潘家華

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京100005)

“地球工程”作為減緩氣候變化手段的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

潘家華

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京100005)

減緩氣候變化可以在大的地理尺度上以工程技術(shù)手段來(lái)實(shí)施。地球工程包括所有能源生產(chǎn)和消費(fèi)以外的、不涉及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理的，在較大的地球尺度或規(guī)模上，去除大氣中的CO2或直接控制太陽(yáng)輻射而降溫的各種人為的工程技術(shù)手段，主要包括三大類(lèi):綠色生物技術(shù)手段、碳捕獲與埋存技術(shù)和太陽(yáng)光輻射額度控制管理技術(shù)。這一類(lèi)地球工程手段有著一系列經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、倫理、安全和不確定性含義。本文就近年來(lái)國(guó)際上關(guān)于地球工程作為減緩氣候變化可能技術(shù)選擇的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展了分析和討論，涉及概念界定、技術(shù)特點(diǎn)、可能影響、治理構(gòu)架等。作者認(rèn)為，對(duì)于直接作用于碳的地球工程手段，如綠色生物技術(shù)手段和碳捕獲與埋存技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)小、可操控;太陽(yáng)光輻管理技術(shù)，通過(guò)人為排放到大氣的SO2和氣溶膠等的降溫效應(yīng)，來(lái)控制地球氣溫的上升，盡管使用的經(jīng)濟(jì)成本可能不高，具有實(shí)際操作可能，但其巨大的不確定性和可能的安全含義，需要引起足夠的重視。從倫理上看，當(dāng)代人是否有權(quán)來(lái)開(kāi)展太陽(yáng)光輻管理技術(shù)這類(lèi)具有巨大科學(xué)不確定性的地球工程存在爭(zhēng)議，在科學(xué)不確定的情況下采取任何行動(dòng)，就失去了倫理學(xué)基礎(chǔ)。從法律上看，人工干預(yù)太陽(yáng)輻射，即使是科學(xué)實(shí)驗(yàn)或研究，由于其影響超出了國(guó)界，超出了當(dāng)代人，也超出了人類(lèi)社會(huì)，如果有人采取行動(dòng)，也存在法律依據(jù)上的質(zhì)疑。人工干預(yù)太陽(yáng)輻射的研究和實(shí)施，需要一個(gè)國(guó)際治理構(gòu)架。為了防止其他國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)，需要“相互約束”的治理構(gòu)架——“自我約束”以換取他國(guó)同意“自我約束”。鑒于氣候變化和光輻管理在科學(xué)上的不確定性，目前不宜實(shí)施，短期內(nèi)也不會(huì)提上議事日程。太陽(yáng)光輻管理技術(shù)影響的復(fù)雜性和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的迫切性，需要我們加大科學(xué)研究力度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，世界第一大CO2排放國(guó)，地域空間氣候條件存在巨大差異性。從減排成本的角度，從氣候影響的空間差異性，開(kāi)展地球工程的科學(xué)研究，有著科學(xué)、政策和國(guó)際氣候外交的積極意義。但是，相關(guān)的科學(xué)研究需要國(guó)際制度構(gòu)架。由于氣候變化框架公約及其談判尚未涉及，需要開(kāi)展系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和國(guó)家安全等方面的相關(guān)研究，提高科學(xué)認(rèn)知度，為國(guó)際談判和政策選擇提供決策依據(jù)。

地球工程;光輻管理;國(guó)家安全;國(guó)際治理;減緩

全球溫室氣體減排舉步維艱，常規(guī)減排技術(shù)成本高、降幅低、速度慢。這樣，在更大更廣的地理尺度采用工程技術(shù)方法，或去碳，或降溫，一直是國(guó)際社會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體試圖探索的可能途徑。近年來(lái)，隨著更為大膽的人為干預(yù)太空減少抵達(dá)地球表面太陽(yáng)輻射的“光輻管理(solar radiation management，SRM)”技術(shù)的提出，國(guó)際社會(huì)對(duì)“地球工程”的走向和可能影響產(chǎn)生巨大爭(zhēng)論，或鼓舞，或恐懼，甚至超出了氣候變化問(wèn)題本身。何謂地球工程?有何特點(diǎn)?潛在影響何在?需要何種國(guó)際治理構(gòu)架?需要有一些倫理和國(guó)家安全層面的思考和應(yīng)對(duì)。

