杜俊華 吳 侃 周 勇

中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族反對(duì)日本侵略者的一次爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)弱國(guó)反對(duì)法西斯強(qiáng)國(guó)的持久戰(zhàn)。在這一特殊背景下，為了動(dòng)員和爭(zhēng)取廣大的宗教人士參加抗戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都從政治、文化、宗教信仰等層面制定了宗教政策，并采取措施積極實(shí)踐，取得了一定成效。然而，由于宗教政策出發(fā)點(diǎn)的不同，雙方在宗教政策的內(nèi)容和實(shí)踐成效上也有差異。相比而言，學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期中共的宗教政策給予了高度關(guān)注，有一些研究成果發(fā)表，但對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共兩黨宗教政策進(jìn)行對(duì)比述論的成果較少。鑒此，本文擬對(duì)之進(jìn)行論析。①相關(guān)研究成果主要有：陳金龍：《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)的宗教問(wèn)題——關(guān)于黨的宗教政策的歷史考察》，廣東人民出版社2008年版；王冬麗：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策研究》，《寧夏黨校學(xué)報(bào)》2005年第5期；侯亮：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教工作研究》，《青海民族研究》2010年第2期；李忠平：《淺論毛澤東的宗教觀及其特點(diǎn)》，《貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第1期；張永慶：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)宗教和中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》1995年第5期；等。以上成果對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期中共對(duì)宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教政策進(jìn)行了較深的研究；而陳金龍的專(zhuān)著《南京國(guó)民政府時(shí)期的政教關(guān)系——以佛教為中心的考察》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2011年版）；徐峰：《南京國(guó)民政府宗教政策研究（1927—1937）》，山東師范大學(xué)2001年碩士學(xué)位論文；郭華清的《南京國(guó)民政府的宗教管理政策論析》，《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第2期，等等，則主要對(duì)抗戰(zhàn)以前的國(guó)民黨宗教政策進(jìn)行了較詳細(xì)的論述，相比而言，從抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共兩黨宗教政策述論的角度進(jìn)行研究的成果較少。

一、抗戰(zhàn)以前國(guó)共兩黨的宗教政策概述

抗戰(zhàn)以前，國(guó)共兩黨都對(duì)宗教問(wèn)題進(jìn)行了一定的關(guān)注，并聯(lián)系各自的實(shí)際進(jìn)行了初步探索，為抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共兩黨宗教政策的制定和實(shí)踐打下了基礎(chǔ)。相比而言，此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨較缺乏處理宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，加之革命根據(jù)地多在南方山區(qū)，信教的群眾較少。而抗戰(zhàn)以前國(guó)民黨執(zhí)行依賴(lài)英美的對(duì)外政策，對(duì)包括基督教在內(nèi)的宗教問(wèn)題比較重視，故抗戰(zhàn)以前國(guó)民黨的宗教政策比共產(chǎn)黨的宗教政策更詳細(xì)。

抗戰(zhàn)以前，中共的宗教政策經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期的“反對(duì)與懲罰”→中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期的“教育與改造”→抗戰(zhàn)前夕“初步的尊重與保障”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，多數(shù)宗教職業(yè)者往往都不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，屬于不勞而獲者，同時(shí)許多基督教徒又反共。要使農(nóng)民起來(lái)革命，必須打倒“神權(quán)”，反對(duì)基督教，沒(méi)收他們的土地，才能滿足農(nóng)民對(duì)土地的需要。1928年7月9日，中共中央在《土地問(wèn)題決議案》中規(guī)定：“祠堂、廟宇、教堂的地產(chǎn)及其他的公產(chǎn)官荒或無(wú)主的荒地沙田，都?xì)w農(nóng)民代表大會(huì)處理，分配給農(nóng)民使用?！雹佟吨泄仓醒胛募x集》第4冊(cè)，中共中央黨校出版社，1989年，第352頁(yè)。這種政策削弱了宗教對(duì)蘇區(qū)民眾的消極影響，推動(dòng)了蘇區(qū)內(nèi)革命新秩序的建立。但是由于一些地方把宗教職業(yè)者與一般信教群眾混淆起來(lái)，傷害了一般信教群眾的宗教感情。為此，中共開(kāi)始對(duì)宗教政策進(jìn)行調(diào)整。主要是：（一）強(qiáng)調(diào)尊重群眾的宗教感情，并以宣傳教育的手段來(lái)解除群眾的迷信思想。1933年10月10日，《中央政府關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》中指出：“……如果不得大多數(shù)工農(nóng)、貧農(nóng)群眾同意即去沒(méi)收宗教職業(yè)者的財(cái)產(chǎn)，這是不對(duì)的……菩薩神主等迷信偶像，也須得多數(shù)群眾同意才能毀壞，僅依少數(shù)人的意見(jiàn)去打菩薩神主的辦法，這是不對(duì)的?！雹凇吨醒敫锩鶕?jù)地史料選編》下冊(cè)，江西人民出版社，1981年，第523頁(yè)。（二）重新區(qū)別宗教職業(yè)者與一般信教群眾，強(qiáng)調(diào)對(duì)前者進(jìn)行改造并在經(jīng)濟(jì)上和生活上給予出路。這一政策既給予了職業(yè)宗教者以經(jīng)濟(jì)和生活上的出路，也減小了以往政策的打擊面，從而獲得更廣大群眾對(duì)革命的支持。對(duì)于信教的非宗教職業(yè)者，“應(yīng)各依其成分分別待遇，如是工、農(nóng)、貧民，均應(yīng)有選舉權(quán)，而居于鄉(xiāng)村者，均應(yīng)分配土地”③《中共中央文件選集》第9冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第562頁(yè)。。紅軍長(zhǎng)征期間，中共的宗教政策逐步向更加尊重和保障宗教人士的權(quán)利轉(zhuǎn)變。1935年9月，紅一方面軍長(zhǎng)征到達(dá)甘肅的哈達(dá)鋪等回民區(qū)，紅軍政治部特頒布《回民區(qū)域政治工作》，規(guī)定：保護(hù)回民信教自由，不得擅自入清真寺，不得損壞回民經(jīng)典；不準(zhǔn)借用回民器皿用具，各部在回民地區(qū)，不得吃豬肉豬油。

