區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭,最核心的就是經(jīng)濟發(fā)展軟實力的競爭。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,則是決定一個地區(qū)能否快速發(fā)展的關鍵因素。浙江經(jīng)濟30多年的高速發(fā)展,靠的就是政府和社會各界合力營造的軟環(huán)境,敢闖敢試、敢為人先、奮力拼搏、勇于開拓……這些都成為浙江經(jīng)濟過去30多年躍居“第一方陣”的制勝秘訣。
然而,隨著先發(fā)優(yōu)勢的逐漸喪失,浙江發(fā)展已走到轉(zhuǎn)型升級的十字路口。在轉(zhuǎn)型的道路上,要贏得發(fā)展的主動權,必須為市場主體營造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。浙江已具備一定基礎的硬環(huán)境,與此相對應,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,將成為浙江下一個五年乃至更長歷史時期的重要任務。日前,省政府召開全省改善發(fā)展環(huán)境電視電話會議,就改善發(fā)展軟環(huán)境作出新部署,為浙江軟環(huán)境的改善與優(yōu)化指明了方向。
改善軟環(huán)境,必須深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。過去30多年間,浙江人憑借敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神,以中國近1%的土地、4%的人口,創(chuàng)造了中國7.5%的生產(chǎn)總值。2012年,在浙商回歸實體經(jīng)濟的政策驅(qū)動下,不少浙商紛紛踏上回歸實體的二次創(chuàng)業(yè)之路。新的國際國內(nèi)形勢下,如何將浙商的二次創(chuàng)業(yè)與浙江經(jīng)濟的二次騰飛結合起來,進一步深化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境,已成為浙江經(jīng)濟發(fā)展獲得新突破、再造新優(yōu)勢的關鍵。為此,應著力破解浙江企業(yè)發(fā)展的政策障礙,為省內(nèi)外浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更具吸引力的投資機會。同時,調(diào)動浙江企業(yè)家的首創(chuàng)精神,營造有利于民營經(jīng)濟“生長”的體制機制,促使浙江企業(yè)更好更快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
改善軟環(huán)境,必須營造服務為先的政務環(huán)境。要致力于行政審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化和提升,通過削減審批事項,減少審批環(huán)節(jié),開放審批權限,約束、規(guī)范審批行為,最大限度地為企業(yè)發(fā)展掃清審批障礙;要通過簡政放權,真正實現(xiàn)放權于基層、放權于企業(yè)、放權于市場、放權于社會,調(diào)動基層組織的創(chuàng)造力,提升市場化運轉(zhuǎn)的效率與質(zhì)量;要努力為企業(yè)破解各類難題,提升服務企業(yè)、服務基層的質(zhì)量和效果。針對浙江企業(yè)當前面臨的“融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難”等棘手問題,對癥下藥,如為企業(yè)融資與投資提供更優(yōu)質(zhì)的服務,并完善創(chuàng)新驅(qū)動機制,鼓勵更多的中小企業(yè)參與到以創(chuàng)新為支撐的市場競爭中來。
改善軟環(huán)境,必須構建上下聯(lián)動的人文環(huán)境。軟環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程,只有各方努力,共同參與,才能形成合力。樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念,從政府角度而言,要打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環(huán)境和平等的創(chuàng)業(yè)氛圍,堅持看實績、看效果,堅持用硬手段改善軟環(huán)境;從社會角度而言,應致力于優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、誠信經(jīng)營的輿論環(huán)境,引導每一位公民都從自身做起,人人為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作貢獻,推動全省發(fā)展環(huán)境的整體提升。
環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力,更是吸引力!在推動加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的道路上,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,理應成為當前政府工作的重中之重。