1 地球工程的界定

一般說(shuō)來(lái)，地球工程包括所有能源生產(chǎn)和消費(fèi)以外的、不涉及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理、在較大的地球尺度或規(guī)模上，去除大氣中的CO2或直接控制太陽(yáng)輻射而降溫的各種人為的工程技術(shù)手段。也就是說(shuō)，采用工程技術(shù)手段節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、核能利用、地?zé)崂?、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等均不在地球工程之列。

地球工程可以大略歸為三大類(lèi)。一類(lèi)是綠色生物技術(shù)手段;第二類(lèi)是碳捕獲與埋存(CCS)技術(shù)，第三類(lèi)是太陽(yáng)光輻射額度控制管理技術(shù)(SRM)。綠色植物通過(guò)光合作用，將大氣中的CO2加以固定，形成生物量(biomass)，儲(chǔ)存于各種綠色植物和土壤。由于土地利用和林業(yè)、草場(chǎng)、濕地可以在較大的地球空間尺度展開(kāi)，生物固碳數(shù)額巨大，因而，在廣義理解上，土地利用改變也可以算為地球工程手段。2000年，聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)［1］就土地利用與林業(yè)撰寫(xiě)了特別報(bào)告，就造林、再造林等大規(guī)模生物固碳的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)描述。

碳的捕獲與埋存及技術(shù)是1990年代和本世界早些時(shí)比較受到關(guān)注的地球工程技術(shù)，主要是在溫室氣體排放的終端將CO2加以捕獲然后埋存到地質(zhì)構(gòu)造或深海，從而減少大氣中CO2存量而達(dá)到控制大氣CO2濃度的目的。這一技術(shù)在IPCC［2］的第三次評(píng)估報(bào)告中做了減緩的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面綜合評(píng)估，作為具有巨大潛力的減緩手段，隨后IPCC［3］又專(zhuān)題立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)數(shù)百名科學(xué)家近三年的綜合評(píng)估，于2005年完成《碳捕獲與埋存特別報(bào)告》，提交給各國(guó)政府參考。此外，還有一些尚在概念中的各種捕獲和埋存手段，例如在海面上播撒金屬或化學(xué)物質(zhì)，促進(jìn)海洋吸收大氣中的CO2;人工設(shè)計(jì)一套體系，有如樹(shù)木一樣，將大氣中的CO2加以吸收、富集，然后加以埋存。

前兩類(lèi)地球工程作用的目的在于減少CO2。而減少CO2的目的在于控制地球表面增溫。由于地球溫度的熱源是太陽(yáng)輻射，如果控制輻射到地面的太陽(yáng)光束，地表溫度當(dāng)然也就得到調(diào)整。早在1999年，IPCC［4］第一和第三工作組就航空器尾氣的科學(xué)和減緩含義聯(lián)合進(jìn)行了評(píng)估，但并非作為一種減排的工程手段進(jìn)行推薦。2000年，IPCC［5］第三工作組完成的排放情景的特別報(bào)告，就人為排放到大氣的SO2和氣溶膠的降溫效應(yīng)進(jìn)行了討論。但這些都不是人工有目的、主動(dòng)的工程技術(shù)，從而沒(méi)有深化探討。正是出于這樣一種考慮，近年來(lái)有學(xué)者大膽提出了太陽(yáng)輻射人工管理的地球工程技術(shù)手段，大致有三種:①2010年3月，英國(guó)政府研究理事會(huì)批準(zhǔn)了SPICE(Stratosperic Particle Injection for Climate Engineering，平流層注入氣溶膠氣候工程)。這一工程包括三項(xiàng)內(nèi)容:計(jì)算機(jī)模擬、實(shí)驗(yàn)室研究和野外試驗(yàn)(熱氣球吊伸1公里管道向大氣層注入氣溶膠)(Rayer et al，2010)。派飛機(jī)到平流層播撒氣溶膠，通過(guò)物理阻隔，減少抵達(dá)地球表面的太陽(yáng)輻射;②通過(guò)熱氣球或其他手段，在高空放置太陽(yáng)反射裝置，使反射裝置范圍內(nèi)的太陽(yáng)光輻射不能抵達(dá)地面;③利用熱氣球或其他手段，將管道延伸到10km或更高的大氣層中①，將氣溶膠通過(guò)管道送入大氣，從而減少抵達(dá)地面的太陽(yáng)輻射。

