李 智

(中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院，北京 100872)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是流通主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)［1］，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要流通體系予以支撐。能否有效推動(dòng)現(xiàn)代流通體系的建立和發(fā)展，不僅事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、效益和質(zhì)量的提升，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義屬性和中國(guó)特色的重要體現(xiàn)［2］。

以中國(guó)特色為視角考察中國(guó)當(dāng)前建設(shè)和改進(jìn)流通體系的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方略:其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征——如社會(huì)主義制度、大國(guó)經(jīng)濟(jì)、二元社會(huì)、對(duì)外開(kāi)放等將在中國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的全過(guò)程中留下深深的烙印;其二，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)——如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、和諧社會(huì)與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、金融危機(jī)等會(huì)在中短期內(nèi)影響現(xiàn)代流通體系的發(fā)展方向;其三，中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也會(huì)借助其特有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為中國(guó)流通體系的建設(shè)和完善貢獻(xiàn)現(xiàn)代元素。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本特征的本質(zhì)訴求

中國(guó)是世界最大的社會(huì)主義國(guó)家，也是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)幅員遼闊、資源豐裕、人口眾多，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的大國(guó)基礎(chǔ)，但深刻的二元結(jié)構(gòu)和貧瘠的人均資源，也為經(jīng)濟(jì)快速起飛套上了沉重的桎梏。始于1978年的改革開(kāi)放把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推上了舉世矚目的快車(chē)道，我國(guó)先后成為了世界第一的FDI 接受?chē)?guó)、外匯儲(chǔ)備國(guó)、出口大國(guó)以及世界第二大經(jīng)濟(jì)體，充分彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)世界短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)兼具“社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放政策、大國(guó)經(jīng)濟(jì)、二元社會(huì)”四大關(guān)鍵特征的其他經(jīng)濟(jì)體，而我國(guó)也將繼續(xù)探索并踐行這四大特征所決定的中國(guó)道路。由此，這一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)從根本上決定著包括中國(guó)現(xiàn)代流通體系在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的發(fā)展走勢(shì)。

(一)大國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系具有典型的大國(guó)特征，最適合依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以消費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)情況是盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中講求質(zhì)量、創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保和社會(huì)公平的積極因素已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但強(qiáng)大的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式慣性仍然處于主導(dǎo)地位，“外延式、增量型”的發(fā)展勢(shì)頭及其治理效果仍非常普遍;同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在著小國(guó)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)存量困擾問(wèn)題，亟需通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流程、節(jié)能降耗等手段，優(yōu)化、降解、盤(pán)活累積多年的存量矛盾［3］。我國(guó)同一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的最大區(qū)別在于現(xiàn)代流通體系這一傳導(dǎo)機(jī)制的缺失;在此背景下，要符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，必須從以下三個(gè)方面著手明確現(xiàn)代流通體系的建設(shè)方向:

首先要鼓勵(lì)現(xiàn)代流通體系向第一、第二產(chǎn)業(yè)滲透。用全國(guó)性的大流通促進(jìn)區(qū)域分工深化，促使商品和生產(chǎn)要素高效率自由流動(dòng)，改變地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，改變國(guó)內(nèi)商品和要素市場(chǎng)分割、封閉、壟斷、無(wú)序以及價(jià)格信號(hào)扭曲的局面。

其次要優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育。以批發(fā)商的培育為重點(diǎn)，規(guī)范、發(fā)展、改造、提升有中國(guó)特色的商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小私營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和商品(批發(fā))交易市場(chǎng)組建三位一體的經(jīng)濟(jì)體系，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、繁榮商品市場(chǎng)方面扮演重要角色，甚至基于此打造地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)［4］。

最后要利用現(xiàn)代流通體系促成國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的影響力，塑造傳導(dǎo)機(jī)制，提高流通效能，以加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、加快商品流通和資本周轉(zhuǎn)為核心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動(dòng)態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”［3］。

(二)二元社會(huì)條件下城市反哺三農(nóng)的要求

中國(guó)的二元社會(huì)特征是中國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的根源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，利用工業(yè)積累反哺“三農(nóng)”的輸血機(jī)制固然重要，但更重要的是尊重農(nóng)民意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從市場(chǎng)、流通入手，借助現(xiàn)代流通體系，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，形成內(nèi)生式的造血機(jī)制［5］。為達(dá)到上述戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)代流通體系必須要綜合考慮如下三大建設(shè)方向。

首先要塑造農(nóng)村微觀(guān)市場(chǎng)主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏具有獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任能力、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體是中央一系列“三農(nóng)”政策得不到有效落實(shí)的根本原因。在農(nóng)村流通的多種微觀(guān)市場(chǎng)主體中，合作經(jīng)濟(jì)組織是最適合國(guó)情的組織形式［6］;以合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，“三農(nóng)”政策要從“外在于三農(nóng)”、為“三農(nóng)服務(wù)”的包辦代替模式，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)在于三農(nóng)”、“為自己服務(wù)”的內(nèi)生自主模式。

