譚虎娃 高尚斌

陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)*

譚虎娃 高尚斌

植樹(shù)造林與林木保護(hù)是陜甘寧邊區(qū)政府工作的要政，是從邊區(qū)建立到結(jié)束一以貫之的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。然而，陜甘寧邊區(qū)的歷史留給后人的卻是 “兄妹開(kāi)荒”、毀林種地，當(dāng)年重視植樹(shù)造林、林木保護(hù)的工作被湮沒(méi)了。還原陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)的歷史，既可以看到走向成熟的中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)烈生態(tài)文明意識(shí)，又可以懂得生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效的根基在于人們的生計(jì)必須得到有效的保障，還可以明白陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)具有深遠(yuǎn)的影響。

陜甘寧邊區(qū)；植樹(shù)造林；林木保護(hù)

延安時(shí)期的秧歌劇 《兄妹開(kāi)荒》曾經(jīng)傳遍大江南北，陜甘寧邊區(qū)開(kāi)荒擴(kuò)種的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)更作為克服抗戰(zhàn)時(shí)期物質(zhì)困難的重大舉措和自力更生、艱苦奮斗的典范而載入黨和革命的史冊(cè)上。可事實(shí)上，在延安時(shí)期，劇作家賀敬之也創(chuàng)作了一個(gè)名為 《栽樹(shù)》的秧歌劇，它的確是對(duì)當(dāng)年陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)護(hù)林重要工作的真實(shí)反映。由于這個(gè)秧歌劇并沒(méi)有廣為傳演，更由于植樹(shù)護(hù)林在當(dāng)時(shí)邊區(qū)建設(shè)和革命事業(yè)中的地位顯然與開(kāi)荒擴(kuò)種無(wú)可相比，所以，今天的人們基本上不知道植樹(shù)造林、林木保護(hù)曾是陜甘寧邊區(qū)的要政，是一項(xiàng)有組織的一以貫之的運(yùn)動(dòng)。有鑒于此，研究陜甘寧邊區(qū)的植樹(shù)造林和林木保護(hù)，真實(shí)反映歷史的全貌，就成為一件很有必要的工作。

一、陜甘寧邊區(qū)的植樹(shù)造林

陜甘寧交匯處的黃土高原，“在歷史上曾經(jīng)有過(guò)大面積的森林。在森林最茂盛的時(shí)期，絕大部分的山間原野，到處都是郁郁蔥蔥，綠蔭冉冉。”①史念海：《河山集》第3集，人民出版社，1988年，第136頁(yè)。但到清末民初，戰(zhàn)火不斷，森林遭到了嚴(yán)重的破壞。尤其是同治末年左宗棠為鎮(zhèn)壓回民起義，放火燒山，連續(xù)數(shù)年，“將比現(xiàn)在 （1940年——筆者注）廣大些的森林大部燒盡”②《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，陜西人民出版社，1981年，第129頁(yè)。。后森林雖稍有自然恢復(fù)，但隨著人口增加、修建廟宇、山中放火等因素，童山荒地大量出現(xiàn)，旱、水、凍、澇等自然災(zāi)害頻發(fā)。1937年9月陜甘寧邊區(qū)政府成立后，面對(duì)這一生存困境，“為補(bǔ)救邊區(qū)將來(lái)的困難與恐慌，及根本改變西北大陸性的氣候、溫度、雨量、含蓄水源、防止山洪泛濫，和大量培植國(guó)家森林富源計(jì)”①《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第147頁(yè)。，便積極廣泛地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，并引起毛澤東的高度關(guān)注，他在1942年12月的《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》，1944的 《號(hào)召延安市人民開(kāi)展“十一”運(yùn)動(dòng)》，1944年5月24日延安大學(xué)開(kāi)學(xué)典禮講話中，都提及植樹(shù)造林，指出：“要幫助老百姓訂一個(gè)植樹(shù)計(jì)劃，十年內(nèi)把歷史遺留給我們的禿山都植上樹(shù)”②《毛澤東同志指示》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年5月31日。。可見(jiàn)，植樹(shù)造林既是對(duì)歷史遺留問(wèn)題的解決，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境的改善與未來(lái)發(fā)展前瞻性考量的結(jié)果。

早在陜甘寧邊區(qū)政府成立之前，即1937年4月6日，西北青救會(huì)就規(guī)定4月12日為植樹(shù)節(jié)，并號(hào)召蘇區(qū)民眾特別是青年兒童在植樹(shù)節(jié)每人植樹(shù)5棵，以防止天災(zāi)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。③參見(jiàn)《大家來(lái)植樹(shù)》，《新中華報(bào)》1937年4月6日。4月12日，在 “陜北省”國(guó)民經(jīng)濟(jì)部領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)機(jī)關(guān)全體工作人員帶頭在空地與公路兩旁進(jìn)行了植樹(shù)活動(dòng)。④參見(jiàn) 《植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在陜北》，《新中華報(bào)》1937年4月16日。6月9日，西北辦事處公布的陜甘寧邊區(qū)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》（1937年7月—1938年12月）中明確提出，陜北大部分都是荒山禿嶺，植樹(shù)造林十分重要，計(jì)劃由建設(shè)廳負(fù)責(zé)聘請(qǐng)森林專家，根據(jù)邊區(qū)土質(zhì)氣候條件，決定應(yīng)種樹(shù)木、購(gòu)買樹(shù)種、創(chuàng)辦苗圃，大量造材，全邊區(qū)1938年至少應(yīng)植樹(shù)100萬(wàn)株。⑤參見(jiàn) 《陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》， 《新中華報(bào)》1937年6月29日。這是目前可見(jiàn)的資料中，最早對(duì)陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林的整體規(guī)劃。

