李杭

貴州省遵義市習水縣三岔河鄉(xiāng)水利站，貴州 遵義 564600

淺析水利工程質(zhì)量存在的問題及對策

李杭

貴州省遵義市習水縣三岔河鄉(xiāng)水利站，貴州 遵義 564600

闡述了水利工程質(zhì)量存在的問題,提出大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序、落實“項目法人制、項目招投標制、項目監(jiān)理制、項目合同制、項目報賬制”五制管理。加強工程施工質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量等方面的對策。

水利工程;質(zhì)量;存在問題;對策

當前，隨著國家實施積極的財政政策，不斷加大水利建設的投資規(guī)模，但水利工程質(zhì)量總體水平不高，質(zhì)量問題仍然不少。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量，是當前水利建設的重要工作。為此，針對當前小型水利工程質(zhì)量存在的問題，提出了相應的對策。

1 水利工程質(zhì)量存在的問題

1.1 招投標體制不健全

招投標存在以下問題：一是項目業(yè)主（即招標方）不注重投標方的本職，只看投標方是否有資質(zhì)；二是大多數(shù)投標者本身不是干水利工程的，沒有技術也沒有經(jīng)驗，更沒有資質(zhì)；三是招投標工程，層層發(fā)包，層層提取管理費，使工程資金越來越少。這三方面的原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不能保證。

1.2 設計不符合實際，質(zhì)量難以保證

一是設計因素考慮不周，結構布局不合理，方案比較不充分，設計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準；二是設計質(zhì)量不高，圖紙存在問題，施工時隨意更改圖紙。

1.3 不按質(zhì)量要求施工

一是工程建設管理不到位，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，施工方偷工減料，工程質(zhì)量粗制濫造；二是大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質(zhì)差，技術水平、經(jīng)驗不足；三是施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關不嚴。

1.4 監(jiān)理工作不到位

一是監(jiān)理人員工作責任心不強，素質(zhì)不高，不按規(guī)定辦事；二是監(jiān)理工作不到位，工程施工現(xiàn)場經(jīng)常看不到監(jiān)理人員，導致豆腐渣工程的出現(xiàn)。

1.5 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強；二是無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權威性；三是質(zhì)量監(jiān)理人員責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督難發(fā)揮。

2 保證水利工程質(zhì)量的對策

2.1 建立完善的質(zhì)量保證體系，加強合同管理

在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對于施工的過程，也要有一個完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗和施工質(zhì)量水平的評定考核，本著對甲方和業(yè)主負責的態(tài)度進行施工。對于沒有施工經(jīng)驗和施工技術的人員，要嚴禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質(zhì)量等級、要求等情況。保證對于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。

2.2 落實工程負責人制度

在項目的施工過程中，對于建設項目的建設施工需要有專門的人員進行負責和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運行，施工過程有一定的風險。當承包建設項目之后，項目部門要充分的重視工程建設，需要成立一個工程建設管理部門，行使工程建設的管理，在這個部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責任、權利、利益之間的關系，保證隊伍有效的運作。

2.3 加大水利工程建設監(jiān)管力度

水利工程質(zhì)量要得到保證，就需要一個良好的水利工程建設環(huán)境，因此必須加大水利工程建設的監(jiān)管力度。一是加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標投標法》《建筑工程勘察設計管理條例》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，對不按相關法律法規(guī)執(zhí)行的，堅決按相關法律法規(guī)追究相應責任人的法律責任，提高依法建設的自覺性。二是加強對招投標市場的監(jiān)管，項目業(yè)主必須按相關法律法規(guī)的要求，嚴格對投標者進行工程施工經(jīng)驗、技術、資質(zhì)等各方面的審查審核，嚴禁無經(jīng)驗、技術、資質(zhì)掛靠公司的投標者進入投標。加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，實行工程質(zhì)量法人制，工程質(zhì)量有問題，追究項目法人相應的責任。加強對施工單位的監(jiān)督檢查，實行監(jiān)理責任追究制。三是加強工程所需建筑材料、設備監(jiān)督，杜絕以假亂真，以劣充好，杜絕不合格的材料和設備進入工程建設。四是建立健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及工程報賬制。

2.4 規(guī)范建設單位行為，落實項目法人職責

項目法人是項目建設的責任主體，對工程質(zhì)量負總責。一是嚴格按基本建設程序辦事，不得弄虛作假。二是依法組織招標，嚴禁對工程建設無經(jīng)驗、無技術、無資質(zhì)掛靠公司的投標者進入投標，對按相關要求中標者簽訂有關合同。三是嚴格挑選施工隊伍，施工隊伍必須要有施工經(jīng)驗和技術，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴禁偷工減料。四是嚴格按工程施工要求進行對工程驗收。五是工程按時、保質(zhì)保量、按施工方案和施工合同建設完工后，工程資金報賬落實到位。六是保證有科學合理的設計方案，杜絕工程建設完成后不能運行的現(xiàn)象發(fā)生。七是加強工程建后管理，防止重建輕管，讓工程長期發(fā)揮應有的效益。

2.5 精心勘察設計，提高設計質(zhì)量

勘察設計質(zhì)量是決定工程建設質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是設計人員要具有相應的設計資質(zhì)；二是要親自踏勘現(xiàn)場，實事求是，不能閉門造車；三是優(yōu)化設計，科學合理，具有可操作性，四是建立、健全施工圖審查制度，實施工程設計質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督，防止不合格設計圖紙進入施工現(xiàn)場。

2.6 強化施工管理，保證施工質(zhì)量

工程質(zhì)量好壞，關鍵是施工現(xiàn)場的管理。一是建立健全施工單位工程施工規(guī)章制度。二是施工人員的經(jīng)驗和技術、建筑材料的質(zhì)量、施工工藝和方法三個方面做好施工質(zhì)量控制。三是對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)管理，施工過程中嚴格把關各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。四是嚴格按照工程設計方案、圖紙、施工規(guī)程和技術標準精心施工。

2.7 完善監(jiān)理機制，提高監(jiān)理水平

工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標進行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強的問題。三是加強監(jiān)理人員的管理，嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，對項目工程施工質(zhì)量、投資、進度全方位、全過程監(jiān)理。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.031