其次要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系。由于自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等多方面的原因，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系比工業(yè)品更加脆弱，農(nóng)產(chǎn)品最迫切需要建立暢通、高效的流通體系。在農(nóng)村頻發(fā)“賣(mài)難”的同時(shí)，城市工業(yè)品也出現(xiàn)大面積滯銷(xiāo)積壓，這種狀況的背后反映的是同一個(gè)問(wèn)題，即新時(shí)期以市場(chǎng)協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的工農(nóng)、城鄉(xiāng)互為供求的一體化關(guān)系還遠(yuǎn)未成型，甚至彼此脫節(jié)。從這個(gè)角度講，將農(nóng)村市場(chǎng)作為建立現(xiàn)代流通體系的重要啟動(dòng)點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化、多種經(jīng)濟(jì)成份參與的現(xiàn)代流通體系，不僅可以大大緩解工業(yè)品滯銷(xiāo)積壓，而且可以同時(shí)緩解農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)難問(wèn)題［7］。

最后要優(yōu)化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是目前涉農(nóng)現(xiàn)代流通體系的重要載體，是培育農(nóng)村微觀(guān)市場(chǎng)主體和打造城鄉(xiāng)一體化交換體系的有效實(shí)現(xiàn)形式。為了更好的發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程低成本、高效率、增收入、促消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，需要強(qiáng)化以下幾點(diǎn):第一，提高農(nóng)民的參與度。同培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀(guān)基礎(chǔ)和發(fā)展合作組織緊密結(jié)合，促使農(nóng)民自發(fā)組織參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的建設(shè)［8］。第二，提高現(xiàn)代流通企業(yè)的參與度。根據(jù)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)城市競(jìng)爭(zhēng)激烈而農(nóng)村嚴(yán)重不足的強(qiáng)烈反差，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖式經(jīng)營(yíng)，突破城鄉(xiāng)、所有制和主管部門(mén)的界限，向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。第三，提高“良性循環(huán)”度。在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中，要使農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)盡快完成從輸血到造血的轉(zhuǎn)變［9］，形成以低成本支撐的持續(xù)盈利機(jī)制;為達(dá)到這一目標(biāo)，需要政府對(duì)企業(yè)微利模式或保本模式采取相應(yīng)的政策保障。第四，提高內(nèi)涵擴(kuò)展度。一方面整合涉農(nóng)雙向流通需求，另一方面整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，促使現(xiàn)有的各自為政的供銷(xiāo)社、郵政、加工企業(yè)三大系統(tǒng)，配合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)體系打造農(nóng)村采購(gòu)和農(nóng)村銷(xiāo)售一體化的流通體系，消滅多頭儲(chǔ)運(yùn)造成的“跑空率”，顯著降低物流成本和城鄉(xiāng)剪刀差。

(三)社會(huì)主義制度下國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位的要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征在于國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位的鞏固和保持。從世界范圍看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立國(guó)有機(jī)制有兩大作用:一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到的，而且政府難以用其他直接干預(yù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的某些社會(huì)政策目標(biāo);二是作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略控制。十五屆四中全會(huì)明確指出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能在于“支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮作用”。

要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)“支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)”現(xiàn)代流通體系運(yùn)行的作用，必須提高國(guó)有流通資本的四大控制力:一是主導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是主導(dǎo)現(xiàn)代流通生產(chǎn)力發(fā)展;三是為維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序發(fā)揮示范性作用和引導(dǎo)作用;四是配合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策。

要實(shí)現(xiàn)上述四大控制力，國(guó)有流通體系應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分自身的商業(yè)性功能和政策性功能，對(duì)重點(diǎn)空間、重點(diǎn)商品形成有效控制，進(jìn)而在流通領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)政策，貫徹國(guó)家利益導(dǎo)向。

首先要控制布局。國(guó)有流通體系主要布控的空間范圍應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)橹兀攸c(diǎn)布局在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。我國(guó)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地帶主要在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東北重工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)江上游核心經(jīng)濟(jì)帶、中部金三角。這六大區(qū)域涵蓋17 個(gè)省、直轄市，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，戶(hù)籍人口、GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別超過(guò)全國(guó)的65%、90%和80%［10］。國(guó)有流通體系控制了上述經(jīng)濟(jì)帶，也就控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

其次要明確領(lǐng)域。國(guó)有流通體系必須對(duì)一系列關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要商品、戰(zhàn)略資源的流通進(jìn)行控制，且必須打破計(jì)劃體制下的行政壟斷，重新確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)壟斷，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)控制以下重要流通領(lǐng)域:糧食、食用油、醫(yī)藥品等與人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，成品油、化肥、鋼鐵、煤炭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與生產(chǎn)密切相關(guān)的領(lǐng)域，廣播、影視、書(shū)報(bào)、雜志等與人民精神生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，信息通訊領(lǐng)域，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，大型現(xiàn)代物流中心等。

再次要選擇產(chǎn)業(yè)。國(guó)有流通體系要積極調(diào)整在傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的控制權(quán)。大流通是市場(chǎng)流通的發(fā)展方向，運(yùn)輸量龐大的運(yùn)輸業(yè)，如航空、鐵路、海運(yùn)業(yè)，國(guó)有流通體系必須把握產(chǎn)業(yè)絕對(duì)控制權(quán)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、煤炭、成品油、有色金屬、汽車(chē)等重要工業(yè)生產(chǎn)資料，國(guó)有流通體系必須要嚴(yán)格控制批發(fā)環(huán)節(jié)。工業(yè)消費(fèi)品零售市場(chǎng)、生活消費(fèi)品零售市場(chǎng)，國(guó)有流通體系則可以大范圍撤退。