1938年2月，在陜甘寧邊區(qū)政府成立后的第一個(gè)春節(jié)，建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉景范就向邊區(qū)政府遞交了發(fā)動(dòng)黨政軍民工作人員植樹(shù)造林的請(qǐng)示報(bào)告，提出除了對(duì)各地原有山林樹(shù)木予以嚴(yán)密的保護(hù)及有計(jì)劃的砍伐外，還要積極廣泛地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，尤其是 “每年春季植樹(shù)節(jié)在政府整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)下，黨政軍學(xué)各機(jī)關(guān)首長(zhǎng)暨工作人員與雜務(wù)人員來(lái)一個(gè)有組織有計(jì)劃的廣泛的大規(guī)模的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，以作群眾的倡導(dǎo)與模范”⑥《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第147頁(yè)。。此后不久，邊區(qū)建設(shè)廳具體規(guī)定：1938年春耕運(yùn)動(dòng)中要 “保證每人種植一株樹(shù)”⑦《邊區(qū)建設(shè)廳召集各縣第二科長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議》，《新中華報(bào)》1938年2月10日。；從組織上廣泛發(fā)動(dòng)群眾性的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，并以延安、安塞為本年推動(dòng)造林運(yùn)動(dòng)地區(qū)，各地黨政軍及武裝部隊(duì)均應(yīng)參加當(dāng)?shù)卦炝诌\(yùn)動(dòng)，邊區(qū)政府直屬各機(jī)關(guān)及保安部隊(duì)由本廳計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)。⑧參見(jiàn) 《建設(shè)廳關(guān)于春耕運(yùn)動(dòng)工作的討論提綱》，《新中華報(bào)》1938年3月1日?！氨ＷC每人種植一株樹(shù)”的規(guī)定，按照邊區(qū)150萬(wàn)人口計(jì)，基本上體現(xiàn)了1937年《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》關(guān)于 “全邊區(qū)1938年至少應(yīng)植樹(shù)一百萬(wàn)株”的要求。4月30日 《新中華報(bào)》刊登的 《春耕總結(jié)的檢查提綱》把 “植樹(shù)情形”作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，5月5日刊登的 《邊區(qū)建設(shè)廳對(duì)于今后春耕動(dòng)員工作意見(jiàn)之提綱》同樣把 “廣泛的進(jìn)行植樹(shù) （保護(hù)原有森林）”作為 “實(shí)現(xiàn)春耕運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要方面。7月15日，《新中華報(bào)》發(fā)表的 《結(jié)束了，我們的春耕工作》社論中，公布了春季植樹(shù)造林成績(jī)，即原定計(jì)劃27萬(wàn)多株，實(shí)際完成30萬(wàn)多株，超過(guò)2．7萬(wàn)多株。加上秋季植樹(shù)，1938年邊區(qū)全年植樹(shù)造林45．7萬(wàn)多株，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到1937年 《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》規(guī)定的要求。

為了達(dá)到既定的植樹(shù)目標(biāo)，1939年3月31日，邊區(qū)政府發(fā)出了 《關(guān)于發(fā)動(dòng)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)及報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)情況的通令》，要求 “首先各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)作模范，在機(jī)關(guān)附近廣為種植，由政府負(fù)責(zé)組織。各機(jī)關(guān)均派出一、二人先到有樹(shù)枝地方，砍好樹(shù)枝，分配給各機(jī)關(guān)工作人員栽植。同時(shí)發(fā)動(dòng)民眾至少每人植樹(shù)一株，并保證栽種很好，不發(fā)生枯死現(xiàn)象”①《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，檔案出版社，1987年，第202頁(yè)。。4月1日，邊區(qū)政府又公布了 《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和 《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，前者規(guī)定 “植樹(shù)六十株以上”的農(nóng)戶可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，后者規(guī)定 “植樹(shù)六百株至兩千株”的鄉(xiāng)可呈請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。②《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，第207—208頁(yè)。這些舉措，推動(dòng)邊區(qū)掀起了植樹(shù)造林的高潮。據(jù)邊區(qū)政府建設(shè)廳農(nóng)牧科統(tǒng)計(jì)，1939年植樹(shù)達(dá)139．2116萬(wàn)多株，比計(jì)劃的115．3萬(wàn)株超過(guò)23．9116萬(wàn)株；在成活率上，有一半左右。③《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第151頁(yè)。

針對(duì)所植樹(shù)木成活率不高的問(wèn)題，1940年邊區(qū)政府一方面頒布了 《陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林辦法》，規(guī)定：“凡公共土地上所植造樹(shù)林為公共所有，凡私人土地上所植造樹(shù)林歸私人所有；凡造林有成績(jī)者，經(jīng)建設(shè)廳考核后予以獎(jiǎng)勵(lì)?！雹苻D(zhuǎn)引自 《陜甘寧邊區(qū)政府大事記》，檔案出版社，1991年，第60頁(yè)。通過(guò)界定所栽植樹(shù)木的所有權(quán)，希望能刺激栽植、養(yǎng)護(hù)的熱情。另一方面壓縮栽植樹(shù)木的計(jì)劃數(shù)字，計(jì)劃造大小林387處，植樹(shù)48．6萬(wàn)株，最后實(shí)際造大小林509處，超過(guò)計(jì)劃122處；植樹(shù)51．4萬(wàn)株左右，超過(guò)計(jì)劃2．8萬(wàn)株。⑤《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第151頁(yè)。但由于春夏亢旱，秋季山洪沖刷，成活數(shù)僅及半數(shù)，較之1939年并沒(méi)有提高，從總量上來(lái)看甚至有所減少。