抗戰(zhàn)以前，國(guó)民黨為了爭(zhēng)取英美對(duì)其獨(dú)裁統(tǒng)治的支持，以及維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一，比較重視宗教問(wèn)題，制定了較詳細(xì)的宗教政策。其一，確立了信仰自由、政教分離的原則，尊重宗教風(fēng)俗。1930年10月制定的《中華民國(guó)約法草案》第39條規(guī)定：“人民有信教之自由，非違背良善風(fēng)俗及擾害社會(huì)秩序，不得干涉?！雹堋吨腥A民國(guó)約法草案》，榮孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（上），光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年，第861頁(yè)。國(guó)民政府中央大員進(jìn)藏，發(fā)給隨行人員的訓(xùn)令中一般都有尊重藏族宗教風(fēng)俗的條文。據(jù)黃慕松入藏致祭材料記載：“查此次國(guó)民政府派黃專(zhuān)使前往西藏致祭達(dá)賴(lài)，規(guī)定用牛羊祭品，原系比照前清致祭親王舊制例?，F(xiàn)藏方擬請(qǐng)改用佛禮品，似屬可行（擬將祭品之牛羊酒饌，改為佛教所用之品）。”⑤中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編：《十三世達(dá)賴(lài)圓寂致祭和十四世達(dá)賴(lài)轉(zhuǎn)世坐床檔案選編》，中國(guó)藏學(xué)出版社，1990年，第68頁(yè)。黃慕松一行在藏的活動(dòng)，也使得西藏僧俗“確認(rèn)中央維護(hù)佛教較英國(guó)利用佛教相差萬(wàn)倍”⑥中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編：《黃慕松、吳忠信、趙守任、戴傳賢奉使辦理藏事報(bào)告書(shū)》，中國(guó)藏學(xué)出版社，1993年，第1137頁(yè)。，解除了他們的部分疑慮。其二，借助宗教力量維護(hù)統(tǒng)治。對(duì)于基督教，國(guó)民政府企圖通過(guò)它來(lái)加強(qiáng)同西方列強(qiáng)的關(guān)系，并試圖利用基督教來(lái)“移風(fēng)易俗”，“造就新國(guó)民”。對(duì)于藏傳佛教，國(guó)民政府利用中央政權(quán)同藏傳佛教的傳統(tǒng)關(guān)系，發(fā)展同西藏的聯(lián)系。對(duì)于信仰伊斯蘭教地區(qū)的青海、寧夏等地，國(guó)民政府則借助于當(dāng)?shù)鼗刈遘婇y勢(shì)力——馬步芳、馬鴻奎。其三，通過(guò)行政手段促進(jìn)宗教的改良。1931年國(guó)民黨四大通過(guò)《確定邊區(qū)建設(shè)方針并切實(shí)進(jìn)行案》中規(guī)定：“對(duì)于各該地（指邊疆地區(qū)）人民之宗教信仰，須尊重之；宗教行政取漸近的改良，并以喚起各教信徒自謀改良為原則?！雹偾匦x：《中國(guó)國(guó)民黨歷次全國(guó)代表大會(huì)重要決議案叢編》（上），中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1978年，第148頁(yè)。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共兩黨宗教政策內(nèi)容述論

中國(guó)是一個(gè)有著多種宗教的國(guó)家，尤其是世界三大宗教——佛教、伊斯蘭教、基督教在中國(guó)都有大量的信教群眾，也有許多專(zhuān)門(mén)的宗教職業(yè)者。作為中國(guó)抗戰(zhàn)兩大力量的共產(chǎn)黨和國(guó)民黨，為了持久抗戰(zhàn)并最終打敗武裝到牙齒的日本，都高度重視做宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并聯(lián)系抗戰(zhàn)實(shí)際制定了一些宗教政策，在一定程度上保障了宗教人士的政治、文化權(quán)利。但由于雙方宗教政策的出發(fā)點(diǎn)不同，國(guó)共兩黨的宗教政策也有較大差別?？傮w而言，抗戰(zhàn)時(shí)期中共關(guān)于宗教政策的內(nèi)容更為合理和系統(tǒng)化。

（一）抗戰(zhàn)時(shí)期中共的宗教政策

抗戰(zhàn)時(shí)期，針對(duì)抗日根據(jù)地多處于宗教復(fù)雜的邊遠(yuǎn)山區(qū)（信仰伊斯蘭教的回族地區(qū)和信仰藏傳佛教的蒙古族地區(qū)）的實(shí)際，為了爭(zhēng)取廣大的宗教人士抗日，中共高度重視宗教問(wèn)題，不僅制定了與宗教界上層人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生問(wèn)題上制定了一些爭(zhēng)取信教民眾和宗教職業(yè)者的政策。

1.高度重視與宗教界上層人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了爭(zhēng)取宗教上層人士同情、支持和參加中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，中共制定了與宗教界上層人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨雖然不贊成唯心論和宗教教義，但‘可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動(dòng)上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線’”②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第707頁(yè)。。為此，中共高度重視對(duì)基督教、伊斯蘭教、佛教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在開(kāi)展對(duì)宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，周恩來(lái)等人做出了顯著貢獻(xiàn)。當(dāng)社會(huì)上對(duì)基督教徒在抗戰(zhàn)形勢(shì)下的地位和作用發(fā)生懷疑和誤解時(shí)，《新華日?qǐng)?bào)》從維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的大局出發(fā)，以《抗戰(zhàn)與基督教徒》為題，為其辯護(hù)道：“中國(guó)的基督教徒，都是很好的愛(ài)國(guó)主義者，應(yīng)當(dāng)特別指出，基督教青年會(huì)團(tuán)結(jié)了許多青年，成為中國(guó)青年中一種很重要的組織?！雹邸犊箲?zhàn)與基督教徒》，《新華日?qǐng)?bào)》1938年7月12日?？箲?zhàn)時(shí)期，周恩來(lái)、鄧穎超等共產(chǎn)黨人在武漢積極做漢口圣公會(huì)鄂湘教區(qū)主教、美國(guó)人吳德施，基督教青年會(huì)負(fù)責(zé)人吳耀宗的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1938年4月19日，吳德施主教離開(kāi)武漢時(shí)，《新華日?qǐng)?bào)》以“吳主教臨行贈(zèng)言，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線”為題發(fā)表了吳德施的告別辭④參見(jiàn)《吳主教臨行贈(zèng)言，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線》，《新華日?qǐng)?bào)》1938年4月20日。。1941年12月，周恩來(lái)在重慶會(huì)見(jiàn)了基督教青年會(huì)負(fù)責(zé)人吳耀宗，向他闡明建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義。1943年5月，周恩來(lái)、董必武再次會(huì)見(jiàn)吳耀宗，同他熱情交談國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，認(rèn)真細(xì)致地向他講明了共產(chǎn)黨的宗教政策，并對(duì)宗教界人士為抗戰(zhàn)所做的工作給予了高度評(píng)價(jià)。⑤參見(jiàn)李勇：《統(tǒng)一戰(zhàn)線大事記——抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線卷》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1988年，第340頁(yè)。周恩來(lái)也特別注意做佛教界上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1939年4月，周恩來(lái)和葉劍英在南岳會(huì)見(jiàn)了祝圣寺法師暮笳、演文、巨贊等人，和他們一起討論抗日救亡工作。周恩來(lái)在暮笳的紀(jì)念冊(cè)上親筆題詞：“上馬殺賊，下馬學(xué)佛”，強(qiáng)烈震動(dòng)了南岳宗教界。⑥《周恩來(lái)年譜（1898—1949）》，中央文獻(xiàn)出版社，1989年，第452頁(yè)。