(四)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家市場(chǎng)安全的要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，流通領(lǐng)域正面臨著全面對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)代流通作為交換中介而存在，所以在流通商與生產(chǎn)商的博弈中，具有壟斷地位的流通商完全可以利用自己的資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，壓低生產(chǎn)商的商品價(jià)格，迫使生產(chǎn)商成為供應(yīng)鏈的一個(gè)附屬環(huán)節(jié)，進(jìn)而通過(guò)控制分銷(xiāo)渠道控制一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)，使大量的利潤(rùn)為具有壟斷地位的流通商所占有。因此，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)背景下，如果不對(duì)外資進(jìn)入流通領(lǐng)域加以控制和約束，很可能導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的失控，威脅我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)換，最終沖擊國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

從另一個(gè)角度講，大力發(fā)展現(xiàn)代流通體系對(duì)促進(jìn)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升進(jìn)而保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有重大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值［11］。首先可以提高國(guó)家共享各類(lèi)資源的能力，如標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等;其次可以建立有效的品牌、信用、供應(yīng)鏈體系，直接提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;再次可以提高要素重組和存量資源重構(gòu)以及各類(lèi)稀缺資源利用的能力;最后還可以提高國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力、帶動(dòng)力、影響力和輻射力。

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，從保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化如下戰(zhàn)略訴求:

首先是現(xiàn)代流通方式的國(guó)際接軌。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，資本、技術(shù)、管理及人力將借助世界性的資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)全球配置?，F(xiàn)代流通體系的建設(shè)，要通過(guò)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)模仿等手段，在交易方式、組織結(jié)構(gòu)、零售業(yè)態(tài)、技術(shù)裝備、管理理念、物流手段，信息支持等方面實(shí)現(xiàn)全面提升［12］，真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行效率。

其次是流通一體化的全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和供給能力的增強(qiáng)，流通一體化趨勢(shì)將全面凸顯?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)應(yīng)充分考慮并利用這一趨勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)流通企業(yè)的縱向一體化和橫向一體化，向供應(yīng)鏈合作或集團(tuán)化運(yùn)作方向發(fā)展，促進(jìn)“工業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本”融合化建設(shè)，全面提升中國(guó)現(xiàn)代流通體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求

在欣喜于我國(guó)用30年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家用2 倍甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才走完的發(fā)展之路的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)在30年之后不得不現(xiàn)實(shí)地面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家用2 倍甚至更長(zhǎng)時(shí)間才妥善解決的各種問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)矛盾與和諧社會(huì)建設(shè)、資源瓶頸與可持續(xù)發(fā)展、全球一體化與經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延等。這些因素不僅會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)形成短期外部沖擊，而且很大程度上會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)現(xiàn)代流通體系發(fā)展的長(zhǎng)期內(nèi)生方向。

(一)和諧社會(huì)條件下生活品質(zhì)提升的要求

從“十五”計(jì)劃開(kāi)始，中央就明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。然而，一個(gè)社會(huì)的形態(tài)及其和諧穩(wěn)定的程度，不僅是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式所決定的，“流通”更是在其中起著關(guān)鍵的作用。因?yàn)橄鄬?duì)于生產(chǎn)和消費(fèi)的個(gè)體性和獨(dú)立性而言，流通的社會(huì)性和交互性特征更顯著，從而對(duì)社會(huì)和諧與穩(wěn)定具有更大的潛在影響。

從現(xiàn)代流通體系建設(shè)的角度講，“和諧”特征主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面［13］:一是流通體系必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展;二是流通體系必須與全體人民物質(zhì)文化需要相適應(yīng)，能保證各階層消費(fèi)群體，特別是普通老百姓的需求得以滿(mǎn)足;三是流通體系必須促使公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得以建立，能使所有市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益得到保障;四是流通體系必須鼓勵(lì)健康消費(fèi)，抑制不良消費(fèi)，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展;五是流通體系必須以不損害消費(fèi)者、企業(yè)和國(guó)家利益為基本原則，能確保消費(fèi)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

然而，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)存流通體系的不和諧現(xiàn)象比比皆是:從流通體系分散低效的組織程度、流通資源配置失衡的結(jié)構(gòu)特征，到屢禁不止的商業(yè)賄賂、充斥市場(chǎng)的假冒偽劣，再到?jīng)_突不斷的零供關(guān)系和低位徘徊的消費(fèi)滿(mǎn)足力。要在現(xiàn)代流通體系構(gòu)建過(guò)程中貫徹“和諧”理念，并通過(guò)和諧流通體系促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，需強(qiáng)化流通體系的如下特征:

首先要使流通體系的管理真正從“主體管理”走向“社會(huì)管理”，建立覆蓋全社會(huì)的流通管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)所有企業(yè)的流通行為實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)控，形成規(guī)范的流通秩序和公平的市場(chǎng)環(huán)境。