1941年，陜甘寧邊區(qū)政府認(rèn)真回顧總結(jié)了前幾年植樹(shù)造林的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了 “發(fā)展邊區(qū)林業(yè)”的新思路和新辦法。在1941年陜甘寧邊區(qū) “經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”中指出：邊區(qū)森林面積雖不算小，但因分布不均，故對(duì)于農(nóng)業(yè)氣候之改善，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需要，均感不足，因此“今后之林務(wù)，主要是在沒(méi)森林的地方，建造氣候林”，并投資10萬(wàn)元，在必須造林的區(qū)域，集中力量在三年之內(nèi)，做出必要之成績(jī)，“糾正過(guò)去有名無(wú)實(shí)的普遍植樹(shù)造林的傾向”⑥《1941年的陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃》，《新中華報(bào)》1941年2月20日。。1月29日，邊區(qū)政府正式頒發(fā)了 《陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林條例》，條例在堅(jiān)持凡公地上植樹(shù)造林歸公有，私地上植樹(shù)造林歸私有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定：如私人土地，政府認(rèn)為有植樹(shù)造林之必要時(shí)，得作價(jià)征用或換用；凡私人土地，急斜、過(guò)堿、礫瘦等不宜農(nóng)耕者，政府也得動(dòng)員植樹(shù)造林?！稐l例》特別規(guī)定：每年植樹(shù)造林時(shí)期，分為春秋兩季舉行，其造林計(jì)劃須于春前一次決定。2月6日，邊區(qū)政府建設(shè)廳發(fā)出關(guān)于林務(wù)工作的通令，進(jìn)一步明確邊區(qū) “林務(wù)工作的主要內(nèi)容是：在沒(méi)森林的地方，建造防風(fēng)林，設(shè)立縣苗圃。在有森林的地方，執(zhí)行嚴(yán)密的森林保護(hù)，以期養(yǎng)殖工業(yè)、建筑、日常生活等原料，增加直接間接的收入”。并將各縣林務(wù)工作規(guī)范為保護(hù)原有林、建造防風(fēng)林、設(shè)立縣苗圃、發(fā)動(dòng)私人植樹(shù)四個(gè)方面。⑦武衡主編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展史資料》第1輯，中國(guó)學(xué)術(shù)出版社，1983年，第76頁(yè)。在這些新思路、新辦法的推動(dòng)下，1941年，全邊區(qū)各區(qū)鄉(xiāng)植樹(shù)近80萬(wàn)株，從植樹(shù)數(shù)量來(lái)看，雖尚未達(dá)到1939年的數(shù)量，但較之1940年已有所回升，且其成活率達(dá)到2／3，超過(guò)1939年、1940年的水平。

1942年后，盡管邊區(qū)掀起開(kāi)荒擴(kuò)種的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)政府仍然不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林工作。第一，將植樹(shù)造林確定為 “要政”。1942年4月15日，陜甘寧邊區(qū)政府聯(lián)合18集團(tuán)軍總司令部發(fā)布的 《禁止拆毀廟宇和砍伐樹(shù)木》的布告指出：“植樹(shù)造林，也是邊區(qū)今天的一個(gè)要政，調(diào)節(jié)雨量，改變氣候，都要靠它。”⑧《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第6輯，第107—108頁(yè)。第二，探索適合陜甘寧邊區(qū)的植樹(shù)辦法。邊區(qū)林業(yè)局在延安南三十里鋪設(shè)立的第一實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，“管轄面積約2000公頃。其任務(wù)是保護(hù)和管理好原有森林；改造和撫育天然中、幼林”；在萬(wàn)花山設(shè)立第二實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，“面積約400余畝，主要任務(wù)是研究和實(shí)驗(yàn)山丘地帶營(yíng)造人工林的技術(shù)措施”⑨林業(yè)部江心：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)林業(yè)概括》油印本。。再次，向群眾宣傳普及植樹(shù)造林的科學(xué)方法?！督夥湃?qǐng)?bào)》1942年2月20日刊登了邊區(qū)林務(wù)局局長(zhǎng)樂(lè)天宇撰寫(xiě)的《如何植樹(shù)》；1944年先后刊登了 《怎樣栽桑樹(shù)》 《梨樹(shù)的栽培方法》 《棗樹(shù)》 《種桃樹(shù)》《仝萬(wàn)明接梨的新方法》《靖邊植樹(shù)的經(jīng)驗(yàn)》等文章。邊區(qū)政府還向群眾印發(fā)了 《植樹(shù)辦法》《植樹(shù)須知》等小冊(cè)子，供群眾參考使用。第四，選舉植樹(shù)英雄，發(fā)揮模范榜樣的引領(lǐng)作用。1944年，按照邊區(qū)政府關(guān)于選舉勞動(dòng)英雄、模范生產(chǎn)者代表必須選舉植樹(shù)英雄的規(guī)定，陜甘寧邊區(qū)勞模大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的特等勞動(dòng)英雄中就有植樹(shù)英雄白云瑞①參見(jiàn) 《眾英雄光榮受獎(jiǎng)》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年1月14日。，他們?cè)谥矘?shù)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了毛澤東所說(shuō)的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用。第五，調(diào)整樹(shù)權(quán)，擴(kuò)大群眾權(quán)益。如1945年3月2日 《解放日?qǐng)?bào)》刊登的 《延安市植樹(shù)調(diào)查》提出，要把過(guò)去 “凡公共土地上所植造樹(shù)林為公共所有，凡私人土地上所植造樹(shù)林歸私人所有”的規(guī)定，調(diào)整為群眾植在公地和公路旁的樹(shù)屬于群眾自己。4月14日刊登的延安市《規(guī)定樹(shù)權(quán)》進(jìn)一步規(guī)定： “凡栽在私人地上的，雙方同意后百分之二十——三十屬地主，百分之七十——八十屬栽樹(shù)人，如栽樹(shù)人他去，可將樹(shù)出賣，而地主在同等價(jià)格情形下有優(yōu)先權(quán)。”②《本市規(guī)定樹(shù)權(quán)》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年4月14日。通過(guò)擴(kuò)大群眾栽種樹(shù)木所有權(quán)的范圍，激發(fā)他們?cè)灾?、養(yǎng)護(hù)樹(shù)木的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

在上述舉措的引導(dǎo)之下，1942年邊區(qū)19個(gè)縣、市統(tǒng)計(jì)共植樹(shù)25．9萬(wàn)多株，在綏德、子長(zhǎng)、清澗各建苗圃一處，林務(wù)局建苗圃一處。③轉(zhuǎn)引自江心等： 《陜甘寧邊區(qū)林業(yè)發(fā)展史研究》（1937—1950），北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2012年第1期。1944年春節(jié)光華農(nóng)場(chǎng)在楊家?guī)X中央大禮堂門前營(yíng)造柳樹(shù)5畝，秋季在農(nóng)場(chǎng)后山栽種側(cè)柏、山杏30余畝。1945年春節(jié)，光華農(nóng)場(chǎng)又在本場(chǎng)后山坡上嫁接果樹(shù)30余株。④參見(jiàn)延安市地方志編纂委員會(huì)：《延安地區(qū)志》，西安出版社，2000年，第233頁(yè)。此外，1943年至1946年，在以靖邊縣張家畔為中心的長(zhǎng)80里寬50里的荒灘上共植樹(shù)約500萬(wàn)株⑤參見(jiàn)陜西省地方志編纂委員會(huì)編：《陜西省志·水土保持志》，陜西人民出版社，2000年，第230頁(yè)。；在馮家峁子村的6000余畝沙地上，當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾植樹(shù)10萬(wàn)余株。

