素質和能力，很多單位都要求職者有一定的工作經(jīng)驗，而一個剛走出校門的大學生，找工作則往往抱著“先就業(yè)，后擇業(yè)”想法。根據(jù)勞動合同法規(guī)定，用人單位如果不與勞動者在開始工作的一個月內(nèi)訂立書面勞動合同，就須支付雙倍工資，這無疑會加大無工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生找工作的難度。因此，福建高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢，就業(yè)難度較大，擇業(yè)時間較長，崗位不夠穩(wěn)定，跳槽現(xiàn)象突出。

三、對策與建議

客觀上來看，自勞動合同法實施以來，企業(yè)用人策略、高校人才培養(yǎng)模式和大學畢業(yè)生就業(yè)之間出現(xiàn)了一系列新的矛盾。要解決福建省大學生就業(yè)所面臨的新問題，我們認為：

第一、大學生就業(yè)問題是民生工程，政府應當圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將促進大學畢業(yè)生充分就業(yè)與加強人才隊伍建設結合起來，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導和鼓勵畢業(yè)生面向中小企業(yè)、面向基層就業(yè)；出臺稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位招收大學生畢業(yè)生就業(yè)；加大工作的力度和經(jīng)費投入，鼓勵畢業(yè)生到基層鍛煉和西部地區(qū)就業(yè)；成立大學生創(chuàng)業(yè)基地、大學生就業(yè)培訓基地以及大學生創(chuàng)業(yè)基金，以創(chuàng)業(yè)帶動和促進大學生就業(yè)，不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)的渠道，緩解就業(yè)壓力；盡快修訂勞動合同法，完善市場機制，疏通就業(yè)渠道，降低大學生就業(yè)難度，加強對服務業(yè)、建筑業(yè)中的民營企業(yè)的監(jiān)管，落實勞動合同法的相關規(guī)定，切實保障大學畢業(yè)生就業(yè)的合法權益。

第二、高校應深化教育教學改革，主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將人才培養(yǎng)工作融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中。堅持就業(yè)導向調整專業(yè)結構，根據(jù)當?shù)厣鐣⑷瞬判枨笄闆r，開設區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的應用性專業(yè)，不斷調整人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適銷對路的社會所需人才。加強高校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，結合工作實際，積極推進就業(yè)指導隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設，提升隊伍的專業(yè)化水平；結合專業(yè)教學，廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育培訓活動，開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高大學生的創(chuàng)業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)能力。

第三，高校應加強對大學畢業(yè)生的綜合能力的培養(yǎng)。地方高校的使命就是培養(yǎng)社會所需的應用性人才。針對不少高?！爸貙I(yè)技能培養(yǎng)，輕綜合素質提升”的傾向，各高校在注重學生專業(yè)知識的和技能培養(yǎng)的同時，應該順應市場需求，加強對畢業(yè)生組織管理能力、團隊協(xié)作精神、人際關系處理以及溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、適應企業(yè)文化能力、學習能力、責任意識、敬業(yè)精神等綜合素質的培養(yǎng)，積極改革人才培養(yǎng)的模式，科學開設課程，在保證學生掌握扎實的專業(yè)基礎知識和技能的同時，不斷提升高校畢業(yè)生各方面的綜合素質，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力，為社會培養(yǎng)“下得去，用得上、留得住、干得好”的優(yōu)秀人才。

第四、強化職業(yè)規(guī)劃，提升實踐經(jīng)驗。目前大學生就業(yè)難難在學生本身，即自身的綜合素質與社會需求不相適應。大學生就業(yè)形勢嚴峻，與部分畢業(yè)生缺乏職業(yè)規(guī)劃、實踐經(jīng)驗不足密切相關。因此，在跨進大學校門之日起，學生就應充分認識就業(yè)形勢，了解相關行業(yè)的情況和真實的就業(yè)環(huán)境，立足現(xiàn)實，設計好職業(yè)生涯，做好自身職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)規(guī)劃和行業(yè)、崗位的錄用標準來有意識地進行學習和實踐，強化職業(yè)技能的訓練和實踐，有效提升自身綜合素質，調整就業(yè)期望值，努力提升自身就業(yè)競爭力。

[1] 福建近九成企業(yè)職工簽訂勞動合同. [EB/OL].中國總裁網(wǎng)，[2008-12-16].http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d1003647059.html.

[2] 福建：全省企業(yè)實行勞動合同制度覆蓋面達96%. [EB/OL].中國勞動咨詢網(wǎng). [2008-12-16].http://www.51labour.com/show/99547.html.

[3] 對《勞動合同法》實施后我省就業(yè)形勢的分析與判斷. [EB/OL].福建省統(tǒng)計局外部信息網(wǎng).[ 2008-09-22]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjfx/0200811240050.htm.

[4] 福建省23萬大學生畢業(yè)90后青睞鐵飯碗輕于80后. [EB/OL]. 人民網(wǎng). [2012-07-13]. http://www.cnr.cn/allnews/201207/t20120713_510216464.html.

[5] 麥可思：2009年福建省大學畢業(yè)生就業(yè)報告. [EB/OL]. 中國教育新聞網(wǎng).http://job.jyb.cn/jysx/200911/t20091104.

Employment situation and its corresponding policy towards undergraduates in Fujian Province ensuing from the implementation of The Law of Labor Contract

HUANG Bi-yi

(Zhangzhou Institute of Technology, Public Education Department,Zhangzhou,Fujian,363000.China)

Great impact has been put on the employment situation of the undergraduates nowadays as the implementation of The Law of the Labor Contract . This paper issues corresponding countermeasures from three aspects -- the government、universities and undergraduates themselves through the analysis of the employment situation confronted by the current undergraduates from Fujian

Labor；The law of contract；Fujian；Undergraduates；employment situation

2012－10－14

福建省教育廳2009社科B類項目（JBS09268），漳州職業(yè)技術學院2009年度科研課題（ZZY0956）。

黃必義（1963—），男，江西宜春人，副教授，長期從事法學、職業(yè)指導課程的教學研究工作。

G647

A

1673-1417（2012）04-0094-03

（責任編輯：馬圳煒）