社會建設(shè)與我國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇

李培林

今天我們所說的“社會建設(shè)”，是從當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)實踐中提出的重大戰(zhàn)略思想。這一概念在改革開放新時期的提出，有一個逐步發(fā)展的過程。早在1982年，黨的十二大報告對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求已經(jīng)有所認(rèn)識;12月的全國人大五屆五次會議通過的“六五計劃”增加了社會發(fā)展的內(nèi)容。此后到“十一五規(guī)劃”，內(nèi)容不斷充實，中央還制定了各種社會建設(shè)專項的戰(zhàn)略計劃。進入新世紀(jì)以來，中國提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，社會領(lǐng)域的目標(biāo)是“社會更加和諧”，黨的十六屆四中全會的決定明確提出“社會建設(shè)”的思想，中國特色社會主義建設(shè)的總體布局也由三位一體變?yōu)榘ㄉ鐣ㄔO(shè)在內(nèi)的四位一體新格局，十七大報告更是為“社會建設(shè)”單辟一節(jié)系統(tǒng)論述?！吧鐣ㄔO(shè)”概念的提出以及社會建設(shè)體系的初步形成，標(biāo)志著中國對社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。加強社會建設(shè)是改革和發(fā)展的新要求。經(jīng)過30多年的改革、開放和發(fā)展，中國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。加強社會建設(shè)，是適應(yīng)新階段經(jīng)濟社會發(fā)展要求的必然選擇。當(dāng)前我國社會建設(shè)的核心內(nèi)容是基本民生建設(shè)，質(zhì)量保障是一般性社會事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境條件是社會安全建設(shè)。從近中期社會建設(shè)的要求來說，社會建設(shè)的社會政策體系包括人口、就業(yè)和勞動關(guān)系、收入分配、社會保障、城鄉(xiāng)管理、科技和教育、公共安全、環(huán)境保護等8個方面的政策。(劉學(xué)禮摘自《中共中央黨校學(xué)報》2011年第6期，原文約8000多字)

涉臺外交政策演變過程及其特點和主要影響因素(1949—2007)

郭震遠

涉臺外交工作一直是整體外交工作的重要組成部分。在1949年至2007年的近60年中，涉臺外交政策的演變過程經(jīng)歷了四個不同的歷史時期。第一個時期是1949年新中國成立至1971年恢復(fù)在聯(lián)合國和安理會的合法席位。大陸和臺灣的激烈斗爭影響著這段時期整體外交。第二個時期是1972年啟動中美關(guān)系正?；?978年宣布中美建交。大陸外交取得突破性進展。第三個時期是1979年發(fā)表《告臺灣同胞書》至1993年第一次汪辜會談。這是涉臺外交政策重要調(diào)整時期。第四個時期是1994年至2007年，涉臺外交工作經(jīng)過國際上激烈的反“臺獨”、反分裂斗爭，日益成熟。涉臺外交政策演變的主要特點是:堅決維護領(lǐng)土主權(quán)完整和國家統(tǒng)一，是涉臺外交政策不可動搖的原則立場。不同歷史時期的相關(guān)調(diào)整變化，都是對這一原則立場更有效的體現(xiàn);涉臺外交工作在整體外交工作中的特殊地位有所變化，而涉臺外交為整體外交工作服務(wù)的重要性不斷增強;涉臺外交政策的內(nèi)涵不斷豐富，各項舉措的靈活性、務(wù)實性不斷增強。涉臺外交政策演變過程的主要影響因素是國際環(huán)境及其變化和中國整體外交政策及其變化，海峽兩岸關(guān)系及其變化和大陸對臺政策變化及其影響。2008年以后兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，直接推動了涉臺外交政策的進一步調(diào)整。(劉學(xué)禮摘自《國際問題研究》2011年第6期，原文約10000多字)

關(guān)于當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部公選制問題的探討

蕭鳴政

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作是我國政治體制改革與政府管理中最為關(guān)鍵與重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部公選制是我國干部人事制度改革開放的重要成果。當(dāng)前實行的公選方式已經(jīng)成為干部選拔任用的主流方式，并連續(xù)三年被評為最有成效的領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革舉措。公選制的政治思想基礎(chǔ)是鄧小平有關(guān)干部選拔任用制度改革的論述，組織人事基礎(chǔ)是中央到各省市縣成立的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機構(gòu)，制度保障基礎(chǔ)是1995年以來中央頒布的一系列選拔任用文件和條例。公選制自1980年以來經(jīng)歷了實驗、試行、推行和實行四個階段。它的實踐形式劃分為考任制、選任制、竟任制和票決制。學(xué)理上看公選制突現(xiàn)了公開、民主和競爭的原則和特征，核心特征是民主性，關(guān)鍵性特征是競爭性。公選制在政治學(xué)上有助于社會主義民主政治的建設(shè)與發(fā)展，開發(fā)學(xué)上有助于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)與提升，管理學(xué)上有助于化解領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中的人情問題和管理矛盾。但是當(dāng)前也存在一些實踐困境，改進建議是通過加長公示時間、放寬非核心性應(yīng)聘條件等解決競聘者理論上的廣泛性和實際中的有限性;加強評價標(biāo)準(zhǔn)來解決培訓(xùn)評價主體的多元性與價值觀的不一致性;通過評價量化、簡化和分解等解決標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性;通過程序簡化來解決方法的多樣性和評價成本的控制性;通過聚焦關(guān)鍵素質(zhì)和關(guān)鍵職責(zé)要求解決結(jié)果合適度與滿意度的不一致;通過嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督、輔導(dǎo)指導(dǎo)來提高政治公信度和政治安全性。公選制要在堅持中改革發(fā)展。(劉學(xué)禮摘自《北京大學(xué)學(xué)報》2011年第6期，原文約15000多字)