通過(guò)對(duì)陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林情況的梳理，說(shuō)明 “有組織有計(jì)劃的廣泛的大規(guī)模的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)”確實(shí)是邊區(qū)建設(shè)歷史的重要內(nèi)容，即使在邊區(qū)遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，轟轟烈烈地開(kāi)展開(kāi)荒種地的年月里，邊區(qū)政府依然從 “要政”的高度推進(jìn)這項(xiàng)工作。當(dāng)著邊區(qū)軍民1943年基本實(shí)現(xiàn)豐衣足食后，黨中央和邊區(qū)政府更加重視植樹(shù)造林事業(yè)，毛澤東親自提出要 “搞他個(gè)十年八年”，“每家種一百棵樹(shù)”，使 “像個(gè)和尚頭”的陜北山頭 “都能長(zhǎng)上頭發(fā)”⑥《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第153頁(yè)。。有人認(rèn)為，1956年在延安召開(kāi)陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、河南五省 （區(qū)）青年造林大會(huì)，“引發(fā)了延安歷史上第一次有組織的大規(guī)模造林運(yùn)動(dòng)”⑦錢江：《把綠化祖國(guó)的重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)——胡耀邦與西北五省 （區(qū)）青年造林大會(huì)》，《湘潮》2005年第11期。，這種觀點(diǎn)并不符合歷史的真實(shí)。

二、陜甘寧邊區(qū)的林木保護(hù)

陜甘寧邊區(qū)森林大體可分為七個(gè)林區(qū)，即九源林區(qū)、洛南林區(qū)、華池林區(qū)、分水嶺林區(qū)、南橋山林區(qū)、關(guān)中林區(qū)、曲西林區(qū)，跨延安、固臨、甘泉、鄜縣、新正、赤水、淳耀、寧縣、合水、正寧、曲子、華池、志丹、安塞等十余縣，全部森林面積為4萬(wàn)平方里。樹(shù)種有松、柏、楊、橡、樺、榆、槐、漆樹(shù)等。此外，邊區(qū)北部的安塞、吳起、志丹以及定邊、靖邊的黃土丘陵地帶，都?xì)埓嬷恍┝阈翘烊涣?。陜甘寧邊區(qū)對(duì)于這些林木的保護(hù)，與植樹(shù)造林并舉，二者相輔相成。

1937年6月9日邊區(qū)政府公布的《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，在規(guī)劃植樹(shù)造林的同時(shí)，也提出保護(hù)原有森林，禁止剪伐。同時(shí)提出了一項(xiàng)護(hù)林的重要思路：普遍開(kāi)采煤礦，解決燃料問(wèn)題，從而減少對(duì)木炭、樹(shù)木的需求。1938年春，邊區(qū)建設(shè)廳在春耕運(yùn)動(dòng)工作的討論提綱中強(qiáng)調(diào)：保護(hù)各地原有自然林，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃的亂行砍伐。①參見(jiàn) 《建設(shè)廳關(guān)于春耕運(yùn)動(dòng)工作的討論提綱》，《新中華報(bào)》1938年3月1日。3月，陜甘寧邊區(qū)發(fā)布 《關(guān)于造林運(yùn)動(dòng)》的布告，規(guī)定：對(duì)原有森林嚴(yán)加保護(hù)，禁止任意采伐或放火燒山，違令者，給予嚴(yán)處。②參見(jiàn)陜西省地方志編纂委員會(huì)編：《陜西省志·林業(yè)志》，中國(guó)林業(yè)出版社，1996年，第101頁(yè)。6月9日，邊區(qū)政府公布了 《關(guān)于邊區(qū)土地、房屋、森林、農(nóng)具、牲畜和債務(wù)糾紛問(wèn)題處理的決定》，規(guī)定：凡是國(guó)內(nèi)和平實(shí)現(xiàn)以前，屬于邊區(qū)所轄的區(qū)域，地主的森林無(wú)論其是否分配，均在被沒(méi)收之列，任何人不得推翻既成事實(shí)；凡屬在國(guó)內(nèi)和平實(shí)現(xiàn)之前，曾被沒(méi)收的森林，其所有權(quán)已經(jīng)分配給人民者，屬于人民個(gè)人，分配給團(tuán)體者屬于團(tuán)體，沒(méi)收而未分配者，屬于當(dāng)?shù)厝w人民；所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)厝w人民的森林，其處理權(quán)交與當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣鶕?jù)多數(shù)人民的意見(jiàn)處理，如有個(gè)人占據(jù)全體人民公有的森林，應(yīng)收回交還全體人民。③參見(jiàn) 《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，第71頁(yè)。這項(xiàng)規(guī)定確定了邊區(qū)的林權(quán)，也為森林保護(hù)法令的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。1940年4月24日邊區(qū)政府公布《森林保護(hù)條例》，規(guī)定： “凡公路兩旁、沿河兩岸及公共建筑周圍之樹(shù)木，無(wú)論其屬公有私有，任何人不得砍伐和損壞；凡公有森林，因公需要，伐五棵以下者須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)；伐五棵以上十棵以下者須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)；伐十棵以上者須經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)。”④轉(zhuǎn)引自 《陜甘寧邊區(qū)政府大事記》，第60頁(yè)。4月30日，針對(duì)巡視員王寶賢提出的駐邊部隊(duì)砍伐群眾樹(shù)木的現(xiàn)象，邊區(qū)政府又發(fā)出訓(xùn)令 《嚴(yán)禁部隊(duì)濫伐樹(shù)林事》，指出：“十年樹(shù)木，成之非易，本府業(yè)將保護(hù)森林條例公布實(shí)施在案，凡我部隊(duì)，對(duì)于樹(shù)株應(yīng)當(dāng)保護(hù)之不暇，豈忍任意隨地濫伐，據(jù)報(bào)前情，合行令抑該司令員通令所屬嚴(yán)行禁止為要。”⑤《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第2輯，第206頁(yè)。