2 不同地球工程技術(shù)手段的特點(diǎn)

上述三大類(lèi)地球工程手段，一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是能夠減緩全球地表增溫的幅度或速率。但是，各種手段的作用機(jī)理、空間尺度、減緩效率、共生效益、減緩成本、技術(shù)成熟程度、科學(xué)不確定性、國(guó)家安全等方面，存在巨大差異。

綠色植物固碳作用于碳，減少大氣中的氣態(tài)碳含量。其空間尺度相對(duì)有限，減緩效率相對(duì)較低，而且毀林還可能釋放到大氣成為碳源。植物固碳有著巨大的共生效益，包括生物產(chǎn)品、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)、水源涵養(yǎng)等。減緩成本并不是太高，技術(shù)也相對(duì)成熟，不存在科學(xué)上的不確定性，不涉及國(guó)家安全，但最大的障礙是宜林地表空間有限，受水資源、糧食安全、居住用地等制約。

碳捕獲與埋存技術(shù)(CCS)與生物固碳技術(shù)一樣，移除大氣中的CO2并儲(chǔ)存起來(lái)，從而減少大氣中的碳。典型的CCS技術(shù)只是在CO2排放末端捕獲，去除率可以很高，技術(shù)也相對(duì)成熟，沒(méi)有國(guó)家安全含義，即不會(huì)對(duì)其他國(guó)家或本國(guó)構(gòu)成潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，這一技術(shù)最大的特點(diǎn)就是為了減排而減排，沒(méi)有任何共生或協(xié)同效益。正因?yàn)檫@樣，有人提出碳捕獲、利用與埋存，試圖將捕獲的碳至少部分加以利用。但是，由于CO2的捕獲量巨大，缺乏工業(yè)回收利用的技術(shù)，利用至多只是象征性的。不僅如此，這一技術(shù)成本高企，有著財(cái)務(wù)和能源雙重成本［3］。如果是煤電廠(chǎng)采用CCS技術(shù)，發(fā)電財(cái)務(wù)成本要增加高至1/3，能源消耗要額外增加20% －50%，隨之，排放也必然相應(yīng)增加。對(duì)于能源缺乏的國(guó)家，大規(guī)模額外消耗能源來(lái)實(shí)施碳捕獲與埋存，難度可想而知。當(dāng)然，如果埋存的地點(diǎn)在原油采空地，注入CO2可以驅(qū)趕殘余原油，獲取原油增量，從而補(bǔ)償財(cái)務(wù)和能源成本。此外，埋存地點(diǎn)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)要求高，CO2溢出的不確定性難以排除。本世紀(jì)初以來(lái)，中、美、歐等國(guó)企業(yè)或政府投資開(kāi)展了一些試點(diǎn)，但少有進(jìn)一步大規(guī)模推廣的安排。人工設(shè)計(jì)從大氣中吸收CO2的裝置技術(shù)和向大海播撒金屬或化學(xué)物質(zhì)，目前尚停留在概念階段，技術(shù)尚不成熟。

太陽(yáng)光輻管理技術(shù)則不然，其作用對(duì)象是人工干預(yù)地球熱源，直接調(diào)節(jié)溫度。相對(duì)來(lái)說(shuō)，太空太陽(yáng)反射裝置面積不可能太大，影響范圍比較有限，反射光輻數(shù)量也不可能太大。難度大，成本高，效率也不會(huì)特別好。從地面輸送氣溶膠技術(shù)，盡管發(fā)生地只是在一個(gè)具體的地區(qū)，但氣溶膠在太空擴(kuò)散，影響區(qū)域巨大，科學(xué)不確定性大，對(duì)本國(guó)和其他國(guó)家的氣候安全，可能有著巨大影響。由于尚沒(méi)有進(jìn)入試驗(yàn)階段，成本和效率數(shù)據(jù)只能通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬獲取，信息比較有限。對(duì)于飛機(jī)播撒，技術(shù)比較簡(jiǎn)單，相對(duì)常規(guī)減排，成本十分低廉，計(jì)算機(jī)模擬的降溫效率可能十分顯著。20億美元的投入，就有可能使地表溫度下降1°C左右。一個(gè)小的國(guó)家，甚至一個(gè)企業(yè)，就有可能購(gòu)買(mǎi)或租用飛機(jī)進(jìn)行作業(yè)。由于平流層的氣溶膠的影響是全球尺度，對(duì)全世界均有可能影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)的可能影響，短期在科學(xué)上不可能明確。