2.在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等方面不斷完善宗教政策

（1）保護(hù)宗教土地，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共取消了蘇維埃時(shí)期沒(méi)收宗教土地和宗教職業(yè)者不得分配土地的規(guī)定，對(duì)宗教土地的政策作了較大調(diào)整——從沒(méi)收宗教土地到暫不“變動(dòng)”宗教土地，這一調(diào)整從一個(gè)側(cè)面反映了抗戰(zhàn)時(shí)期中共宗教政策更加成熟。1930年9月，全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過(guò)的《土地暫行法》申明：“凡屬祠堂、廟宇、教會(huì)、管產(chǎn)……等的土地，一律無(wú)代價(jià)沒(méi)收?！雹佟兜谝?、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》，人民出版社，1981年，第430頁(yè)。而抗戰(zhàn)時(shí)期1941年4月公布的《山西省第二游擊區(qū)公地戶(hù)地社地廟地寺地學(xué)田使用條例》則規(guī)定：“喇嘛廟、清真寺之土地，有關(guān)民族問(wèn)題者，應(yīng)由政府加以保護(hù)。”②韓延龍等編：《中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》第4卷，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1986年，第342頁(yè)。1942年1月，中共中央政治局通過(guò)的《中共中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策決定的附件》也規(guī)定： “宗教土地（基督教、佛教、回教、道教及其他教派的土地），均不變動(dòng)。”③《中共中央文件選集》第13冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第289頁(yè)。1944年1月通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)地權(quán)條例（草案）》又規(guī)定：宗教地、寺地，“已經(jīng)沒(méi)收分配者，其地權(quán)即為分得土地人所有；未經(jīng)沒(méi)收分配者，其地權(quán)仍屬于原業(yè)主所有”④《中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》第4卷，第221頁(yè)。。對(duì)教會(huì)財(cái)產(chǎn)、房屋、土地，按照邊區(qū)有關(guān)條例，被私人侵占的“準(zhǔn)由該會(huì)據(jù)實(shí)呈報(bào)，由政府令所屬查核歸還”。

（2）在生活上給宗教人士以實(shí)際的幫助，體現(xiàn)人文關(guān)懷

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共還制定了從生活上關(guān)心宗教人士、解決各種困難、扶持宗教貧困者的宗教政策。中共中央在《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題的提綱》中指出：“幫助改善和提高回蒙民族人民的生活；幫助發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。”⑤《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第378頁(yè)。“對(duì)于境況貧苦無(wú)以維持生活的少數(shù)民族的同胞，予以特殊之救濟(jì)”。⑥《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第441頁(yè)。對(duì)于陜甘寧邊區(qū)的基督教，邊區(qū)政府對(duì)負(fù)擔(dān)重的教堂采取減免糧草任務(wù)、出資修繕被破壞的城川天主教堂的政策。對(duì)橋兒溝年老無(wú)依無(wú)靠的修女，邊區(qū)政府發(fā)動(dòng)群眾幫助她們找石窟安家，并解決了教堂地租問(wèn)題。當(dāng)慶陽(yáng)三十里鋪教堂神職人員出現(xiàn)生活困難時(shí)，隴東分區(qū)專(zhuān)員馬錫五親自上門(mén)慰問(wèn)，并撥給一些糧食和資金幫助教堂渡過(guò)難關(guān)。對(duì)遷入邊區(qū)信仰伊斯蘭教的回族群眾，中共采取發(fā)放救濟(jì)糧、安排居住、撥給耕地或荒地、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的政策。而對(duì)于原居住在陜甘寧邊區(qū)的回族居民，凡從事農(nóng)業(yè)的，邊區(qū)政府分給他們土地、發(fā)放農(nóng)貸、調(diào)撥種子，幫助他們解決生產(chǎn)上和生活上的困難。中共還組織蒙古族、回族同胞成立了打鹽運(yùn)鹽合作社，減免了一些課稅。僅1942年就免去蒙古族群眾來(lái)往于邊區(qū)經(jīng)商、搞運(yùn)輸?shù)亩惪?9萬(wàn)元，鹽稅5.8萬(wàn)元。

（3）政治上給予宗教人士廣泛的權(quán)利，保障他們的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共特別注意保護(hù)宗教人士的政治權(quán)利，這與抗戰(zhàn)前是有很大區(qū)別的。蘇維埃時(shí)期，中共規(guī)定了宗教職業(yè)者在政治上無(wú)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的宗教政策。而抗戰(zhàn)時(shí)期，中共在各宣言、文件中，在根據(jù)地的綱領(lǐng)、法令中，都申明了宗教人士所享有的政治權(quán)利。為了保證宗教信徒真正享有平等的政治權(quán)利，陜甘寧邊區(qū)于1939年4月4日頒布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中，把民族平等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，如：“實(shí)現(xiàn)蒙回民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上與漢族的平等權(quán)利，依據(jù)民族平等的原則，聯(lián)合蒙回民族共同抗日”⑦中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》，中共中央黨校出版社，1991年，第622頁(yè)。。1942年4月公布的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》就提出：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)的人民，年滿十八歲，不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)和文化程度的差別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！边厖^(qū)政府在對(duì)這一條例進(jìn)行解釋時(shí)還說(shuō)：這里的宗教是指“回教、喇嘛教、天主教等”?！叭跣∶褡?、信宗教的，都一樣有權(quán)利，誰(shuí)也不能限制誰(shuí)”。①《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》（上），第296頁(yè)。中共中央在《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題的提綱》中也指出：“開(kāi)放民主，保障回蒙民族享有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由。”②李維漢：《回憶與研究》下冊(cè)，第456頁(yè)。

