社會(huì)建設(shè)與我國(guó)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇

李培林

今天我們所說(shuō)的“社會(huì)建設(shè)”，是從當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中提出的重大戰(zhàn)略思想。這一概念在改革開放新時(shí)期的提出，有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。早在1982年，黨的十二大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求已經(jīng)有所認(rèn)識(shí);12月的全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過(guò)的“六五計(jì)劃”增加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。此后到“十一五規(guī)劃”，內(nèi)容不斷充實(shí)，中央還制定了各種社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)的戰(zhàn)略計(jì)劃。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，社會(huì)領(lǐng)域的目標(biāo)是“社會(huì)更加和諧”，黨的十六屆四中全會(huì)的決定明確提出“社會(huì)建設(shè)”的思想，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局也由三位一體變?yōu)榘ㄉ鐣?huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體新格局，十七大報(bào)告更是為“社會(huì)建設(shè)”單辟一節(jié)系統(tǒng)論述?！吧鐣?huì)建設(shè)”概念的提出以及社會(huì)建設(shè)體系的初步形成，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是改革和發(fā)展的新要求。經(jīng)過(guò)30多年的改革、開放和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是適應(yīng)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容是基本民生建設(shè)，質(zhì)量保障是一般性社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境條件是社會(huì)安全建設(shè)。從近中期社會(huì)建設(shè)的要求來(lái)說(shuō)，社會(huì)建設(shè)的社會(huì)政策體系包括人口、就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)管理、科技和教育、公共安全、環(huán)境保護(hù)等8個(gè)方面的政策。(劉學(xué)禮摘自《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2011年第6期，原文約8000多字)

涉臺(tái)外交政策演變過(guò)程及其特點(diǎn)和主要影響因素(1949—2007)

郭震遠(yuǎn)

涉臺(tái)外交工作一直是整體外交工作的重要組成部分。在1949年至2007年的近60年中，涉臺(tái)外交政策的演變過(guò)程經(jīng)歷了四個(gè)不同的歷史時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是1949年新中國(guó)成立至1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的合法席位。大陸和臺(tái)灣的激烈斗爭(zhēng)影響著這段時(shí)期整體外交。第二個(gè)時(shí)期是1972年啟動(dòng)中美關(guān)系正常化到1978年宣布中美建交。大陸外交取得突破性進(jìn)展。第三個(gè)時(shí)期是1979年發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》至1993年第一次汪辜會(huì)談。這是涉臺(tái)外交政策重要調(diào)整時(shí)期。第四個(gè)時(shí)期是1994年至2007年，涉臺(tái)外交工作經(jīng)過(guò)國(guó)際上激烈的反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂斗爭(zhēng)，日益成熟。涉臺(tái)外交政策演變的主要特點(diǎn)是:堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整和國(guó)家統(tǒng)一，是涉臺(tái)外交政策不可動(dòng)搖的原則立場(chǎng)。不同歷史時(shí)期的相關(guān)調(diào)整變化，都是對(duì)這一原則立場(chǎng)更有效的體現(xiàn);涉臺(tái)外交工作在整體外交工作中的特殊地位有所變化，而涉臺(tái)外交為整體外交工作服務(wù)的重要性不斷增強(qiáng);涉臺(tái)外交政策的內(nèi)涵不斷豐富，各項(xiàng)舉措的靈活性、務(wù)實(shí)性不斷增強(qiáng)。涉臺(tái)外交政策演變過(guò)程的主要影響因素是國(guó)際環(huán)境及其變化和中國(guó)整體外交政策及其變化，海峽兩岸關(guān)系及其變化和大陸對(duì)臺(tái)政策變化及其影響。2008年以后兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，直接推動(dòng)了涉臺(tái)外交政策的進(jìn)一步調(diào)整。(劉學(xué)禮摘自《國(guó)際問(wèn)題研究》2011年第6期，原文約10000多字)

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部公選制問(wèn)題的探討

蕭鳴政

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作是我國(guó)政治體制改革與政府管理中最為關(guān)鍵與重要的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部公選制是我國(guó)干部人事制度改革開放的重要成果。當(dāng)前實(shí)行的公選方式已經(jīng)成為干部選拔任用的主流方式，并連續(xù)三年被評(píng)為最有成效的領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革舉措。公選制的政治思想基礎(chǔ)是鄧小平有關(guān)干部選拔任用制度改革的論述，組織人事基礎(chǔ)是中央到各省市縣成立的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)構(gòu)，制度保障基礎(chǔ)是1995年以來(lái)中央頒布的一系列選拔任用文件和條例。公選制自1980年以來(lái)經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)、試行、推行和實(shí)行四個(gè)階段。它的實(shí)踐形式劃分為考任制、選任制、竟任制和票決制。學(xué)理上看公選制突現(xiàn)了公開、民主和競(jìng)爭(zhēng)的原則和特征，核心特征是民主性，關(guān)鍵性特征是競(jìng)爭(zhēng)性。公選制在政治學(xué)上有助于社會(huì)主義民主政治的建設(shè)與發(fā)展，開發(fā)學(xué)上有助于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)與提升，管理學(xué)上有助于化解領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中的人情問(wèn)題和管理矛盾。但是當(dāng)前也存在一些實(shí)踐困境，改進(jìn)建議是通過(guò)加長(zhǎng)公示時(shí)間、放寬非核心性應(yīng)聘條件等解決競(jìng)聘者理論上的廣泛性和實(shí)際中的有限性;加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決培訓(xùn)評(píng)價(jià)主體的多元性與價(jià)值觀的不一致性;通過(guò)評(píng)價(jià)量化、簡(jiǎn)化和分解等解決標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性;通過(guò)程序簡(jiǎn)化來(lái)解決方法的多樣性和評(píng)價(jià)成本的控制性;通過(guò)聚焦關(guān)鍵素質(zhì)和關(guān)鍵職責(zé)要求解決結(jié)果合適度與滿意度的不一致;通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督、輔導(dǎo)指導(dǎo)來(lái)提高政治公信度和政治安全性。公選制要在堅(jiān)持中改革發(fā)展。(劉學(xué)禮摘自《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第6期，原文約15000多字)

