王永潔

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 廣州 510000

關(guān)于設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)設(shè)想

王永潔

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 廣州 510000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，設(shè)計(jì)單位規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)政性資金的使用效益，已經(jīng)作為一項(xiàng)重要的課題擺在我們眼前。創(chuàng)新設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)更好地發(fā)揮財(cái)政職能、確保黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧具有重要意義。

設(shè)計(jì)單位； 財(cái)務(wù)管理 ；管理設(shè)想

1 當(dāng)前設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)設(shè)計(jì)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并得以生存發(fā)展，必須廣開(kāi)財(cái)源、自主理財(cái)、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。特別是對(duì)于實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，籌資更加艱辛，同時(shí)籌資的風(fēng)險(xiǎn)與成本將會(huì)更大，這些都要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。另外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)投資決策的合理性、及時(shí)性和科學(xué)性。

1.2 改革開(kāi)放的發(fā)展對(duì)設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，我國(guó)許多設(shè)計(jì)單位的組織結(jié)構(gòu)、職能和管理體制已經(jīng)發(fā)生了很大變化，從單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理的角度看，雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)一些設(shè)計(jì)單位繼續(xù)予以支持，但是，在現(xiàn)有的國(guó)家財(cái)力狀況下，設(shè)計(jì)單位要發(fā)展就得必須通過(guò)自主開(kāi)展與本單位工作職能和性質(zhì)相一致的業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從設(shè)計(jì)單位所從事的業(yè)務(wù)工作看，幾乎所有的設(shè)計(jì)單位都必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，因此，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理方法和模式面臨新的挑戰(zhàn)。

2 加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的設(shè)想

要想創(chuàng)新設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理就應(yīng)改變“輕財(cái)務(wù)管理，重會(huì)計(jì)核算”的狀況。對(duì)成本支出進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)算和論證，搞好支出項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配比。明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)(即成本最小，社會(huì)效益最大)是引導(dǎo)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的發(fā)展方向，優(yōu)化財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)

在新形勢(shì)下，設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)工作必須創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變觀念，努力建立起與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的制度與理念。一是，努力建構(gòu)和培養(yǎng)市場(chǎng)觀念。首先，是要善于圍繞市場(chǎng)配置資金。在新的形勢(shì)下，設(shè)計(jì)單位要善于依托市場(chǎng)求發(fā)展，圍繞市場(chǎng)辦事業(yè)。要時(shí)刻瞄準(zhǔn)和關(guān)注市場(chǎng)需求，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)需求，提高資金的有效利用，合理調(diào)整資金配置。其次，設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理人員要有面向市場(chǎng)開(kāi)源節(jié)流的意識(shí)，主動(dòng)參與單位的各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作，依托市場(chǎng)開(kāi)辟財(cái)源，充分利用設(shè)計(jì)單位現(xiàn)有的信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，廣泛提供有償服務(wù)，壯大單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是，要樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行政設(shè)計(jì)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則，用法規(guī)來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。特別是單位主要干部領(lǐng)導(dǎo)要牢記財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。三是，要樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先是要能夠有效地把握和預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，是要根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算

要建立財(cái)務(wù)核算管理制度，在日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中.要把好“一關(guān)”，管住“七點(diǎn)”。“一關(guān)”: 即節(jié)流等于開(kāi)源們，把好貨幣資金的支出關(guān)，在這點(diǎn)上財(cái)務(wù)的作用功不可沒(méi)。“七點(diǎn)”:一是管住銀行開(kāi)戶點(diǎn)。是如果管理混亂必然留下的管理漏洞，自此埋下隱患。二是管好貨幣資金的流人點(diǎn)。搞清楚錢(qián)是從哪來(lái)的，以什么形式來(lái)的，來(lái)了多少，還缺多少。沒(méi)來(lái)的錢(qián)怎么辦?三是管住現(xiàn)金盤(pán)存點(diǎn)，現(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，并且使用方便，也一直是受“青睞”的對(duì)象。六是管住工作檢查的側(cè)重點(diǎn)。任何制度也或多或少都可能有漏洞，任何人或多或少都可能有懶惰，要執(zhí)行定期不定期的抽查制度以實(shí)施檢查。五是管住印章及票據(jù)的保管點(diǎn)，薄薄的票據(jù)，價(jià)值千金，小小的印章，力重千鈞。七是管住人員的任用。容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并可揭示隱蔽事情。