（4）文化思想上，實(shí)行宗教信仰自由和大力發(fā)展教育的政策

在抗戰(zhàn)這一特殊條件下，中共依據(jù)馬克思主義的宗教信仰自由原則，制定了宗教信仰自由的政策。馬克思主義強(qiáng)調(diào)宗教信仰自由是公民個(gè)人的私事，應(yīng)給予保障。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一書(shū)中指出：“每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有可能滿足自己的宗教需要，就像滿足自己的肉體需要一樣，不受警察干涉?！雹邸恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1995年，第317頁(yè)。依據(jù)馬克思主義的宗教信仰理論為指導(dǎo)，1940年中共中央西北工作委員會(huì)擬定的《關(guān)于回族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，中共晉察冀邊委發(fā)布的《施政綱領(lǐng)》，1945年毛澤東同志在中共七大上所作的政治報(bào)告，都多次強(qiáng)調(diào)宗教信仰自由政策，強(qiáng)調(diào)要尊重回族、蒙古族等少數(shù)民族的宗教自由和風(fēng)俗習(xí)慣④參見(jiàn)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等編：《延安與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，華文出版社，2004年，第212頁(yè)。。1942年2月15日，重慶的《新華日?qǐng)?bào)》也發(fā)表社論《共產(chǎn)黨對(duì)宗教的態(tài)度》，較為完整、系統(tǒng)地闡述了黨的宗教信仰自由政策。文章認(rèn)為：“……各人有各人的宗教信仰自由，每個(gè)人有舉行自己所信奉的這一種或那一種宗教儀式的自由。同時(shí)，每個(gè)人也有不屬于任何宗教團(tuán)體而保持自己不信宗教的自由”⑤《共產(chǎn)黨對(duì)宗教的態(tài)度》，《新華日?qǐng)?bào)》1942年2月15日。。在發(fā)展文化教育方面，中共針對(duì)回族區(qū)域的特點(diǎn)，幫助回民自治鄉(xiāng)開(kāi)辦伊斯蘭小學(xué)，實(shí)行免費(fèi)教育。伊斯蘭小學(xué)開(kāi)設(shè)的課程除一般文化課外，還增設(shè)阿拉伯文、回族歷史等課程。對(duì)于宗教觀念較深的成年人，中共通過(guò)調(diào)動(dòng)阿訇的積極性，把清真寺辦成社會(huì)教育的場(chǎng)所，開(kāi)辦成人夜校、冬學(xué)，因地制宜、因時(shí)制宜地開(kāi)展成人掃盲教育工作。⑥參見(jiàn)金炳鎬，王鐵志：《中國(guó)共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策通論》，黑龍江教育出版社，2002年，第182頁(yè)。

（5）政教分離，積極爭(zhēng)取到邊區(qū)的外國(guó)傳教士

為了爭(zhēng)取歐美國(guó)家同情和支持中國(guó)的抗戰(zhàn)，此時(shí)中共對(duì)待外國(guó)傳教士的政策比在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政策更為合理。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)許多基督教、天主教徒配合英美帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)革命根據(jù)地的“圍剿”，1931年6月，《中央關(guān)于加強(qiáng)蘇區(qū)反帝工作的決議》指出：“對(duì)于反基督教天主教問(wèn)題，應(yīng)該不限于驅(qū)逐牧師教士出境，或加以逮捕……”⑦《中共中央文件選集》第7冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第289頁(yè)。而在抗戰(zhàn)時(shí)期，中共與英美是抗日的盟友，基督教徒是我們爭(zhēng)取的對(duì)象，與此同時(shí)，廣大的佛教徒和回民（信仰伊斯蘭教）也支持中共的抗日。因此，1938年2月6日《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表專(zhuān)論《宗教與民族解放》強(qiáng)調(diào)：中國(guó)宗教家“不但要負(fù)擔(dān)起對(duì)國(guó)內(nèi)同胞作抗日保衛(wèi)民族的宣傳……而且要通過(guò)……國(guó)際性的宗教組織，喚起和聯(lián)合各國(guó)民眾，一致起來(lái)擴(kuò)大反侵略運(yùn)動(dòng)……同時(shí)通過(guò)各國(guó)教會(huì)以爭(zhēng)取各種財(cái)務(wù)物力的援助”⑧《宗教與民族解放》，《新華日?qǐng)?bào)》1938年2月6日。?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》也規(guī)定：在尊重中國(guó)主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國(guó)人到邊區(qū)進(jìn)行“宗教的活動(dòng)”⑨《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第94頁(yè)。。1944年7月22日，中共中央發(fā)出《關(guān)于重視天主教、耶穌教民工作的指示》。指示指出：“爭(zhēng)取教民是我黨不可疏忽的任務(wù)?！?944年8月，中共中央又在《外交工作指示》中規(guī)定：“在宗教方面，我們實(shí)行政教分離，容許外國(guó)牧師神甫來(lái)邊區(qū)及敵后根據(jù)地進(jìn)行宗教活動(dòng)，并發(fā)還其應(yīng)得之教堂房產(chǎn)；同時(shí)這些神甫牧師亦須給我們以不反對(duì)政府不反對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之保證?！薄?0《中共中央文件選集》第14冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第316頁(yè)。

（二）抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨的宗教政策

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨出于爭(zhēng)取宗教人士支持其抗日、維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一、通過(guò)宗教政策爭(zhēng)取歐美國(guó)家、東南亞國(guó)家（主要信仰佛教和伊斯蘭教）和阿拉伯世界對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)的支持，也出臺(tái)了一些宗教政策，這體現(xiàn)在宗教信仰、政治、文化和軍事等方面。

1.在宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣方面，國(guó)民黨采取宗教信仰自由并盡量尊重各宗教風(fēng)俗習(xí)慣的政策。南京國(guó)民政府1937年6月公布的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》第二章第十一條即明文規(guī)定，“人民有信仰宗教之自由”。1940年10月，為了加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)清真寺的管理，國(guó)民黨政府內(nèi)政部批準(zhǔn)了中國(guó)回教協(xié)會(huì)制定的《清真寺管理辦法》，進(jìn)行了備案，并通照全國(guó)清真寺執(zhí)行。1941年3月在重慶召開(kāi)的國(guó)民黨五屆八中全會(huì)也復(fù)決議“尊重各民族之宗教信仰及優(yōu)良社會(huì)的習(xí)慣，協(xié)調(diào)各民族之情感，以建立各族統(tǒng)一之文化”。國(guó)民黨主政新疆的高官吳忠信也宣稱(chēng)：“本人絕對(duì)尊重宗教，不僅消極的不加干涉阻撓，而且還積極的加以提倡與保護(hù)?！雹賲侵倚牛骸吨餍氯沼洝罚ㄎ纯瘡?fù)印件，藏新疆社會(huì)科學(xué)院歷史所資料室），1945年5月3日。1940年2月，吳忠信按照西藏藏傳佛教的風(fēng)俗，會(huì)同熱振活佛主持十四世達(dá)賴(lài)?yán)镒泊蟮?、并主持?cè)封熱振活佛及授勛典禮，國(guó)民政府還專(zhuān)門(mén)撥款40萬(wàn)元作為達(dá)賴(lài)?yán)镒泊蟮浣?jīng)費(fèi)，并頒賜冊(cè)封金印及采玉二等勛章②多杰才旦主編：《元代以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系研究》下冊(cè)，中國(guó)藏學(xué)出版社，2005年，第1180頁(yè)。。但是，國(guó)民黨部隊(duì)中的一些人對(duì)信仰伊斯蘭教的回族存在歧視現(xiàn)象，一些人不尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府軍令部獲報(bào)：“各部隊(duì)中不良官兵歧視回兵，常迫食豬肉之因，有少數(shù)回兵潛回原籍”，加以傳播，“由遠(yuǎn)及近，群情大嘩”，“遂致擴(kuò)大蔓延”③《第八戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官司令部陣中日記》，中國(guó)第二歷史檔案館藏，檔案號(hào)：787-13790。。