其次要堅(jiān)持用法規(guī)和政策手段抑制流通體系內(nèi)部的違規(guī)違法現(xiàn)象和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此要徹底扭轉(zhuǎn)針對(duì)違規(guī)違法進(jìn)行的突擊檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治等臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)型的做法;一方面根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷細(xì)化流通管理的法規(guī)與政策，建立起科學(xué)合理的市場(chǎng)游戲規(guī)則;另一方面著力建設(shè)對(duì)流通領(lǐng)域真正有效的長(zhǎng)效監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)蓄意違規(guī)違法行為實(shí)施重罰，大幅度提高違規(guī)違法成本，以真正起到有效抑制流通領(lǐng)域中違規(guī)違法現(xiàn)象和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的作用。

第三要強(qiáng)化輿論監(jiān)督、行業(yè)自律和商德教育。社會(huì)輿論的監(jiān)督可以從正反兩個(gè)方面促進(jìn)流通經(jīng)營(yíng)者倫理水平的提高;行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是具有群體制約力的行業(yè)自律規(guī)則，能有效地提高流通經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性;持續(xù)不斷的商德教育更是促使流通經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)商、提高服務(wù)水平的根本途徑。由這些手段共同構(gòu)成的商業(yè)倫理道德優(yōu)化系統(tǒng)能從根本上促進(jìn)流通領(lǐng)域不斷走向和諧。

最后要采取切實(shí)措施改變流通領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)，不斷提高流通現(xiàn)代化的水平，以促使流通效率提高和成本下降［14］。流通領(lǐng)域人才匱乏的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)將流通領(lǐng)域視作下崗待業(yè)人員的主要分流地。然而現(xiàn)代化流通技術(shù)的發(fā)展及其對(duì)提高流通效率的重要作用要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)各種流通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在短時(shí)期內(nèi)使流通領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)得到根本改善，唯有如此，才能促進(jìn)流通效率的提高、流通成本的降低以及現(xiàn)代流通體系的建立，進(jìn)而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

(二)節(jié)約型社會(huì)條件下可持續(xù)發(fā)展的要求

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)今后的可持續(xù)發(fā)展，也將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。盡管中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域提高資源的利用效率;然而從目前的情況看，社會(huì)各界都把資源節(jié)約的重心放在了兩頭:或是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的節(jié)能生產(chǎn)，或是倡導(dǎo)適度消費(fèi)和環(huán)保消費(fèi)，而流通領(lǐng)域作為各種資源和商品的必經(jīng)之路，卻在節(jié)能降耗的過(guò)程中被現(xiàn)實(shí)地忽視了。

一方面，流通效率的提升有助于加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，提高資本周轉(zhuǎn)速度。如果流動(dòng)資本年平均周轉(zhuǎn)速度能從目前的2 次左右提高到3 次，則同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模下至少可以為我國(guó)工商企業(yè)節(jié)省10000 億元的流動(dòng)資本［3］。另一方面，在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，幾乎90%的時(shí)間為儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、分裝、二次加工、信息處理等流通過(guò)程。成本削減的重點(diǎn)和注意力，應(yīng)從余地越來(lái)越有限的制造環(huán)節(jié)向空間廣闊的流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。以流通合理化為主導(dǎo)的節(jié)能降耗行動(dòng)如果能使我國(guó)達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本平均水平(10%－12%)，則每年至少可以節(jié)約物流成本14000－16000 億元［3］。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要重點(diǎn)致力于高效物流體系的建設(shè)以發(fā)揮其節(jié)約降耗效應(yīng):

首先要將加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將物流合理化、高效化定位為節(jié)能降耗、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略支點(diǎn)，未來(lái)5－10年明確將社會(huì)物流資源優(yōu)化整合、工業(yè)企業(yè)物流績(jī)效改善作為主攻方向，全面扭轉(zhuǎn)工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”及其普遍“自辦物流”的低效格局。

其次要積極穩(wěn)妥地發(fā)展第三方物流市場(chǎng)，防止重復(fù)建設(shè)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后、格局混亂、資源分散的狀況，借助物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、分布、水平、閑置狀況進(jìn)行普查摸底，進(jìn)而探討其現(xiàn)代化升級(jí)改造和存量重組的可能方案，為制定宏觀(guān)決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)。同時(shí)要堅(jiān)決制止各地巧立名目，采取違背物流規(guī)律的做法“大辦”物流產(chǎn)業(yè)的傾向，注重存量重組、升級(jí)改造，避免濫鋪攤子、濫占土地、濫上項(xiàng)目。

第三要改革物流體制，降低空駛率。要以大幅度降低空駛率、提高綜合效率為目標(biāo)，改變物流資源條塊分割，鐵路、公路、水路、海運(yùn)、航空、管道各自為政的物流管理體制，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源存量，使各類(lèi)運(yùn)輸方式平均空駛率從目前的40%左右下降至20%［15］，從而大幅緩解能源和道路資源短缺的壓力。