3 地球工程技術(shù)的潛在影響

對(duì)于生物技術(shù)手段，國(guó)際社會(huì)有著明確的共識(shí)，就是在可能的條件下大力應(yīng)用，而且通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)生物固碳技術(shù)發(fā)展①氣候變化談判進(jìn)程中，對(duì)于土地利用、避免毀林和在造林等方面的內(nèi)容，在《馬拉卡什協(xié)議》(2001)、《坎昆協(xié)議》(2010)等法律文件中均有體現(xiàn)。見(jiàn) http://www.unfccc.int。。如果說(shuō)對(duì)其他國(guó)家有影響的話(huà)，也應(yīng)該是積極的:森林對(duì)其他人幾乎沒(méi)有負(fù)面影響。碳捕獲與埋存技術(shù)除了財(cái)務(wù)、能源成本和減排效率的不確定性外，其減排的目標(biāo)性十分明確，對(duì)全球減緩CO2的貢獻(xiàn)明確，對(duì)其他國(guó)家不會(huì)構(gòu)成國(guó)家安全影響。

對(duì)于太陽(yáng)光輻管理技術(shù)，成本可能很低，效率可能很高，范圍十分巨大，影響極其深遠(yuǎn)。這種技術(shù)對(duì)不同國(guó)家的影響可能存在不同。小島國(guó)由于受全球變暖引發(fā)的海平面上升的威脅，如果全球減排協(xié)議難以達(dá)成，光輻管理就有可能成為其行動(dòng)工具:對(duì)其的影響可能是有利的。對(duì)于以煤炭或其他化石能源為主要燃料的國(guó)家，排放量巨大，減排成本高昂，光輻管理技術(shù)具有巨大的低成本誘惑，完全可以將其作為一種潛在的減排技術(shù)選擇。對(duì)于當(dāng)前氣候條件十分惡劣的國(guó)家或地區(qū)而言，光輻管理產(chǎn)生的影響，有可能改善其局部的氣候條件。例如沙漠或戈壁地區(qū)，全球氣候格局因光輻管理而改變，不可能變得更壞，有可能變得更好。從這一角度，也會(huì)有人從改變地球氣候空間格局的目的出發(fā)，而支持這一活動(dòng)。

從上面分析看，光輻管理對(duì)不同國(guó)家，安全含義是不同的。一方面，長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全影響具有巨大的不確定性;另一方面，自己的氣候安全可能受到這一技術(shù)應(yīng)用的影響。這里就存在兩個(gè)問(wèn)題:倫理上，這一技術(shù)是否可取?法律上，誰(shuí)有權(quán)可以這樣做?

從倫理上看，一是我們當(dāng)代人是否有權(quán)來(lái)開(kāi)展這樣一項(xiàng)具有巨大科學(xué)不確定性的地球工程?氣候是全人類(lèi)共享資源，不屬于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，也不是當(dāng)代人的，我們的子孫后代都依賴(lài)地球以生存繁衍。氣候也不僅僅是人類(lèi)一種生物的，地球上生物多樣，人類(lèi)只是眾多生物種類(lèi)中的一種。人工干預(yù)氣候，有可能于人類(lèi)有益，于當(dāng)代人有益，但是我們不能無(wú)視子孫后代的利益，無(wú)視其他生物種類(lèi)的權(quán)益。因而，我們無(wú)非是得出兩種結(jié)論:一是我們無(wú)權(quán)干預(yù)自然，我們應(yīng)該尊重自然，適應(yīng)自然，而不應(yīng)該去刻意改造自然、主宰自然。第二，如果人類(lèi)社會(huì)和地球生物的生存繁衍受到威脅，例如另一天體可能撞擊地球而引發(fā)毀滅災(zāi)難，人類(lèi)如果有能力有把握進(jìn)行自救式干預(yù)，我們非?？隙ǜ深A(yù)的目的與可能、手段與效果，盡管其他生物種類(lèi)不能發(fā)言，子孫后代不具發(fā)言權(quán)，我們的行動(dòng)，從倫理上是可以接受的:為了地球、為了地球生物、為了子孫萬(wàn)代的福祉。對(duì)于后一種情況，我們必須要明確科學(xué)上的確定性，在科學(xué)不確定的情況下采取任何行動(dòng)，就失卻了倫理學(xué)基礎(chǔ)。從這一視角上講，對(duì)于氣候變化和光輻管理的科學(xué)性和不確定性，我們需要加大科學(xué)研究力度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