2.在政治上，國(guó)民黨在關(guān)注一般宗教民眾的同時(shí)，更特別注重爭(zhēng)取宗教上層人士。對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期的基督教，國(guó)民黨高官經(jīng)常給予高度贊揚(yáng)，并積極開(kāi)展對(duì)上層人士的工作。蔣介石、宋美齡等國(guó)民黨官員高度重視與基督教上層人士的接觸和交往。1938年4月6日，宋美齡在武漢基督教祈禱會(huì)上發(fā)表了《告基督教教友》的演講：“……你們中間有幾位是我的老朋友……吳主教（吳德施）剛才的講話，給我的印象深刻……我從吳主教所描繪的輪廓里，抽象地看到了中國(guó)教會(huì)切實(shí)地幫助中國(guó)的一個(gè)景象?！彼M(jìn)一步指出：“蔣委員長(zhǎng)要我告訴你們，他對(duì)于你們幫助我國(guó)人民的工作極加贊美……教友們急公好義、光明磊落的努力，簡(jiǎn)直不勝枚舉……我今天高興地告訴你們，你們的工作和精神，表示了真正的基督教的意義?！雹堋妒Y夫人思想言論集》卷三，演講，第39—43頁(yè)。轉(zhuǎn)引秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編—對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第4編《戰(zhàn)時(shí)建設(shè)》（4），中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1988年，第682—683頁(yè)。宋美齡的講話高度贊揚(yáng)了吳德施領(lǐng)導(dǎo)的武漢基督教總會(huì)在抗戰(zhàn)中的功績(jī)，這有利于拉近與基督教上層人士的關(guān)系。在爭(zhēng)取佛教上層人士方面，國(guó)民黨依據(jù)抗戰(zhàn)實(shí)際和藏傳佛教的歷史慣例，及時(shí)修正了《喇嘛轉(zhuǎn)世辦法》（1938年再次公布），頒布《征認(rèn)班禪呼畢勒罕辦法》選任新班禪；派蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信專(zhuān)使到西藏主持十四世達(dá)賴(lài)?yán)锏淖矁x式。吳忠信在主持十四世達(dá)賴(lài)?yán)镒驳涠Y期間，也廣泛接觸西藏政教上層人士，走訪與布施寺院，爭(zhēng)取宗教上層人士。加強(qiáng)對(duì)西藏噶夏政府?dāng)z政熱振活佛的聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取工作，使九世班禪額爾德尼和熱振活佛為改善和發(fā)展西藏與國(guó)民黨中央的關(guān)系做出了努力。⑤參見(jiàn)《元代以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系研究》下冊(cè)，第1181、1184頁(yè)。作為回教徒的白崇禧也積極與伊斯蘭教上層人士交往。1938年5月“中國(guó)回民救國(guó)協(xié)會(huì)”在漢口成立時(shí)，白崇禧被推舉為理事長(zhǎng)，與中國(guó)回民救國(guó)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)唐柯三等人都有深入交往。在白崇禧的支持下，由伊斯蘭教上層人士組成的“中國(guó)回教近東訪問(wèn)團(tuán)”、“中國(guó)回教南洋訪問(wèn)團(tuán)”先后訪問(wèn)中東和東南亞的國(guó)家，爭(zhēng)取了這些國(guó)家的伊斯蘭教徒對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)的理解和支持。⑥參見(jiàn)達(dá)慧中：《抗戰(zhàn)時(shí)期回族爭(zhēng)取國(guó)際聲援的國(guó)民外交活動(dòng)》，《西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第1期。

3.在文化政策上，首先，國(guó)民黨規(guī)定大學(xué)可以把《圣經(jīng)》作為選修課開(kāi)設(shè)，并聯(lián)系抗戰(zhàn)實(shí)際加強(qiáng)基督教教育和宣教活動(dòng)。關(guān)于這一點(diǎn)，劉家峰在其專(zhuān)著《抗戰(zhàn)時(shí)期的基督教大學(xué)》（福建教育出版社，2003年）的第六章進(jìn)行了詳細(xì)的論述，該書(shū)第八章還專(zhuān)門(mén)對(duì)戰(zhàn)時(shí)基督教大學(xué)與國(guó)民政府的關(guān)系進(jìn)行了探討，本文不再贅述。其次，取消禁止各教會(huì)私立學(xué)校將宗教立為必修課的條令。1938年4月6日，宋美齡在武漢基督教祈禱會(huì)上稱(chēng)：“……你們（基督教人士）努力的結(jié)果，得到了政府和民眾極度的欽佩，如今一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了有取消以前禁令的必要，此后立案的各教會(huì)學(xué)校，可以教授宗教課程了。這個(gè)決定在中國(guó)歷史上，可以說(shuō)是我們欽佩基督教對(duì)于我們精神上和物資上許多切實(shí)和強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)的最大證明?！雹佟妒Y夫人思想言論集》卷三，演講，第39—43頁(yè)。轉(zhuǎn)引秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編—對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第4編《戰(zhàn)時(shí)建設(shè)》（4），第682—683頁(yè)。其三，支持宗教界創(chuàng)辦大量有利于抗戰(zhàn)的宗教刊物，用基督教的犧牲精神加強(qiáng)文化宣傳，動(dòng)員民眾抗日。在國(guó)民政府的支持下，大量有利于抗戰(zhàn)的宗教期刊也很快創(chuàng)辦起來(lái)。據(jù)當(dāng)時(shí)的基督教聯(lián)合出版社統(tǒng)計(jì)，1944年聯(lián)合出版社就出版發(fā)行有關(guān)基督教的38000冊(cè)圖書(shū)、13000份小冊(cè)子②Christian Movement，Chinese Handbook，（1937—1945），Shanghai，1946，p.566.。這些期刊和書(shū)籍進(jìn)行宗教宣傳和教育，號(hào)召基督教徒發(fā)揮基督的犧牲精神，支持政府的抗戰(zhàn)。《田家半月報(bào)》主編在1941年8月表明刊物的立場(chǎng)是：“以基督教犧牲服務(wù)的精神，實(shí)行救國(guó)愛(ài)民的工作。在這抗戰(zhàn)建國(guó)的大時(shí)代中，本報(bào)誓為國(guó)家爭(zhēng)獨(dú)立、為民族求解放，為真理做辯護(hù)，為自由做戰(zhàn)士?！雹坳惤鳎骸犊箲?zhàn)時(shí)期基督教在華西的文字事工》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第3期。受到該刊抗日言論的影響，四川瀘縣的基督教信徒曾在《讀者園地》發(fā)出呼吁：“青年同胞快起來(lái)和那殘暴的敵人拼命。”④張國(guó)賢：《青年同胞快起來(lái)和殘暴的敵人拼命》，《田家半月報(bào)》1939年第6期。