(三)金融危機(jī)背景下消費(fèi)需求升級(jí)的要求

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的沖擊，出口減緩、外商投資減少、外匯資產(chǎn)貶值、消費(fèi)者信心下降。內(nèi)外需的同步萎縮，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了雙重的沖擊。在危機(jī)影響下，我國(guó)零售業(yè)增速減緩，批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售量萎縮，商業(yè)地產(chǎn)租金下滑，流通體系的規(guī)模和效益受到全面沖擊。

但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，金融危機(jī)給我國(guó)現(xiàn)代流通體系的建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，成為了我國(guó)流通體系拓展內(nèi)需市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外部推動(dòng)力。首先，金融危機(jī)推動(dòng)流通體系向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。受金融危機(jī)影響，城市居民消費(fèi)增速下滑，而農(nóng)村消費(fèi)在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百工程”、“家電下鄉(xiāng)”等政策的支持下進(jìn)入加速階段。其次，金融危機(jī)為流通企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良機(jī)。中國(guó)的流通企業(yè)99%以上是中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)集中度低，無(wú)法產(chǎn)生高效率，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;而這次金融危機(jī)正使得流通企業(yè)迎來(lái)一次大規(guī)模重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。第三，金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力還將促進(jìn)流通體系節(jié)能降耗、減員增效。

在上述背景下，現(xiàn)代流通體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)形成如下戰(zhàn)略取向:

首先要拓展銷(xiāo)售渠道，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。以農(nóng)村市場(chǎng)作為主流市場(chǎng)，采取補(bǔ)助、貼息的辦法，加大開(kāi)發(fā)力度;結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村配送中心和農(nóng)家店建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。

其次要充分利用擴(kuò)大內(nèi)需政策發(fā)展現(xiàn)代流通體系。健全市場(chǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，配合鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施配套建設(shè);配合安居工程建設(shè)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);推廣信用消費(fèi)，促進(jìn)即期消費(fèi)。

再次要優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低流通成本和資金成本。供應(yīng)商與零售商要樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念，探索更深層次的合作模式(如北京市目前試點(diǎn)的借助政府貼息和金融信貸支持的零供關(guān)系管理新模式)，打造更有效率的供應(yīng)鏈，降低運(yùn)營(yíng)成本，共同開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)。

最后要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。流通企業(yè)要樹(shù)立正確的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù)，塑造企業(yè)品牌，滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次的需求和期望。

(四)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化的要求

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)往往伴隨著“結(jié)構(gòu)扭曲、流程紊亂、高耗低效、消費(fèi)瓶頸、信用缺失”五大發(fā)展瓶頸。而如前所述，現(xiàn)代流通體系在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)節(jié)約降耗、增進(jìn)社會(huì)總福利等方面具有顯著的正面效應(yīng)。大致測(cè)算，在未來(lái)5－10年中，通過(guò)高效的現(xiàn)代流通體系，可以從結(jié)構(gòu)升級(jí)、流程優(yōu)化、節(jié)能降耗、增進(jìn)消費(fèi)、挖掘國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬷辽佾@得5－6 萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)效益［16］，全面推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的優(yōu)化和提升。

為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的“雙優(yōu)”經(jīng)濟(jì)功能，即在時(shí)間上“消滅耽擱遲滯、庫(kù)存積壓和斷檔脫銷(xiāo)”，加快節(jié)奏，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)流程;在空間上“消滅無(wú)效生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。將這一戰(zhàn)略思路同中央主管部門(mén)的政策取向相結(jié)合，即可得到如下一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略取向:第一，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系對(duì)條塊分割、存量約束的突破和化解能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)地區(qū)間轉(zhuǎn)移以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;第二，通過(guò)開(kāi)展以信息化為主導(dǎo)的流程優(yōu)化行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系加快流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)的能力;第三，通過(guò)開(kāi)展以物流合理化為主導(dǎo)的節(jié)約降耗行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系降低物流成本的能力［17］;第四，通過(guò)開(kāi)展以促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需為主導(dǎo)的商品渠道優(yōu)化行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系增加農(nóng)民收入、增進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的能力以及排除非收入制約、化解購(gòu)買(mǎi)力存量的能力;第五，通過(guò)開(kāi)展以服務(wù)至上為主導(dǎo)的誠(chéng)信商業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系降低反欺詐成本的能力;第六，通過(guò)開(kāi)展以深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)再造行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系同跨國(guó)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力以及保障全面開(kāi)放條件下市場(chǎng)安全的能力。

三、中國(guó)流通體系后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略體現(xiàn)

我國(guó)作為新興崛起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在全球商品流通體系發(fā)展和完善進(jìn)程中屬于典型的后發(fā)國(guó)。從理論上講，后發(fā)國(guó)會(huì)因?yàn)椤敖?jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)”、“免費(fèi)搭乘”等效應(yīng)的存在而獲得顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)人均GDP 突破3000 美元，北京、上海等流通中心城市人均GDP 突破10000 美元，我國(guó)商品流通體系將在短期內(nèi)迎來(lái)基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，作為后發(fā)國(guó)，現(xiàn)代流通體系的建立和完善還將是傳統(tǒng)因素改造和現(xiàn)代因素導(dǎo)入兩個(gè)過(guò)程同步推進(jìn)的結(jié)果［18］。在此過(guò)程中，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)流通技術(shù)裝備凸顯流通體系“現(xiàn)代”屬性固然重要，但面向流通發(fā)展短板，普及與“傳統(tǒng)”流通體系可對(duì)接的適用流通技術(shù)將更加事半功倍。