新中國成立前中國共產(chǎn)黨對外軍事交往實踐及啟示

張 芳

自中共建立第一支武裝力量時，就開始了對軍事外交工作的實踐探索和理論創(chuàng)造。革命戰(zhàn)爭年代的對外軍事交往為新中國的軍事外交奠定了基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨軍事外交思想的起源。與蘇軍的軍事交往是第一位的。土地革命戰(zhàn)爭時期，八一南昌起義后中國共產(chǎn)黨仿照蘇聯(lián)紅軍建立了自己的軍隊，共產(chǎn)國際還派代表進行幫助和指導(dǎo)，但因不了解中國歷史和國情，指導(dǎo)上出現(xiàn)過嚴(yán)重左傾錯誤。抗日戰(zhàn)爭時期，蘇聯(lián)曾支持共產(chǎn)黨與國民黨合作抗戰(zhàn)，武裝保衛(wèi)蘇聯(lián)。對中共的援助包括經(jīng)費、情報和支持東北抗日聯(lián)軍等方面，抗戰(zhàn)結(jié)束時對中共采取了復(fù)雜的兩面政策。解放戰(zhàn)爭時期，由于美蘇冷戰(zhàn)局面的逐步形成。蘇共兩黨關(guān)系與軍事合作密切，蘇聯(lián)給予中共軍隊以巨大支持，包括進入東北、解放新疆等。其次是與美軍的軍事交往。中共與美軍的軍事交往開始于抗戰(zhàn)時期，在與美軍觀察組接觸后，中共制定了與美軍進行軍事合作的方針，并在軍事訓(xùn)練、情報和作戰(zhàn)上進行了合作。抗戰(zhàn)后期，美國調(diào)整對華政策，支持蔣介石反動內(nèi)戰(zhàn)，中共與美國合作中止。再次是在華南與英軍的合作和在東北與朝鮮抗日游擊隊的合作。新中國成立前中共對外軍事交往實踐特點是:政黨地位影響著軍事交往中的主動與被動，利益需求決定了軍事交往的長久與長短，力量對比影響著軍事交往的廣泛與有限，戰(zhàn)爭背景影響了軍事交往的原則性與靈活性。新中國成立前中共軍事交往的重要啟示是堅持實事求是的根本原則和大膽創(chuàng)新的精神，軍事外交的功能發(fā)揮是以軍事力量的強大為前提。(劉學(xué)禮摘自《軍事歷史》2011年第6期，原文約9000多字)

對日受降權(quán)爭端背景下的中共與美關(guān)系

于化民

國共受降權(quán)之爭，是抗戰(zhàn)期間雙方實力對比消長變化的反映，實質(zhì)則是對未來中國控制權(quán)的爭奪?？箲?zhàn)勝利后，圍繞對日受降權(quán)的斗爭，一度成為國共軍事沖突的直接導(dǎo)火索。由于美國是太平洋戰(zhàn)場打敗日本的主要力量，主導(dǎo)著對日受降事宜。杜魯門政府從美國自身利益出發(fā)，接受赫爾利的建議蓄意把中共排斥在受降外，決定由國民黨單方面壟斷中國的受降權(quán)。盡管美國聲稱不卷入中國內(nèi)戰(zhàn)，但是以協(xié)助受降為名，通過派遣海軍陸戰(zhàn)隊在華北登陸、大規(guī)?？者\海運國民黨軍隊、繼續(xù)實行租借法等，幫助國民黨奪取戰(zhàn)場優(yōu)勢，這實際已經(jīng)介入了國共之爭。中共對于受降權(quán)據(jù)理力爭，曾提議，凡被解放區(qū)軍隊所包圍的敵偽軍由解放區(qū)軍隊接受其投降，國民黨軍隊包圍的敵偽軍由國民黨軍隊接受其投降，并向英、美、蘇等國發(fā)出說帖。但是蔣介石在美國的支持下，根本沒有給中共劃出受降區(qū)。其實中共對于美國的扶蔣反共政策早在中共七大就做出準(zhǔn)確判斷，抗戰(zhàn)勝利之初，中共根據(jù)形勢的發(fā)展變化，靈活應(yīng)對美國的對華政策。在政治攻勢上發(fā)動宣傳攻勢批評美國干涉中國內(nèi)政，軍事上保持克制和忍耐，但在關(guān)鍵問題上當(dāng)仁不讓，如為了實施奪取東北戰(zhàn)略，堅決拒絕美國在煙臺登陸。當(dāng)赫爾利辭職，杜魯門任命馬歇爾為特使調(diào)停國共沖突時，中共又利用美國政府內(nèi)部對華政策的分歧，提出“中立美國”方針?？傊?，以斗爭為主、斗爭與合作兼而有之是這一時期中共對美關(guān)系的主要特點。(劉學(xué)禮摘自《史學(xué)月刊》2011年第12期，原文約26000多字)