對(duì)于人工干預(yù)太陽(yáng)輻射，即使是科學(xué)實(shí)驗(yàn)或研究，由于其影響超出了國(guó)界，超出了當(dāng)代人，也超出了人類(lèi)社會(huì)，如果有人采取行動(dòng)，法律依據(jù)何在?一個(gè)受到海平面上升威脅的小島國(guó)，出于自身利益的考量，有著自我倫理基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)法律依據(jù)不會(huì)成為任何障礙。一家跨國(guó)公司，拿出幾十億美元，可以“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的名義，也可從減排成本的考慮，而采取行動(dòng)，派遣飛機(jī)到平流層播撒氣溶膠。但是，這些在自我倫理和利益上的行動(dòng)，對(duì)于他人可能形成威脅或福利損失，甚至對(duì)其他國(guó)家或政治實(shí)體產(chǎn)生安全含義或威脅，其他國(guó)家或政治實(shí)體可能為了自身利益而采取反制措施，其地緣政治或國(guó)際關(guān)系含義，就可能成為國(guó)際爭(zhēng)端甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。

天氣具有重要的軍事含義。氣候有否可能成為一種軍事手段，威脅他人或被威脅?人工影響天氣例如人工降雨、防冰雹，如果得當(dāng)，有著積極的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效果。但是，飛越一個(gè)地區(qū)的雨云，途中被一個(gè)地區(qū)人工手段截留，對(duì)于該雨云可能飄至降落的急需降雨的地區(qū)，是否是一種剝奪?這種技術(shù)是否會(huì)被加以延伸，用以軍事目的，從而構(gòu)成國(guó)家安全影響?有些國(guó)家風(fēng)調(diào)雨順，而另一些國(guó)家干旱貧瘠。以減緩氣候變化的名義，干預(yù)太陽(yáng)輻射，可能改變地球氣候格局，干旱貧瘠者可能受益，而風(fēng)調(diào)雨順者可能風(fēng)光不再。國(guó)際爭(zhēng)端是否會(huì)因此而產(chǎn)生?

因而我們說(shuō)，大規(guī)模的太陽(yáng)光輻管理目前不宜實(shí)施，需要開(kāi)展科學(xué)研究。但就是科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，也存在一個(gè)國(guó)際治理問(wèn)題:誰(shuí)來(lái)決定、在何時(shí)、何地、何種規(guī)模上做?

4 國(guó)際治理構(gòu)架

自從太陽(yáng)光輻管理技術(shù)提出以來(lái)，地球工程的國(guó)際治理就成為一個(gè)超越減緩與適應(yīng)氣候變化的國(guó)家和人類(lèi)安全問(wèn)題。2010年2月，加拿大國(guó)際治理著名智庫(kù)“國(guó)際治理創(chuàng)新中心”在多倫多舉辦國(guó)際研討會(huì)②Governance Issues for Geoengineering.Centre for International Governance Innovation.Waterloo，F(xiàn)eb.，2010。，就地球工程的國(guó)際治理問(wèn)題展開(kāi)國(guó)際交流與研討。2011年6月，IPCC第三工作組在秘魯利馬舉辦“地球工程專(zhuān)家研討會(huì)”，為第五次評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)備素材。歐美和一些發(fā)展中國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者就地球工程的科學(xué)、倫理、安全和國(guó)際治理問(wèn)題展開(kāi)了研究。英國(guó)政府甚至撥款資助太陽(yáng)光輻管理的實(shí)驗(yàn)研究。2012年元月，國(guó)際治理中心再度邀請(qǐng)世界主要國(guó)家的部分學(xué)者聚集渥太華①Geoengineering Our Climate:Science，Ethics and Governance.January 18 －20，2012，Ottawa，Canada。，交流研究進(jìn)展，決定將現(xiàn)有成果匯集成冊(cè)，由牛津大學(xué)出版社出版。聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告在6章專(zhuān)設(shè)一節(jié)，綜合評(píng)估地球工程的相關(guān)文獻(xiàn)和結(jié)論。