(一)基于“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)”效應(yīng)的國(guó)別借鑒

作為具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，在全球化背景下借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，選擇適合自身的發(fā)展路徑，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)流通體系向現(xiàn)代流通體系高效過(guò)渡的捷徑［19］。然而，我國(guó)正處在工業(yè)化的趕超期和市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型期——雖然高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉世矚目，但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的流通體系尚未建立;高效、有序、安全、穩(wěn)定的市場(chǎng)運(yùn)行體系沒(méi)有最后形成;多元化的社會(huì)流通結(jié)構(gòu)也尚待完善。如此發(fā)展背景，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系與流通體系同步現(xiàn)代化的自然演進(jìn)過(guò)程［20］存在較大差異，難以借鑒;而作為新興發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，日本雖然不具備我國(guó)的大國(guó)特征和二元結(jié)構(gòu)，但無(wú)論是二戰(zhàn)之后產(chǎn)業(yè)和流通體系的發(fā)展基礎(chǔ)，還是政府在流通體系建設(shè)中所處的地位，都與我國(guó)存在較強(qiáng)的可比性，堪當(dāng)標(biāo)桿。以日本現(xiàn)代流通體系發(fā)展和流通管理體制變革歷程為參照系［21］，結(jié)合中國(guó)流通體系發(fā)展實(shí)際，大致可形成如下戰(zhàn)略思路:

首先要樹(shù)立流通系統(tǒng)化理念，推進(jìn)流通管理法制化。流通系統(tǒng)化就是把從生產(chǎn)到消費(fèi)的全部流通過(guò)程視為一個(gè)系統(tǒng)，謀求不同流通機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流通系統(tǒng)總體的、綜合的效率化［22］。政府必須以實(shí)現(xiàn)整個(gè)流通系統(tǒng)的效率化為目標(biāo)，從商品流通的全過(guò)程出發(fā)實(shí)施管理，加強(qiáng)物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。同時(shí)，政府應(yīng)深化流通法律制度的完善工作，至少要在如下三方面有所舉措:一是以大型流通設(shè)施為抓手將流通合理化納入法律規(guī)制范圍;二是對(duì)中小流通企業(yè)給予持續(xù)性的制度支持;三是以流通現(xiàn)代化、國(guó)際化和環(huán)保化為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)流通管理體系與國(guó)際接軌。

其次要把握不同發(fā)展階段的政府介入度和管理邊界。日本流通管理體制變革的經(jīng)驗(yàn)表明［23］，在不同的發(fā)展階段，政府對(duì)流通體系的介入度要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在工業(yè)化的趕超階段，政府不僅要進(jìn)行宏觀(guān)規(guī)劃與管理，還要進(jìn)行微觀(guān)規(guī)制，這對(duì)于改變流通部門(mén)的落后狀況是行之有效的;當(dāng)工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)時(shí)，政府應(yīng)有意識(shí)地把流通企業(yè)推向市場(chǎng)，減少對(duì)微觀(guān)市場(chǎng)行為的干預(yù);進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化階段，應(yīng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則對(duì)接國(guó)際規(guī)則，并由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制，提高流通產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，市場(chǎng)機(jī)制尚未充分發(fā)育，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)重要的經(jīng)濟(jì)職能:對(duì)流通體系的運(yùn)行管理不能因缺位而放置不管，也不能因錯(cuò)位而干預(yù)過(guò)度;要根據(jù)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的變化，實(shí)施適度干預(yù)，逐步建立全國(guó)及地方的流通行業(yè)協(xié)會(huì)組織，突出行業(yè)細(xì)分和專(zhuān)業(yè)管理，降低企業(yè)交易成本和政府管理成本，彌補(bǔ)政府制度供給的不足。

再次要發(fā)展流通技術(shù)裝備與信息網(wǎng)絡(luò)，提高流通效能。日本政府和流通企業(yè)都高度重視流通技術(shù)裝備水平的提高，而我國(guó)流通技術(shù)裝備水平卻相當(dāng)?shù)拖?一方面流通產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)裝備的認(rèn)識(shí)不足，另一方面國(guó)家缺乏流通技術(shù)裝備化的總體規(guī)劃。日本早在1997年即頒布了“物流電子信息交換標(biāo)準(zhǔn)”［24］，而時(shí)至今日，我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作仍十分薄弱。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)積極充實(shí)流通技術(shù)裝備，要求相關(guān)企業(yè)在商品編碼、流通程序、數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化;同時(shí)由政府牽頭做好流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為商流、物流網(wǎng)絡(luò)的建立、電子商務(wù)的發(fā)展提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)和交易平臺(tái)。