4.在軍事上，國(guó)民黨制定了爭(zhēng)取宗教人士參加其領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)，積極引導(dǎo)以回族官兵為主的“馬家軍”、蒙古抗日隊(duì)伍抗日，但是不準(zhǔn)宗教人士自己組織抗日軍隊(duì)的政策。1943年12月，中國(guó)遠(yuǎn)征軍第二次入緬作戰(zhàn)時(shí)，有佛教僧侶22人參加戰(zhàn)地運(yùn)輸隊(duì)，隨軍出發(fā)，并拒領(lǐng)5000元安家費(fèi)，其中3人后來(lái)在密支那戰(zhàn)役中犧牲⑤參見(jiàn)陳金龍：《中國(guó)宗教界與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，《長(zhǎng)沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期。。中國(guó)基督教青年會(huì)軍人服務(wù)部作為積極支持抗戰(zhàn)的軍事輔助組織，國(guó)民黨也撥出一定的經(jīng)費(fèi)支持軍人服務(wù)部的活動(dòng)。而以信仰伊斯蘭教回族為主的“馬家軍”，則包括馬鴻賓第81軍和馬鴻逵部騎兵師、馬步芳“騎兵暫編第一師”⑥參見(jiàn)馬建春：《回族在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的歷史貢獻(xiàn)》，《青海民族研究》2005年第3期。?？箲?zhàn)時(shí)期的“僧侶救護(hù)隊(duì)”，面對(duì)日機(jī)對(duì)重慶的大轟炸，不待警報(bào)解除，即奔往現(xiàn)場(chǎng)搶救運(yùn)送傷病員，救護(hù)難胞，獲得了蔣介石的嘉獎(jiǎng)。1940年7月9日“蔣委員長(zhǎng)對(duì)于此次在空襲期間，救護(hù)難胞工作成績(jī)優(yōu)異者，特頒給銀質(zhì)鍍金‘青天白日’獎(jiǎng)?wù)?，以資鼓勵(lì)，本隊(duì)獲得三十六枚”。

綜上所述，抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨的宗教政策包含了政治、文化、軍事等方面的內(nèi)容，在文字表述上也注重各宗教人士的平等，重視發(fā)展文化教育事業(yè)，重視爭(zhēng)取宗教界支持抗日，這些都具有進(jìn)步意義。但是，與抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策內(nèi)容相比，還有一些不盡完善的地方，如關(guān)注宗教人士的民生問(wèn)題和促進(jìn)宗教地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。究其原因在于，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地特別是陜甘寧邊區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)的抗日根據(jù)地，宗教問(wèn)題復(fù)雜，處理不好就會(huì)被日本人利用，從而影響抗日根據(jù)地和抗日力量的發(fā)展；而中共要發(fā)展抗日隊(duì)伍，鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，也需要爭(zhēng)取廣大的宗教人士積極支持和參加中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，抗戰(zhàn)時(shí)期中共高度重視宗教政策，曾經(jīng)多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究宗教問(wèn)題，并聯(lián)系實(shí)際制定了廣泛爭(zhēng)取宗教各界的政策。而抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨的統(tǒng)治中心在西部比較發(fā)達(dá)的重慶、成都、西安、昆明等地，宗教問(wèn)題在這些地區(qū)不是十分嚴(yán)重。加之，國(guó)民黨在宗教地區(qū)需要“穩(wěn)”，因此更加注重爭(zhēng)取宗教上層。

三、國(guó)共兩黨宗教政策的實(shí)踐成效

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)共在制定一系列宗教政策的基礎(chǔ)上，也都聯(lián)系各自的實(shí)際進(jìn)行了實(shí)踐，取得了比較好的成效。但由于國(guó)共兩黨宗教政策的出發(fā)點(diǎn)不同，兩黨的宗教政策在抗戰(zhàn)時(shí)期的實(shí)踐成效也有差異。相比而言，抗戰(zhàn)時(shí)期中共對(duì)宗教政策的實(shí)踐更積極，實(shí)踐成效更顯著，爭(zhēng)取了更多的宗教民眾積極支持和參加抗日。

（一）中共宗教政策在陜甘寧邊區(qū)的實(shí)踐成效

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了維護(hù)抗日根據(jù)地的穩(wěn)定、吸引更多的宗教人士參加抗日，中共的宗教政策在抗日根據(jù)地得到了積極的實(shí)踐，取得了較顯著的成效。