上述一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，并沒(méi)有遏制濫伐亂砍現(xiàn)象，反而隨著外來(lái)人口的增多，1939年至1940年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及國(guó)民黨頑固派的包圍封鎖，出現(xiàn)了兩種極為有害的趨勢(shì)：第一，縮小了森林的外線面積。延安南三十里鋪到九源山老山一帶，從1938年至1940年森林外圍的南北徑線縮短了10里，此外，如臨鎮(zhèn)、金盤、柔遠(yuǎn)、店頭、張村驛等森林外線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有如大些的合水、正寧、志丹、安塞、延長(zhǎng)、甘泉等森林外線的縣城，都在侵蝕著森林。第二，出現(xiàn)內(nèi)部孔狀的破壞。在森林內(nèi)部的各縣城、大市鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)所在地，如曲子、華池、太白、建水、黑水寺、赤羅、永寧、店頭等，都出現(xiàn)了集中一點(diǎn)的強(qiáng)度砍伐。對(duì)此，1940年森林考察團(tuán)在其報(bào)告中不無(wú)遺憾地寫(xiě)道：“曾日月之幾何，而江山不可復(fù)識(shí)矣！”這兩種破壞形勢(shì)，使得陜甘寧邊區(qū)蒸發(fā)量加大，霜降期加長(zhǎng)，溫度變動(dòng)特別劇烈，旱澇、風(fēng)雹頻發(fā)，瘟疫與災(zāi)害并來(lái)，其中1940年災(zāi)荒造成的損失是當(dāng)?shù)?0年來(lái)最嚴(yán)重的。

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，1940年初中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和邊區(qū)政府決定組織森林考察團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究。歷經(jīng)40多天的考察后，考察團(tuán)系統(tǒng)、全面地提出了邊區(qū)應(yīng)采取的林業(yè)政策：（1）應(yīng)援引各國(guó)例子，將公私有林收歸政府管理權(quán)之下管理；（2）人民對(duì)于林役權(quán)的取得，要依照政府頒布的公私有林管理?xiàng)l例才能取得；（3）大規(guī)模的森林生產(chǎn)，由中財(cái)部經(jīng)營(yíng)；（4）嚴(yán)厲具體執(zhí)行政府頒布的森林保護(hù)條例；（5）有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)及更新原生林，同時(shí)建造各地氣候上的據(jù)點(diǎn)的保安林；（6）為了具體執(zhí)行政策和條例，施行科學(xué)的管理、開(kāi)發(fā)，應(yīng)迅速設(shè)立林務(wù)專管機(jī)關(guān)；（7）進(jìn)行森林教育，提高人民愛(ài)林思想及森林利用的正當(dāng)技術(shù)；（8）為了適應(yīng)目前需要，迅速訓(xùn)練林務(wù)人才。⑥參見(jiàn) 《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第135頁(yè)。此外，考察團(tuán)還提出了較為完整的林務(wù)計(jì)劃，包括林務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其事業(yè)范圍等等?？疾靾?bào)告被時(shí)任中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)的李富春視為 “凡關(guān)心邊區(qū)的人們不可不看的報(bào)告”，“凡注意邊區(qū)建設(shè)事業(yè)的人們不可不依據(jù)的材料”⑦《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·農(nóng)業(yè)》，第146頁(yè)。。之后的陜甘寧邊區(qū)林木保護(hù)工作基本上遵循了上述考察團(tuán)提出的思路。

作為對(duì)森林考察團(tuán)報(bào)告的積極回應(yīng)，1940年12月邊區(qū)設(shè)立了專司林務(wù)工作的林務(wù)局，規(guī)定其主要職責(zé)有：關(guān)于公私有林的保護(hù)、管理、監(jiān)督事宜；關(guān)于全邊區(qū)護(hù)林、造林及其開(kāi)發(fā)利用的設(shè)計(jì)、實(shí)施、指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)；關(guān)于保安林、經(jīng)濟(jì)林的編制調(diào)節(jié)事宜；關(guān)于林業(yè)、林政、森林教育的調(diào)查研究推行事項(xiàng)；關(guān)于林墾、氣候、水工及樹(shù)木的研究、培養(yǎng)事宜；關(guān)于森林技術(shù)及林務(wù)工作人員的訓(xùn)練、編制事項(xiàng)，以及其他林務(wù)行政事項(xiàng)。邊區(qū)政府還提出，為了推行林務(wù)工作，林務(wù)局可設(shè)立林政管理處、林場(chǎng)、林產(chǎn)制造廠、苗圃等附屬機(jī)關(guān)，并得添設(shè)林務(wù)警察。①參見(jiàn) 《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第4輯，第24頁(yè)。