最后要促進(jìn)流通體系經(jīng)營(yíng)管理方式和組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。提高微觀(guān)流通主體的經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度是建立現(xiàn)代流通體系的根本。借鑒日本在零售組織、大型批發(fā)組織、物流配送體系和綜合流通服務(wù)體系等方面的管理經(jīng)驗(yàn)［25］，可以確定我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)過(guò)程中的如下微觀(guān)著力點(diǎn):第一，推動(dòng)零售組織連鎖化、集團(tuán)化、多業(yè)態(tài)化;第二，扭轉(zhuǎn)“載體膨脹，主體分散”的批發(fā)業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造大型批發(fā)組織的扶植機(jī)制;第三，發(fā)展高效的物流配送體系和具有綜合服務(wù)功能的物流企業(yè)。

(二)基于“免費(fèi)搭乘”效應(yīng)的體系融合

在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下，世界范圍內(nèi)現(xiàn)代流通體系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式在過(guò)去10年間發(fā)生了革命性的演進(jìn)，并正在從根本上改變流通體系的原有產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方式［26］。作為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的后發(fā)國(guó)，我國(guó)完全可以基于“免費(fèi)搭乘”效應(yīng)，無(wú)縫對(duì)接新興流通運(yùn)行模式，高起點(diǎn)構(gòu)建與國(guó)際接軌的現(xiàn)代流通體系。

第一，跨國(guó)公司充當(dāng)現(xiàn)代流通主體?？鐕?guó)公司依托于全球采購(gòu)體系、全球營(yíng)銷(xiāo)體系、全球研發(fā)體系、具有全球比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)制造基地等，構(gòu)建的全球性流通體系是目前最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代流通體系。跨國(guó)公司開(kāi)展的國(guó)際化大流通，是加快全球范圍內(nèi)商品、資本、勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、服務(wù)等要素流通的強(qiáng)大動(dòng)力［27］。在這一背景下，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代流通體系，一方面要充分利用跨國(guó)公司具有的現(xiàn)代流通體系組織力，借助跨國(guó)公司在資本、技術(shù)、信息、渠道和管理方法方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)我國(guó)在現(xiàn)代流通體系建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)不足和資源短板;另一方面要積極推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅打贏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，而且要充分發(fā)揮我國(guó)的內(nèi)需優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以我國(guó)為中心開(kāi)拓輻射全球的現(xiàn)代流通體系。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成就流通經(jīng)濟(jì)圈。從世界范圍看，資源稟賦分布的不均衡性使得越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始主動(dòng)放寬或破除束縛和影響要素及產(chǎn)品自由流通的規(guī)則，使某一區(qū)域成為高效流通的自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)圈。從歐盟對(duì)洛美協(xié)定的更新到北美自由貿(mào)易區(qū)向中東及亞太的擴(kuò)散，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間流通能力的競(jìng)爭(zhēng)。秉承區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯內(nèi)涵，一方面，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移的打破地區(qū)和部門(mén)之間的條塊分割，形成內(nèi)部完全自由開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分利用散布在不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源，形成大國(guó)經(jīng)濟(jì)格局下顯著的綜合流通競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，我國(guó)在建立現(xiàn)代流通體系的過(guò)程中，還要強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局，以區(qū)域?yàn)閱挝淮蛟焯厣?jīng)濟(jì)圈，以圈內(nèi)現(xiàn)代流通體系為依托形成內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚和供應(yīng)鏈整合，以圈外的現(xiàn)代流通體系為依托實(shí)現(xiàn)有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間貿(mào)易。對(duì)這一發(fā)展思路進(jìn)行延伸，可以確定未來(lái)5－10年我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重點(diǎn)將從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中部地區(qū)，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)中部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，并有效銜接?xùn)|部加工制造資源轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)能力擴(kuò)散以及西部礦產(chǎn)資源和人力資源投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

第三，供應(yīng)鏈構(gòu)成現(xiàn)代流通體系單元。以市場(chǎng)需求為起點(diǎn)，由供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)商共同組成的供應(yīng)鏈，并不靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系或任何行政關(guān)系維系，而是按照現(xiàn)代流通規(guī)律，特別是依托現(xiàn)代物流技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)整合成一個(gè)完整的流通體系單元，共同服務(wù)于最終顧客［28］。過(guò)去單個(gè)企業(yè)之間的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，將現(xiàn)實(shí)的演變?yōu)楣?yīng)鏈之間的流通競(jìng)爭(zhēng)。這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代流通體系構(gòu)建過(guò)程最大的啟示在于:一定要打破過(guò)去為構(gòu)建流通體系而構(gòu)建流通體系的傳統(tǒng)思路，這是我國(guó)目前現(xiàn)代流通資源不足與傳統(tǒng)流通資源過(guò)剩并存的根源所在。要圍繞特定產(chǎn)業(yè)、特定產(chǎn)品的供應(yīng)鏈打造供應(yīng)鏈流通體系，圍繞成熟的供應(yīng)鏈流通體系建設(shè)流通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步將高效的供應(yīng)鏈流通體系拓展為高效的產(chǎn)業(yè)流通體系進(jìn)而地區(qū)流通體系或國(guó)家、國(guó)際流通體系。在此過(guò)程中，不僅有助于現(xiàn)代流通體系有的放矢地發(fā)展，更有助于形成真正面向市場(chǎng)的具有供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和分銷(xiāo)體系。