新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外軍事交往實(shí)踐及啟示

張 芳

自中共建立第一支武裝力量時(shí)，就開始了對(duì)軍事外交工作的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)造。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的對(duì)外軍事交往為新中國(guó)的軍事外交奠定了基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨軍事外交思想的起源。與蘇軍的軍事交往是第一位的。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八一南昌起義后中國(guó)共產(chǎn)黨仿照蘇聯(lián)紅軍建立了自己的軍隊(duì)，共產(chǎn)國(guó)際還派代表進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，但因不了解中國(guó)歷史和國(guó)情，指導(dǎo)上出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重左傾錯(cuò)誤?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，蘇聯(lián)曾支持共產(chǎn)黨與國(guó)民黨合作抗戰(zhàn)，武裝保衛(wèi)蘇聯(lián)。對(duì)中共的援助包括經(jīng)費(fèi)、情報(bào)和支持東北抗日聯(lián)軍等方面，抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)對(duì)中共采取了復(fù)雜的兩面政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于美蘇冷戰(zhàn)局面的逐步形成。蘇共兩黨關(guān)系與軍事合作密切，蘇聯(lián)給予中共軍隊(duì)以巨大支持，包括進(jìn)入東北、解放新疆等。其次是與美軍的軍事交往。中共與美軍的軍事交往開始于抗戰(zhàn)時(shí)期，在與美軍觀察組接觸后，中共制定了與美軍進(jìn)行軍事合作的方針，并在軍事訓(xùn)練、情報(bào)和作戰(zhàn)上進(jìn)行了合作?？箲?zhàn)后期，美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策，支持蔣介石反動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，中共與美國(guó)合作中止。再次是在華南與英軍的合作和在東北與朝鮮抗日游擊隊(duì)的合作。新中國(guó)成立前中共對(duì)外軍事交往實(shí)踐特點(diǎn)是:政黨地位影響著軍事交往中的主動(dòng)與被動(dòng)，利益需求決定了軍事交往的長(zhǎng)久與長(zhǎng)短，力量對(duì)比影響著軍事交往的廣泛與有限，戰(zhàn)爭(zhēng)背景影響了軍事交往的原則性與靈活性。新中國(guó)成立前中共軍事交往的重要啟示是堅(jiān)持實(shí)事求是的根本原則和大膽創(chuàng)新的精神，軍事外交的功能發(fā)揮是以軍事力量的強(qiáng)大為前提。(劉學(xué)禮摘自《軍事歷史》2011年第6期，原文約9000多字)

對(duì)日受降權(quán)爭(zhēng)端背景下的中共與美關(guān)系

于化民

國(guó)共受降權(quán)之爭(zhēng)，是抗戰(zhàn)期間雙方實(shí)力對(duì)比消長(zhǎng)變化的反映，實(shí)質(zhì)則是對(duì)未來(lái)中國(guó)控制權(quán)的爭(zhēng)奪。抗戰(zhàn)勝利后，圍繞對(duì)日受降權(quán)的斗爭(zhēng)，一度成為國(guó)共軍事沖突的直接導(dǎo)火索。由于美國(guó)是太平洋戰(zhàn)場(chǎng)打敗日本的主要力量，主導(dǎo)著對(duì)日受降事宜。杜魯門政府從美國(guó)自身利益出發(fā)，接受赫爾利的建議蓄意把中共排斥在受降外，決定由國(guó)民黨單方面壟斷中國(guó)的受降權(quán)。盡管美國(guó)聲稱不卷入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，但是以協(xié)助受降為名，通過(guò)派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在華北登陸、大規(guī)?？者\(yùn)海運(yùn)國(guó)民黨軍隊(duì)、繼續(xù)實(shí)行租借法等，幫助國(guó)民黨奪取戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這實(shí)際已經(jīng)介入了國(guó)共之爭(zhēng)。中共對(duì)于受降權(quán)據(jù)理力爭(zhēng)，曾提議，凡被解放區(qū)軍隊(duì)所包圍的敵偽軍由解放區(qū)軍隊(duì)接受其投降，國(guó)民黨軍隊(duì)包圍的敵偽軍由國(guó)民黨軍隊(duì)接受其投降，并向英、美、蘇等國(guó)發(fā)出說(shuō)帖。但是蔣介石在美國(guó)的支持下，根本沒(méi)有給中共劃出受降區(qū)。其實(shí)中共對(duì)于美國(guó)的扶蔣反共政策早在中共七大就做出準(zhǔn)確判斷，抗戰(zhàn)勝利之初，中共根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，靈活應(yīng)對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策。在政治攻勢(shì)上發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)批評(píng)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政，軍事上保持克制和忍耐，但在關(guān)鍵問(wèn)題上當(dāng)仁不讓，如為了實(shí)施奪取東北戰(zhàn)略，堅(jiān)決拒絕美國(guó)在煙臺(tái)登陸。當(dāng)赫爾利辭職，杜魯門任命馬歇爾為特使調(diào)停國(guó)共沖突時(shí)，中共又利用美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)華政策的分歧，提出“中立美國(guó)”方針?？傊?，以斗爭(zhēng)為主、斗爭(zhēng)與合作兼而有之是這一時(shí)期中共對(duì)美關(guān)系的主要特點(diǎn)。(劉學(xué)禮摘自《史學(xué)月刊》2011年第12期，原文約26000多字)