2.3 建立與設(shè)計(jì)單位相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，不斷健全財(cái)務(wù)管理制度

設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)和保證，不同的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)按其規(guī)模大小，分別采用不同的財(cái)務(wù)管理體制。對(duì)規(guī)模較小業(yè)務(wù)較簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，集中管理”的模式，為使其財(cái)權(quán)不過(guò)于分散，對(duì)規(guī)模較大的設(shè)計(jì)單位，因其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較復(fù)雜，為了體現(xiàn)事權(quán)、財(cái)權(quán)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，宜采用“分級(jí)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的模式。財(cái)務(wù)制度是設(shè)計(jì)單位從事財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)行為規(guī)范。要提高財(cái)務(wù)管理水平，就必須制定一套完整的財(cái)務(wù)管理制度。如賬務(wù)處理程序制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、核算制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等等，只有通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理工作才可以做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2.4 健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，履行財(cái)務(wù)管理程序，提高資金使用效益

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求并建立內(nèi)部有效的支出約束機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，如經(jīng)費(fèi)管理報(bào)銷(xiāo)制度、崗位責(zé)任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、固定資產(chǎn)管理制度、車(chē)輛管理制度、接待制度等，應(yīng)嚴(yán)格按制度辦事，并做到有章可循。 (1)通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度并建立跟蹤反饋制度。來(lái)掌握資金流向提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金并使用效益監(jiān)控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。(2)要明確單位各部門(mén)的科學(xué)合理的崗位責(zé)任制度，做到個(gè)人與個(gè)人、部門(mén)與部門(mén)之間職責(zé)清楚，分工明確、提高效率、相互協(xié)調(diào)。同時(shí)也便于個(gè)人、部門(mén)的相互監(jiān)督檢查，自動(dòng)糾正錯(cuò)誤.發(fā)生差錯(cuò)或問(wèn)題也便于發(fā)現(xiàn)和追究責(zé)任。在財(cái)務(wù)科內(nèi)部，要合理分工，也要明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表的登記、填制、保管、審核都要有明確的分工，各項(xiàng)核算工作都要有專人負(fù)責(zé)。(3)要根據(jù)單位賬面款項(xiàng)余額，加大對(duì)長(zhǎng)期掛賬的清理力度。單位相關(guān)責(zé)任人和會(huì)計(jì)人員查清掛賬發(fā)生的事由和時(shí)間，書(shū)面說(shuō)明情況。并將復(fù)印原會(huì)計(jì)處理的原始憑證及相關(guān)合同、協(xié)議或規(guī)定等，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案，核銷(xiāo)賬務(wù)處理。(4)要經(jīng)常與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級(jí)部門(mén)保持聯(lián)系溝通，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，便于得到有效的指導(dǎo)和幫助并改進(jìn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。(5)要加強(qiáng)對(duì)單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人政策的宣傳和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)科要定期組織相應(yīng)的制度、政策的培訓(xùn)，隨時(shí)做好政策的解釋工作，便于及時(shí)有效地貫徹和落實(shí)。證社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，創(chuàng)新設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于保和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我們必須要認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng)新、在現(xiàn)有的基建財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)之上，逐步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，并最終發(fā)揮出事業(yè)單位投身我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)軍力量，實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益。

[1]姜建勛.關(guān)于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考.卓越管理，2009(7)

[2]張占魁.設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理必須以本單位的建設(shè)為中心.中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，1999（5）

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.17.076