第四，現(xiàn)代流通的規(guī)則化和標(biāo)準(zhǔn)化。流通既是一種開(kāi)放，又是一種約束［29］——在相互對(duì)接的流通條件下，流通可以突破時(shí)空約束，提升流通效率;而相互抵觸的流通條件，只會(huì)增加流通成本，降低流通效率。從連鎖經(jīng)營(yíng)引發(fā)的零售革命，到集裝箱帶來(lái)的物流革命，無(wú)一不是規(guī)則化和標(biāo)準(zhǔn)化力量的體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)代流通體系的建立和完善過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)對(duì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷揚(yáng)棄，與國(guó)際規(guī)則不斷對(duì)接的過(guò)程。在此過(guò)程中，一方面需要不斷推動(dòng)商流、物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;另一方面還需要不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)流通流程和完善國(guó)內(nèi)流通規(guī)則，整飭流通秩序，并在一定程度上保持流通的自主性。

(三)基于“短板補(bǔ)償”效應(yīng)的技術(shù)普及

西方發(fā)達(dá)國(guó)家流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)手段和裝備水平始終處于不斷的創(chuàng)新發(fā)展中，我國(guó)即使發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)也不可能短期內(nèi)普及最先進(jìn)的流通技術(shù)裝備。著眼于現(xiàn)代流通體系技術(shù)要素的引入和傳統(tǒng)流通體系短板效應(yīng)的補(bǔ)償，目前值得關(guān)注并有望在未來(lái)5－10年中普及的流通技術(shù)裝備主要涉及如下四大領(lǐng)域:

首先是供政府主管部門(mén)運(yùn)用的宏觀(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控系統(tǒng)。未來(lái)5年，在這一領(lǐng)域需要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三大工作任務(wù):一是為全國(guó)商品數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的商品名稱(chēng)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系的編制;二是全國(guó)商品數(shù)據(jù)庫(kù)的建立;三是全國(guó)重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建立。在此基礎(chǔ)上，還需再用5年左右調(diào)試監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)銷(xiāo)部門(mén)的對(duì)接和協(xié)調(diào)。

其次是商品市場(chǎng)交易自動(dòng)化和社會(huì)化的技術(shù)支持。大宗商品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)要通過(guò)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把跨行業(yè)、跨地區(qū)的廠(chǎng)家、商家連接起來(lái)進(jìn)行跨時(shí)空發(fā)盤(pán)、報(bào)價(jià)、撮合、訂購(gòu)和支付;市場(chǎng)交易系統(tǒng)則要支撐場(chǎng)外信息查詢(xún)、場(chǎng)內(nèi)實(shí)時(shí)交易、財(cái)務(wù)結(jié)算管理、倉(cāng)庫(kù)交割信息等信息管理職能。未來(lái)5年，我國(guó)在商品市場(chǎng)領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步加大交易系統(tǒng)開(kāi)發(fā)力度，力求在專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)信息查詢(xún)、交易流程管理、交易信息發(fā)布、貨款清算管理和貨物交收管理五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和設(shè)備普及。

第三是從信息采集到信息傳輸各個(gè)環(huán)節(jié)的物流信息技術(shù)。未來(lái)5－10年，我國(guó)在物流信息采集技術(shù)方面的工作重點(diǎn)主要包括:一是商品編碼標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)及其在零售環(huán)節(jié)和主要商品上的推廣應(yīng)用;二是無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)在流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用試點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)品的集成推廣。而在物流信息傳輸技術(shù)領(lǐng)域，則應(yīng)面向物流配送中心重點(diǎn)推廣包括GPS(全球定位系統(tǒng))、GSM(全球移動(dòng)通信系統(tǒng))、GIS(地理信息系統(tǒng))在內(nèi)的車(chē)輛綜合管理系統(tǒng)，以及協(xié)同包括車(chē)輛在內(nèi)的物流配送中心全套物流設(shè)施的物流ERP 系統(tǒng)［30］。

最后是倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸技術(shù)。在這一技術(shù)領(lǐng)域，未來(lái)5－10年需要重點(diǎn)引進(jìn)和普及的技術(shù)包括信息化監(jiān)控技術(shù)、自動(dòng)化庫(kù)存技術(shù)以及冷鏈運(yùn)輸技術(shù)。在信息化監(jiān)控技術(shù)方面，應(yīng)重點(diǎn)推廣商品進(jìn)庫(kù)和儲(chǔ)存期的抽檢系統(tǒng)，庫(kù)房的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等應(yīng)用模塊，并突出上述模塊在物流配送中心的綜合運(yùn)用［31］。在自動(dòng)化庫(kù)存技術(shù)方面，既要積極推動(dòng)平面庫(kù)的立體化改造，加快立體庫(kù)在第三方物流企業(yè)中的裝備水平;又要深化立體庫(kù)庫(kù)存管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高庫(kù)存商品的密度和庫(kù)存管理的精度。在冷鏈運(yùn)輸技術(shù)方面，既要在農(nóng)副產(chǎn)品物流領(lǐng)域全面推行冷鏈運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值;又要重點(diǎn)消化以現(xiàn)代制冷板為基礎(chǔ)的可往復(fù)制冷的冷藏車(chē)和冷藏集裝箱技術(shù)，綜合推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸?shù)男侍嵘统杀究刂啤?/p>

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