就碳匯和碳捕獲與埋存技術(shù)來(lái)看，IPCC已經(jīng)有系統(tǒng)評(píng)估，得出了相應(yīng)結(jié)論。有關(guān)政策建議也在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的談判進(jìn)程中得到了體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有的國(guó)際氣候治理構(gòu)架就已經(jīng)能夠涵蓋碳匯和碳捕獲與埋存技術(shù)相關(guān)的地緣政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題。真正需要探討國(guó)際治理構(gòu)架的，主要涉及太陽(yáng)光輻管理問(wèn)題(SRM)。

對(duì)于SRM，我們有四種可能選擇［6］。一是簡(jiǎn)單的禁止。由于SRM具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，禁止未嘗不可。但是，如果氣候風(fēng)險(xiǎn)更大呢?第二種選擇就是作為一種有效的氣候政策。我們沒(méi)法低成本減排滿(mǎn)足兩度溫升目標(biāo)，為什么不嘗試呢?問(wèn)題在于:如果SRM效果與預(yù)期或氣候模式結(jié)果不一致呢?第三種選擇就是近期優(yōu)先使用SRM，防止溫升風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)大力減排，減低成本，未來(lái)停止使用SRM。這一選擇的問(wèn)題在于:多大規(guī)模，多長(zhǎng)時(shí)間，如何與溫室氣體減排銜接?第四種選擇就是:只是作為一種備選方案，加以研究，不到萬(wàn)不得已，不啟用這一選擇。

如果說(shuō)小國(guó)或私人公司可能受到大國(guó)威懾而不至于采取單邊行動(dòng)，但是，大國(guó)如果出于自身考慮，單獨(dú)采取行動(dòng)，又如何辦?在這樣一種情況下，為了防止其他國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)，最好的選擇是“自我約束”以換取他國(guó)同意“自我約束”。這一“相互約束”的治理構(gòu)架，是對(duì)具有重大不確定性技術(shù)加以約束的最好選擇［7］。2009年，英國(guó)牛津大學(xué)的幾位學(xué)者［8－9］提出地球工程國(guó)際治理五項(xiàng)原則②這些原則最初于2009年提交給英國(guó)議會(huì)科技委員會(huì)，得到議會(huì)報(bào)告認(rèn)可，隨后被英國(guó)“經(jīng)濟(jì)學(xué)人The Economist”稱(chēng)之為“牛津原則”。We All Want to Change the World.The Economist，2010，April:3 －9。，包括:①作為公共物品加以管制;②公眾參與決策;③公布地球工程研究公開(kāi)發(fā)表研究結(jié)果;④對(duì)影響開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估;⑤先有治理構(gòu)架然后付諸實(shí)施。這五項(xiàng)原則集中到一點(diǎn)，就是一個(gè)國(guó)際治理構(gòu)架問(wèn)題。

5 結(jié)論與建議

從上述分析可見(jiàn)，地球工程的界定可以比較寬泛，也可以比較狹義。真正引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的是具有大空間尺度、科學(xué)不確定性、直接調(diào)節(jié)太陽(yáng)輻射而控制溫度、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單成本相對(duì)低廉、具有國(guó)家安全和人類(lèi)地球安全含義的太陽(yáng)光輻管理技術(shù)。

就目前情況來(lái)看，盡管太陽(yáng)光輻管理技術(shù)具有實(shí)際操作可能，但是，一般情況下，不論是國(guó)家政治實(shí)體，還是企業(yè)或非政府機(jī)構(gòu)，面臨這一帶有“異想天開(kāi)”色彩的技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，短期不會(huì)提上議事日程。由于這一問(wèn)題的復(fù)雜性和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的迫切性，開(kāi)展研究顯然具有巨大的吸引力。