在文化教育方面，陜甘寧邊區(qū)政府自其成立之日起，邊區(qū)各級(jí)政府撥款撥地，以民辦公助形式為回民自治鄉(xiāng)兒童開(kāi)辦了伊斯蘭小學(xué)。伊斯蘭小學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，除一般學(xué)校的文化課外，特增設(shè)阿拉伯文、回族歷史等課程。對(duì)于宗教觀念較深的成年人，自治鄉(xiāng)政府通過(guò)調(diào)動(dòng)清真寺阿訇的積極性，把回族的宗教活動(dòng)場(chǎng)所清真寺同時(shí)辦成社會(huì)教育的場(chǎng)所，因地制宜，因時(shí)制宜地開(kāi)展掃盲工作。①參見(jiàn)《延安與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，第198頁(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，邊區(qū)政府大力幫助民族宗教地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予財(cái)物上的支持，宗教人士的生活隨之發(fā)生了很大的變化。如“定邊縣回民聚居的新華街，到1943年已成為邊區(qū)一條繁華的商貿(mào)街區(qū)……帶著6元錢(qián)來(lái)定邊的周尚仁及陳福祥、金山壽等，也均由貧寒之家，一升而為百萬(wàn)家產(chǎn)的富戶(hù)……”②《回民到邊區(qū)就幸福了》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年5月30日。在政治參與方面，極力保障宗教人士平等享受選舉權(quán)與被選舉權(quán)，注意安排基督教、天主教人士、伊斯蘭教徒參加各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)。如陜西慶陽(yáng)福音堂牧師栗修德當(dāng)選為慶陽(yáng)參議員，天主教徒賈克明被選為延安橋兒溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。新正縣伊斯蘭教徒馬生霄、蔡登福選舉后也被任命為委員。③參見(jiàn)《延安與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，第210頁(yè)。在宗教信仰自由方面，中共保護(hù)邊區(qū)的基督教堂，并在物資上支持修建清真寺，抗戰(zhàn)時(shí)期中共先后修建了清真寺8座④陳金龍：《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)的宗教問(wèn)題——關(guān)于黨的宗教政策的歷史考察》，廣東人民出版社，2006年，第63頁(yè)。。比如，邊區(qū)政府在1940年專(zhuān)門(mén)撥款7000元修筑了延安清真寺，該清真寺于1940年10月7日落成?？讨珴蓶|親筆題贈(zèng)的‘清真寺’三個(gè)清秀的字體，牌坊背面是延安回教領(lǐng)袖馬阿訇的阿文題字。⑤《延安清真寺隆重舉行落成典禮》， 《新中華報(bào)》1940年10月20日?？箲?zhàn)時(shí)期中共宗教政策的積極實(shí)踐，有利于最大限度地團(tuán)結(jié)廣大信教群眾和宗教職業(yè)者，并使他們積極投身于抗日斗爭(zhēng)中。比如，馬本齋領(lǐng)導(dǎo)的回民支隊(duì)顯著的抗日成效，八路軍大青山支隊(duì)與蒙古族上層、宗教上層建立密切聯(lián)系和深厚友情，共同抗日?？箲?zhàn)時(shí)期中共對(duì)外國(guó)傳教士的政策和措施，也使當(dāng)時(shí)日本和國(guó)民黨關(guān)于“共產(chǎn)黨消滅宗教”的謠言不攻自破，有利于擴(kuò)大反法西斯的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。1945年10月，在慶陽(yáng)傳教的美籍天主教傳教士薛樂(lè)達(dá)到延安參觀后由衷地感嘆中國(guó)共產(chǎn)黨“治國(guó)有方”，說(shuō)“今日的延安已成為影響世界政治的重要地了”，表示要將所見(jiàn)事實(shí)告知國(guó)外的朋友⑥參見(jiàn)《延安與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，第212頁(yè)。。

當(dāng)然，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共的宗教政策也出現(xiàn)過(guò)偏差。如1938年1月，晉察冀邊區(qū)曾通過(guò)決議，“利用鄉(xiāng)間廟宇、祠堂……建立小規(guī)模倉(cāng)庫(kù)”⑦韓延龍、常兆儒編：《中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》第4卷，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年，第221頁(yè)。。1943年反奸運(yùn)動(dòng)也發(fā)生了擴(kuò)大化現(xiàn)象，傷害了部分宗教界人士的感情，甚至有些教民不愿承認(rèn)自己的宗教信仰，但這些都是局部的，后來(lái)也都得到了糾正。

（二）國(guó)民黨的宗教政策的實(shí)踐成效

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨也對(duì)其宗教政策進(jìn)行了積極的實(shí)踐，取得了一定成效。在國(guó)民黨的宗教文化政策指導(dǎo)下，內(nèi)遷大后方的教會(huì)大學(xué)在艱苦的環(huán)境中，開(kāi)設(shè)了一些宗教選修課程，為宗教事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一些人才，這些人才也在一定程度上促進(jìn)了大后方的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步?？箲?zhàn)時(shí)期，有利于抗戰(zhàn)的伊斯蘭教期刊在國(guó)民政府的支持下也大量涌現(xiàn)。像《突崛》《回教青年月報(bào)》《回教大眾》《伊光》《回教青年會(huì)刊》《回民言論》《中國(guó)回教救國(guó)協(xié)會(huì)會(huì)刊》《云南清真鐸報(bào)》等，都揭露日寇兇殘面目，喚起同胞參加抗戰(zhàn)，宣傳抗日救國(guó)的重大意義。①參見(jiàn)海洪濤：《中國(guó)穆斯林的抗日救亡運(yùn)動(dòng)》，《民族日?qǐng)?bào)》（晚刊）2007年5月17日。國(guó)民黨對(duì)宗教上層勢(shì)力的爭(zhēng)取也取得了較大成績(jī)。比如，國(guó)民黨高官吳忠信到新疆后，就釋放了大量被前新疆統(tǒng)治者盛世才拘留的阿訇、毛拉和其他地方領(lǐng)袖人物，對(duì)被釋放中的聲望人士，吳忠信還設(shè)宴款待，臨行發(fā)“回籍路費(fèi)”，有的甚至委以各地方重任②參見(jiàn)吳忠信：《主新日記》（未刊復(fù)印件，藏新疆社會(huì)科學(xué)院歷史所資料室），1945年5月3日。。這對(duì)于爭(zhēng)取信仰伊斯蘭教的新疆維吾爾族，維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一起了重要作用。與此同時(shí)，國(guó)民黨極力爭(zhēng)取藏傳佛教上層人士的行為，對(duì)阻止英國(guó)在西藏搞“獨(dú)立”的圖謀、爭(zhēng)取宗教人士支持和參加抗日起了一定的作用。在國(guó)民黨宗教政策的爭(zhēng)取下，九世班禪額爾德尼·曲吉尼瑪、熱振活佛等愛(ài)國(guó)佛教徒積極支持政府的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)班禪額爾德尼臨終前聽(tīng)到內(nèi)蒙古各盟旗札薩王公貝子有受日人唆使準(zhǔn)備組織自治政府時(shí)，他以數(shù)年師徒感情敦勸內(nèi)蒙古各旗王公，勿自投日寇懷抱，而應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)蒙眾，團(tuán)結(jié)抗敵，聽(tīng)命中央。同時(shí)他還命屬下草擬漢、蒙古文告西陲民眾書(shū)，勸僧侶大眾團(tuán)結(jié)一致，鞏固后方，以完成抗戰(zhàn)建國(guó)之大業(yè)。③參見(jiàn)《元代以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系研究》下冊(cè)，第1136頁(yè)。“八一三”事變后國(guó)民政府發(fā)行的5億元救國(guó)公債，中華基督教青年會(huì)就負(fù)責(zé)推銷(xiāo)公債10萬(wàn)元④參見(jiàn)陳金龍：《中國(guó)宗教界與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，《長(zhǎng)沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期。。在宗教信仰自由方面，國(guó)民黨軍事委員會(huì)特制“清真寺內(nèi)，禁止駐兵”的布告，普遍發(fā)給各地清真寺，以資保護(hù)⑤任杰、梁凌：《中國(guó)的宗教政策——從古代到當(dāng)代》，民族出版社，2006年，第358頁(yè)。。在軍事斗爭(zhēng)方面，馬步芳的“回民騎兵暫編第一師”，由師長(zhǎng)馬彪率領(lǐng)東進(jìn)抗日，多次重創(chuàng)日軍，被日軍稱(chēng)為“馬回子軍”或“馬胡子軍”⑥馬建春：《回族在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的歷史貢獻(xiàn)》，《青海民族研究》2005年第3期。。