在林務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，1941年上半年制定了更為細(xì)化和嚴(yán)格的護(hù)林法規(guī)。如修訂頒布的《陜甘寧邊區(qū)森林保護(hù)條例》，在對(duì)保安林和生產(chǎn)林作出明確劃分的基礎(chǔ)上，規(guī)定凡屬保安林性質(zhì)的，任何人不得砍伐或危害。其包括：為預(yù)防風(fēng)、沙、雹、霜、急雨等危害的森林或樹(shù)株；為防止雨水沖刷、農(nóng)地崩陷、山洪沖淤、河岸塌塞等森林和樹(shù)株；為保護(hù)交通路線，橋梁以及灌溉系統(tǒng)水渠等森林或樹(shù)株；為直、間接保護(hù)牧畜、農(nóng)墾及其他副業(yè)之森林；為保持水土，調(diào)節(jié)氣候，及有益于公共衛(wèi)生的森林。而凡屬生產(chǎn)軍事工業(yè)材料的、生產(chǎn)普通工業(yè)材料的、生產(chǎn)特殊建筑材料的、生產(chǎn)化學(xué)工業(yè)材料的、影響其他生產(chǎn)事業(yè)的生產(chǎn)林，非經(jīng)政府許可不得砍伐或危害。即使是一般的砍伐木材，鋸板、燒炭、采薪等，無(wú)論公有、私有林，均須依照砍伐樹(shù)木規(guī)則手續(xù)進(jìn)行，方能取得砍伐權(quán)。所頒布的 《陜甘寧邊區(qū)砍伐樹(shù)木暫行規(guī)則》規(guī)定：“凡各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、群眾需要砍伐樹(shù)木時(shí)，未入山以前的十天前，先將砍伐樹(shù)木的數(shù)量 （分板材、圓材、薪炭等）、砍伐地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間詳細(xì)開(kāi)列，通知建設(shè)廳或附近縣區(qū)政府”，“由建設(shè)廳及附近縣區(qū)政府派出森林保護(hù)員與砍伐樹(shù)木的各部分的負(fù)責(zé)人商定砍伐辦法 （地點(diǎn)、樹(shù)類、期限、人數(shù)等）并先共同入山號(hào)定應(yīng)砍樹(shù)木，通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府與周圍群眾，方得令砍伐人員入山砍樹(shù)。”該規(guī)則特別列出了禁止砍伐的樹(shù)木：離交通線及市鎮(zhèn)八里以內(nèi)，村莊三里以內(nèi)的；與防風(fēng)、防水、護(hù)岸、防塌及水源有關(guān)的；林產(chǎn)上有利益及保護(hù)墾牧有利益的；不可成塊成片的；不合于砍伐樹(shù)木需要的。②《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3輯，第43—46頁(yè)。邊區(qū)政府公布的 《陜甘寧邊區(qū)公產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“各縣、市公共森林及果木樹(shù)的管理辦法，除遵照邊區(qū)森林保護(hù)條例辦理外，由縣、市政府第二科與區(qū)、鄉(xiāng)政府共同管理各種果樹(shù)之出租事宜”；“果樹(shù)的出租，得以投票方法辦理之?！雹邸蛾兏蕦庍厖^(qū)政府文件選編》第3輯，第59頁(yè)。《關(guān)于林務(wù)工作的通令》要求，在原有森林的地方，要執(zhí)行嚴(yán)密的森林保護(hù)，以期養(yǎng)殖工業(yè)、建筑、日常生活等原料，各分區(qū)、縣要切實(shí)督導(dǎo)各級(jí)政府，遵照?qǐng)?zhí)行林務(wù)局?jǐn)M定的四項(xiàng)中心工作計(jì)劃，隨時(shí)呈報(bào)，以憑考核；各縣在森林保護(hù)委員會(huì)之下成立木廠，一切砍伐椽、檀及炭柱子燒炭者，都須去木廠登記，領(lǐng)取砍伐證，方得砍伐；砍伐后出賣也須經(jīng)木廠批準(zhǔn)，砍伐薪柴亦必須領(lǐng)取砍伐證，砍伐證有效期為10天；私人經(jīng)批準(zhǔn)后砍伐公有樹(shù)木，需將所得2／10交付公家，以發(fā)展林業(yè)。④參見(jiàn)陜西省地方志編纂委員會(huì)編：《陜西省志·林業(yè)志》，第83頁(yè)。通過(guò)這些政策法規(guī)的頒布實(shí)施，林木保護(hù)取得了明顯效果，1941年4月邊區(qū)政府向邊區(qū)人民公布的工作報(bào)告中指出：“原有森林的砍伐也漸漸地減少了”⑤《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3輯，第192頁(yè)。。

在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)克服物質(zhì)困難和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，特別是隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利形勢(shì)的大發(fā)展，陜甘寧邊區(qū)政府將保護(hù)林木提上新的工作日程加以重視。1947年11月18日，根據(jù)部分頑固地主富農(nóng)和不明大義自私自利分子的種種不法行為，邊區(qū)政府命令嚴(yán)禁任何人砍伐樹(shù)木，或私下贈(zèng)送、埋藏、變賣樹(shù)木。⑥《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第11輯，第229頁(yè)。1948年黃龍縣解放時(shí)即成立護(hù)林委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理黃龍山國(guó)有森林，制止燒林采樵 （冬春燒林，翌年砍干柴）、砍山 （冬春將林成片砍倒，翌年拾取干柴）、燒牧場(chǎng)、砍樹(shù)取材等毀林惡習(xí)，開(kāi)展以利用枯立木、風(fēng)倒木、采伐剩余物為內(nèi)容的清林活動(dòng)。1949年4月邊區(qū)政府通過(guò)了《森林砍伐稅征收辦法》，規(guī)定：砍伐人必須經(jīng)過(guò)區(qū)鄉(xiāng)政府介紹就近稅務(wù)機(jī)關(guān)審查并取得砍伐證后始得進(jìn)行砍伐，要求砍伐人得按指定地區(qū)進(jìn)行砍伐、量材砍用，只能揀砍大者遺小者，燒木炭不得砍成材木料，砍材時(shí)須砍稠留稀不得一掃而光，砍伐稅得從價(jià)征收或從量征收，稅務(wù)機(jī)關(guān)得專派人員或委托機(jī)關(guān)隨時(shí)勘驗(yàn)檢查森林區(qū)的情況以防止亂砍亂伐。①《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第13輯，第203—204頁(yè)。7月邊區(qū)又發(fā)布了 《切實(shí)保護(hù)農(nóng)場(chǎng)、苗圃、名勝古跡、公共場(chǎng)所》的布告。11月邊區(qū)政府和西北軍區(qū)司令部先后聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于保護(hù)森林辦法》和 《關(guān)于維護(hù)公路、電線及行道樹(shù)木辦法》的布告，規(guī)定凡防風(fēng)、防沙、護(hù)堤、涵養(yǎng)水源等保安林及風(fēng)景、古跡勝地森林，不論軍政機(jī)關(guān)，公私團(tuán)體軍民人等，一律不準(zhǔn)砍伐損毀，違者從嚴(yán)處罰；不論軍政機(jī)關(guān)，公私團(tuán)體軍民人等，如需在上列林地外伐木、燒炭、采薪、掘土、放牧、打枝、掃葉、刮皮等者須向附近農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)并派員指導(dǎo)后，始得從事作業(yè) （未設(shè)立林業(yè)機(jī)關(guān)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)卣k），并須森林的更新，違者必須追查責(zé)任，予以懲罰；各地軍政機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用的林產(chǎn)物，以實(shí)際需要為限，不得出賣或轉(zhuǎn)讓。②《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第14輯，第291頁(yè)。這些護(hù)林辦法對(duì)軍隊(duì)提出了更為嚴(yán)格的要求。