中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，世界第一大CO2排放國(guó)，地域空間氣候條件存在巨大差異性。從減排成本的角度，從氣候影響的空間差異性，開(kāi)展地球工程的科學(xué)研究，有著科學(xué)、政策和國(guó)際氣候外交的積極意義。但是，相關(guān)的科學(xué)研究需要國(guó)際制度構(gòu)架。由于氣候變化框架公約及其談判尚未涉及，需要開(kāi)展系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和國(guó)家安全等方面的相關(guān)研究，提高科學(xué)認(rèn)知度，為國(guó)際談判和政策選擇提供決策依據(jù)。

References)

［1］IPCC.Special Report on Land-use，Land-use Change and Forestry［R］.Cambridge:Cambridge University Press，2000.

［2］IPCC. ClimateChange 2001: Mitigation. WorkingGroup III Contribution to 3rd Assessment Report［R］.Cambridge:Cambridge University Press，2001.

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［9］Royal Society.Geoengineering the Climate:Science，Governance and Uncertainty［R］.1 September 2009:62.http://royalsociety.org/document.asp?tip=0＆id=8729.

Key Issues Related to Geo-engineering as Approaches to Climate Change Mitigation

PAN Jia-hua
(Institute for Urban＆ Environmental Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100005，China)

Climate change mitigation can be implemented through the approach of engineering technologies at a large geographic scale.Geo-engineering refers to，in the large Earth yardstick or scale，all kinds of artificial approaches of engineering technologies in temperature reduction by removing CO2in the atmosphere or directly controlling solar radiation，instead of emission reductions related to production and consumption of energy，and to the management of industrial production process.It is mainly classified into three big categories:approach of green biological technology，carbon capture and storage，and control and management technology of solar radiation.This kind of geo-engineering approach has a series of implications in economy，technology，environment，ethics，security，and uncertainty.The present paper makes an analysis and conducts a discussion on several recent international key issues of the possible technological options for mitigation of climate change，involving definitions of concept，technological features，possible effects and governance framework，etc..The author argues that geo-engineering approach directly acting on carbon，such as biological sinks and carbon capture and storage technologies，are assessed with relatively low risk and high level of control.Through temperature reduction effects by artificially emitting SO2into the atmosphere and aerosols，solar radiation management technology is used to control the rise of the Earth's temperature，which，though having not a high economic cost of use but practical maneuverability，has huge uncertainty and possible implication of security，needing enough attention.Ethically，there are disputes over whether or not the contemporary people have the right to carry on geo-engineering of solar radiation management technology with such huge scientific uncertainty，and in such scientific uncertainty，to take any action will lose the ethnic basis.Legally，human intervention in solar radiation，even scientific experiment or research，will raise doubt on the legal basis，if people take action，because its effect will go beyond national boundaries， beyond the contemporary generation， and also beyond the human society. Researches on and implementation of artificial intervention in solar radiation needs an international governance framework.To prevent other countries from taking individual action needs to have a“mutual constraint”governance framework－to use“self-constraint”to trade for“selfconstraint”consented by other countries.As for scientific uncertainty of climate change and solar radiation management，at present，it is not appropriate for geo-engineering to be implemented，and in the short term，will not be put on the agenda.The complexity of the effect of solar radiation management technology and the urgency of the risk of climate change require us to intensify scientific research so as to provide the basis for scientific policy-making.As an emerging economy，China is the first biggest country of CO2emission in the world and has huge disparity in its regional spatial climate conditions.From the perspective of cost reduction and spatial disparity in climate effect，to carry on scientific research on geo-engineering is of positive significance in science，policy and international climate diplomacy.However，related scientific research needs an international system framework.Since the framework convention on climate change and its negotiations have not yet been involved，relevant researches need to be carried out in systematic science，technology，economy，law and national security，and scientific recognition be raised to provide a policy-making basis for international negotiations and policy options.

geo-engineering;solar radiation management;national security;international governance;mitigation

F062

A

1002－2104(2012)05－0022－05

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.05.005

2012－04－16

潘家華，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)等。

(編輯:劉呈慶)