但是，戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨的宗教政策在實(shí)踐中也存在一些不足。其一，國(guó)民黨更重視對(duì)宗教上層的爭(zhēng)取工作，不注重發(fā)動(dòng)一般宗教徒組織自己的抗日隊(duì)伍。其二，國(guó)民黨在實(shí)踐中也有一些不尊重伊斯蘭教風(fēng)俗的行為。1940年9月，國(guó)民政府第42軍軍長(zhǎng)楊德亮報(bào)告說(shuō)，“隴東回民禮拜寺近有軍隊(duì)肆行強(qiáng)占，騷擾不堪，查此現(xiàn)象不惟有阽軍譽(yù)，亦且徒增民族惡感”⑦《甘肅省政府訓(xùn)令（保一未字第838號(hào)）》，甘肅省政府公報(bào)，1940年第492期。。其三，國(guó)民黨在關(guān)注宗教人士的民生問(wèn)題、促進(jìn)民族宗教地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等方面上都存在不足。

從以上論述可以看出，抗戰(zhàn)時(shí)期中共的宗教政策比國(guó)民黨的宗教政策實(shí)踐成效要顯著一些。究其原因主要在于，抗戰(zhàn)時(shí)期中共號(hào)召全國(guó)民眾不分信仰積極參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，并在實(shí)踐中同時(shí)爭(zhēng)取宗教上層和下層人士，邊區(qū)各級(jí)政府、參議院也高度重視并認(rèn)真落實(shí)，宗教人士的權(quán)利得到了很好的保障，從而使中共獲得了宗教界上下層民眾的擁護(hù)和支持，宗教人士不僅積極參加抗日，而且在中共領(lǐng)導(dǎo)下組織自己的抗日隊(duì)伍。比如，由中共西蒙工委幫助建立的一支蒙古族抗日軍隊(duì)——中國(guó)國(guó)民革命軍新編第三師（簡(jiǎn)稱(chēng)新三師），在中共地下組織新三師黨委的推動(dòng)下，正確地執(zhí)行了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)宗教上層，打擊日偽軍，保衛(wèi)了陜甘寧邊區(qū)的北大門(mén)，鞏固了伊克昭盟革命根據(jù)地，被中共中央譽(yù)為“內(nèi)蒙古民族中最先進(jìn)、最大的抗日隊(duì)伍”⑧烏蘭夫：《戰(zhàn)斗在黃河之濱的一支蒙古族抗日軍隊(duì)—憶我黨在新三師的活動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年11月23日。。而國(guó)民黨在實(shí)踐中更注重“爭(zhēng)取宗教上層，通過(guò)宗教上層來(lái)維護(hù)宗教地區(qū)的穩(wěn)定”，而在領(lǐng)導(dǎo)一般宗教人士組織抗日隊(duì)伍方面存在不足，因?yàn)樵谝恍﹪?guó)民黨官員看來(lái)，民族地區(qū)的宗教人士和信教群眾組織抗日隊(duì)伍是一把“雙刃劍”，可能不利于國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治。

結(jié)語(yǔ)

抗戰(zhàn)時(shí)期，針對(duì)中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)弱國(guó)抗擊法西斯強(qiáng)國(guó)持久的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)共兩黨都需要團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取宗教人士抗戰(zhàn)，為此國(guó)共兩黨都聯(lián)系各自的實(shí)際，從政治、文化、宗教信仰等層面制定了一些宗教政策，在政治上都主張給予宗教人士權(quán)利，在思想上實(shí)行宗教信仰自由，在文化上都主張促進(jìn)宗教文化教育發(fā)展，但相比而言，此時(shí)共產(chǎn)黨宗教政策的內(nèi)容無(wú)論是在宗教人士的民生問(wèn)題方面、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是在宗教信仰自由方面，都更加詳細(xì)明確和系統(tǒng)化。特別是在經(jīng)濟(jì)上，中共主張大力發(fā)展宗教地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，并在民生問(wèn)題上救濟(jì)弱勢(shì)群體。在制定了有關(guān)宗教政策以后，國(guó)共雙方在一些宗教人士集中的地區(qū)都進(jìn)行了積極實(shí)踐，取得了一定成效，爭(zhēng)取了宗教人士積極參加到抗日大潮中，在一定程度上使日本、英國(guó)和蘇聯(lián)借西藏、新疆、內(nèi)蒙古的宗教問(wèn)題干涉或分裂中國(guó)的企圖破滅。但因國(guó)共在戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)不同，兩黨在宗教政策的實(shí)踐效果方面也有較大的差異。相比而言，中共在這一時(shí)期高度重視宗教政策的制定和實(shí)施，加之中共為了爭(zhēng)取最廣大的宗教民眾抗日，采取了既爭(zhēng)取宗教上層人士，也關(guān)心一般宗教人士的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和民生問(wèn)題的政策，故共產(chǎn)黨的宗教政策實(shí)踐效果成效更顯著。這體現(xiàn)在宗教人士組成的抗日隊(duì)伍、宗教人士踴躍認(rèn)購(gòu)根據(jù)地的救國(guó)公債，積極捐款捐物等方面。而國(guó)民黨則更注重爭(zhēng)取宗教上層人士的宗教政策，固然對(duì)維護(hù)中國(guó)統(tǒng)一起了一定的作用，但因國(guó)民黨不想讓宗教人士自己組成抗日隊(duì)伍，加之國(guó)民黨在實(shí)踐中有一些侮辱信仰伊斯蘭教回民的事件發(fā)生，導(dǎo)致抗戰(zhàn)時(shí)期甘肅海固地區(qū)的回民爆發(fā)三次武裝起義（與中共領(lǐng)導(dǎo)的回民抗日隊(duì)伍積極抗日形成了鮮明的對(duì)比），這些因素對(duì)國(guó)民黨的宗教政策及實(shí)踐成效都造成了一定的影響。