陜甘寧邊區(qū)不僅在政策法令上不斷完善護(hù)林辦法，而且在實(shí)際工作中有所堅(jiān)持。這在如下幾則史料中得到佐證：1945年4月10日，《解放日?qǐng)?bào)》對(duì)栽植好的樹(shù)苗如何保護(hù)向各單位提出應(yīng)進(jìn)行愛(ài)護(hù)樹(shù)苗的教育，應(yīng)按時(shí)和經(jīng)常把自己植的樹(shù)加以修理和灌水，要埋好拴馬柱、不要把牲口栓在樹(shù)上，不要在樹(shù)上晾曬被服等物，除自己要保護(hù)樹(shù)苗外還要說(shuō)服別人保護(hù)等五點(diǎn)具體意見(jiàn)③《好好保護(hù)樹(shù)苗》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年4月10日。；翌年4月5日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)出必須護(hù)樹(shù)護(hù)林的號(hào)召，同時(shí)對(duì)定邊、新寧等護(hù)林典型進(jìn)行了宣傳④《必須護(hù)樹(shù)護(hù)林》，《解放日?qǐng)?bào)》1946年4月5日。；1948年9月間，在建設(shè)廳魏辛等同志的幫助下，黃龍成立了護(hù)林委員會(huì)，決定群眾伐木須經(jīng)過(guò)護(hù)林委員會(huì)的通過(guò)，并領(lǐng)得伐木證，由該會(huì)撥樹(shù)監(jiān)伐。到農(nóng)歷十月十五日、二十日兩天，瑤灣村孫子清、樊圪塔樊引清二人先后領(lǐng)得伐木證兩張，準(zhǔn)許其在西池山小西溝西伐松樹(shù)90棵，系四、六分紅，到農(nóng)歷二十、二十六兩日先后伐木，由護(hù)林委員薛生才監(jiān)伐。農(nóng)歷十一月三日，寺踏村居民張遂娃、馬丙龍二人合領(lǐng)伐木證一張，準(zhǔn)許在北池上伐松樹(shù)70棵。⑤《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第13輯，第264—265頁(yè)。從這一生動(dòng)的史料中可以看出，當(dāng)時(shí)伐木的手續(xù)申請(qǐng)、砍伐地點(diǎn)、砍伐數(shù)量、砍伐監(jiān)督等完全按照法規(guī)來(lái)進(jìn)行。

三、若干思考

1．陜甘寧邊區(qū)的植樹(shù)造林和林木保護(hù)，充分體現(xiàn)了走向成熟的中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明意識(shí)。無(wú)論是毛澤東感嘆 “陜北的山頭都是光的，像個(gè)和尚頭”，從而提出要訂一個(gè)計(jì)劃，搞他個(gè)十年八年種樹(shù)，使陜北的山上 “長(zhǎng)上頭發(fā)”⑥《毛澤東文集》第3卷，第153頁(yè)。，還是陜甘寧邊區(qū)政府從 “要政”的高度重視植樹(shù)造林，提出植樹(shù)造林的根本目的是在于改變西北大陸性的氣候、溫度、雨量、含蓄水源、防止山洪泛濫，大量培植國(guó)家森林富源，強(qiáng)調(diào)林務(wù)主要是在沒(méi)森林的地方，建造氣候林、防風(fēng)林，實(shí)際上都是以強(qiáng)烈的生態(tài)文明觀念去認(rèn)識(shí)和對(duì)待陜甘寧邊區(qū)的植樹(shù)造林與林木保護(hù)事業(yè)的。由于延安時(shí)期正處于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，特別是1940年后國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)實(shí)行了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使邊區(qū)軍民為謀生存、渡難關(guān)而進(jìn)行毀林開(kāi)荒的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，但即使在那樣的時(shí)代條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨人的生態(tài)文明意識(shí)仍然是比較強(qiáng)烈的。

2．生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效的根本基礎(chǔ)，在于人們的生存或生活得到有效保障。雖然陜甘寧邊區(qū)政府把植樹(shù)造林和林木保護(hù)始終作為邊區(qū)的一個(gè) “要政”來(lái)抓，但并沒(méi)有取得顯著的成效?！澳昴暝詷?shù)，年年不成”⑦《植樹(shù)要植活》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年4月12日。、“春天栽綠樹(shù)，冬天拾干柴”⑧《本市規(guī)定樹(shù)權(quán)》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年4月14日。比較真實(shí)地反映了植樹(shù)造林成效不佳的情況。究其原因，首先是要解決極端困難條件下的最為緊迫的吃、穿、住、用等最基本的生存問(wèn)題。如果最基本的生存和生活問(wèn)題得不到有效解決，黨和革命的事業(yè)就難以為繼，就要遭受失敗。而在當(dāng)時(shí)的條件下解決最基本的生存和生活問(wèn)題，其唯一的選擇就是開(kāi)荒擴(kuò)種，并且不得不毀掉一部分森林，這是無(wú)可奈何的選擇，是為了奪取革命大業(yè)勝利的選擇，也是正確的選擇。正因?yàn)槿绱?，毛澤東把通過(guò)毀林開(kāi)荒而解決革命隊(duì)伍基本生存和生活問(wèn)題的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的意義，同全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相提并論，作為在適當(dāng)時(shí)機(jī)抓住的整個(gè)革命鏈條中的 “兩個(gè)環(huán)子”而加以論述，陜甘寧邊區(qū)政府把開(kāi)荒種地、多打糧食的能手，作為勞動(dòng)英雄而進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3．陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)成效不佳有著思想觀念的原因。主要是邊區(qū)的一般干部群眾對(duì)于植樹(shù)造林和林木保護(hù)在作用上缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在工作上缺乏長(zhǎng)期打算。雖然黨的領(lǐng)袖和邊區(qū)政府都對(duì)植樹(shù)造林和林木保護(hù)的作用有著高度而深刻認(rèn)識(shí)，但是一般干部、普通群眾則不然。一般干部大多不是 “把植樹(shù)當(dāng)成長(zhǎng)期建設(shè)工作來(lái)做”①《植樹(shù)造林保障生產(chǎn)建設(shè)》，《解放日?qǐng)?bào)》1946年4月5日。，在組織領(lǐng)導(dǎo)植樹(shù)造林工作時(shí)往往偏重于原則上的指導(dǎo)，具體安排較少。廣大群眾由于文化水平低下，眼光不夠開(kāi)闊，因而對(duì)植樹(shù)造林的長(zhǎng)遠(yuǎn)功效難以認(rèn)識(shí)清楚。其結(jié)果，不管是干部還是群眾，對(duì)于植樹(shù)造林都存在敷衍了事、應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。②參見(jiàn) 《栽樹(shù)是一件大事》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年4月12日；《植樹(shù)要植活》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年4月12日；伊·愛(ài)潑斯坦：《突破封鎖訪延安——1944年的通訊和家書(shū)》，人民日?qǐng)?bào)出版社，1995年，第42—43頁(yè)。此外，邊區(qū)群眾長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，也是植樹(shù)造林難以全面取得成果的重要原因。三邊、綏德分區(qū)和隴東樹(shù)木稀少，群眾能感受到對(duì)樹(shù)木的需求，所以就有培養(yǎng)樹(shù)木的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，但遭受國(guó)民黨頑固派的封鎖，群眾無(wú)法購(gòu)買樹(shù)苗，也影響了成果。③《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第2輯，第210頁(yè)。而延屬分區(qū)及關(guān)中分區(qū)森林地帶的群眾，因?yàn)檫€有自然林可供利用，就缺乏植樹(shù)的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，也缺乏植樹(shù)造林的基本知識(shí)。有的群眾插植不帶根，直接插山坡上的白楊樹(shù)干，還有的區(qū)鄉(xiāng)干部參觀苗圃后，才懂得大部分樹(shù)苗都可以用種子種出來(lái)。④江心：《延安市植樹(shù)調(diào)查》，《解放日?qǐng)?bào)》1945年3月2日。

4．陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有著深遠(yuǎn)的影響。首先，對(duì)邊區(qū)干部群眾是一次廣泛的植樹(shù)造林與林木保護(hù)的教育。雖然西方近代林業(yè)思想傳入我國(guó)較早，但大多局限于城市。而舊社會(huì)留給邊區(qū)的遺產(chǎn)則是貧窮、愚昧與落后，以及同現(xiàn)代文明思想的隔絕。邊區(qū)政府通過(guò)廣泛持久的植樹(shù)造林與林木保護(hù)工作，有力地沖擊了邊區(qū)干部群眾中嚴(yán)重存在的輕視植樹(shù)造林、林木保護(hù)的傳統(tǒng)習(xí)慣，使他們受到現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)的洗禮。其次，為新中國(guó)鍛造出一批優(yōu)秀的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)人才，如樂(lè)天宇、李世俊、郝笑天、唐子奇、江心、孫德山、康迪、曹達(dá)、林山、彭爾寧、徐緯英、惠中權(quán)等⑤江心等：《陜甘寧邊區(qū)林業(yè)發(fā)展史研究 （1937—1950）》，北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2012年第1期。，他們有的領(lǐng)導(dǎo)參與了1940年森林考察團(tuán)，有的指導(dǎo)了南泥灣的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有的直接領(lǐng)導(dǎo)了地方林務(wù)工作，也有的在延安自然科學(xué)院任教。新中國(guó)成立后，他們繼續(xù)從事植樹(shù)造林與林木保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)工作或林業(yè)教育工作。再次，也是最重要的，是起到了“試驗(yàn)區(qū)”的作用。1949年12月，陜甘寧邊區(qū)的代表在全國(guó)林業(yè)座談會(huì)上提出的養(yǎng)山造林的意見(jiàn)⑥《全國(guó)林業(yè)業(yè)務(wù)會(huì)議專刊》，1950年。，就來(lái)自于邊區(qū)植樹(shù)造林和林木保護(hù)的實(shí)際體驗(yàn)。而新的時(shí)代條件下，在當(dāng)年陜甘寧邊區(qū)大地上 “再造秀美山川”的政策措施，更是包含著當(dāng)年陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)的深刻經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（本文作者 譚虎娃，延安大學(xué)政法學(xué)院副教授、法學(xué)博士；高尚斌，延安大學(xué)政法學(xué)院教授、中共黨史研究院院長(zhǎng) 延安 716000）

（責(zé)任編輯 薛 承）

Afforestation and Forest Protection in the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region

Tan Huwa＆Gao Shangbin

Afforestation and forest protection was the important political affairs in Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region and a consistent campaign from the establishmentof border region to the end．However，the history of the border region left the impressions of“opening up wasteland by brothers and sisters”and deforestation and farming to the descendants，and afforestation and forest protection which given great importance at that timewas forgotten．Restoring the history of afforestation and forestprotection in the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region，we can not only see thematuring CPC’s strong sense ofecological civilization，understand that the foundation ofobtain actual effects for ecological protection and ecological environment construction is to effectively protect the livelihood of the people，and realize that the experience and lessons of afforestation and forest protection in the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region have a profound impact．

D231；K26

A

1003－3815（2012）－10－0060－08

* 本文是陜西省教育廳2009年度科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林與林木保護(hù)”（9JK295）的階段性成果。