劉安禮

中鐵十局集團西北工程有限公司

淺議工程項目成本管理中存在的問題以及施工后期成本的有效管控

劉安禮

中鐵十局集團西北工程有限公司

本文針對國有施工企業(yè)工程施工中成本管理存在的問題，提出施工企業(yè)項目在施工后期的有效管理與控制。

施工; 項目; 管理;控制

1 施工企業(yè)工程項目成本管理中存在的問題

1.1 施工企業(yè)工程項目成本管理中內(nèi)部管理上存在的問題

1.1.1 成本管理意識薄弱

長期以來，施工企業(yè)在成本管理認識上存在一定的誤區(qū)，認為企業(yè)成本管理是財務(wù)部門的責(zé)任，有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于主管的個別領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)人員。其結(jié)果是工程技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程進度，安全質(zhì)量人員只負責(zé)工程質(zhì)量，辦公室人員只負責(zé)日常的調(diào)度和接待工作，材料管理人員只負責(zé)材料的采購、驗收和發(fā)放工作，機械管理人員只負責(zé)機械設(shè)備的維護和調(diào)配。這樣表面上看起來分工明確、權(quán)責(zé)清晰，各司其職，但卻忽略了成本管理的責(zé)任。

1.1.2 成本控制能力不強

（1）專業(yè)管理人員定員不足，素質(zhì)普遍偏低。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張，專業(yè)管理人員明顯不能滿足日常管理的需要，對于有經(jīng)驗的管理人員整體年齡偏大，學(xué)歷不高，而對于新引進的大學(xué)畢業(yè)生，由于沒有工作經(jīng)驗，卻難委以重任。

（2）物資采購方式落后。由于工程項目分散，對于材料采購環(huán)節(jié)控制不力，不能形成有效的集中采購，因施工所處地區(qū)偏遠，造成信息不暢，采購單價過高，執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴，造成材料質(zhì)量不符合工程要求。

（3）物資管理環(huán)節(jié)失控，保管人員責(zé)任心不強，材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，限額領(lǐng)料制度落實不到位，不能準確分析材料的消耗水平，造成材料積壓和浪費。

（4）機械費用支出較高，由于企業(yè)規(guī)模不斷擴大，資金周轉(zhuǎn)不暢，機械設(shè)備不能滿足施工需要，大部分采用外租形式，租費負擔(dān)重，日常管理不善，設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.1.3 注重施工成本，忽視對其他費用的分析控制

在工程施工當中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進度是辦理工程結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。工程前期不做規(guī)劃，采購行為無計劃，對料源沒有進行現(xiàn)場勘察，離施工現(xiàn)場較遠，材料成本高，在新工藝、新技術(shù)利用上重視不足，如在鋼筋加工中，沒有采取統(tǒng)一集中下料，統(tǒng)一套裁，從而會降低鋼筋的綜合利用率；在鋼筋焊接上不采用閃光對焊，而采用雙面搭接焊，這樣施工不僅費時費工費料，還加大了成本。質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，沒有引起足夠的重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本容易被忽視。

1.1.4 制度和措施落實不到位

國有施工企業(yè)存續(xù)時間長，而且在國民經(jīng)濟中有著重要的地位和作用，經(jīng)歷和積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了獨特的企業(yè)文化，同時，在項目管理過程當中也摸索和制定了許多比較成熟制度、措施，然而在執(zhí)行時，卻會因為各種原因大打折扣，在進行項目綜合檢查時，因為要權(quán)衡各方面關(guān)系，不能進行客觀的評價。

1.1.5 缺乏相應(yīng)的激勵和約束機制

國有企業(yè)改革的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新在相當程度上推進了，但在管理制度上缺少必要的激勵和制約，不能真正通過市場物色對象、雙向選擇、競爭應(yīng)聘上崗，從而造成用人不當，加之管理人員本身素質(zhì)不高，使企業(yè)的經(jīng)營管理與經(jīng)濟效益仍然不好。

1.2 外部環(huán)境對施工企業(yè)工程項目成本管理的影響

1.2.1 尋求低價競標。雖然近年來，國家為了拉動內(nèi)需，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴大，但由于國家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致建筑工程施工任務(wù)不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，不惜壓低工程標價以求中標。

1.2.2 物價不斷上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價，形成連鎖漲價，再加上部分施工地點地處偏遠山區(qū)，運距較遠，運費較高，相應(yīng)地增加了材料費用。工程標價本來就低，較高的材料費用找不到合理的補償途徑，就會造成工程項目成本的增加，使得企業(yè)的效益難以提高。

1.2.3 稅費負擔(dān)增加。在投標和施工合同簽訂過程中，一般只考慮營業(yè)稅及附加稅，而在真正施工過程中，由于各地方政府及相關(guān)部門執(zhí)行政策的彈性比較大，有的地方稅務(wù)部門找施工單位征收印花稅、資源稅、個人所得稅，有的甚至要征收增值稅、水利建設(shè)基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金、耕地占用稅等。

1.2.4 墊付資金較多。業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬施工任務(wù)的心態(tài)，迫使施工企業(yè)繳納投標保證金，中標后，又需交納大量的履約保證金，墊付資金較多，加大了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度和風(fēng)險，致使企業(yè)經(jīng)濟效益日趨下滑。

1.2.5 現(xiàn)場管理費難以控制。由于施工企業(yè)與業(yè)主及當?shù)卣牟黄降鹊匚粏栴}突出，對于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場管理費中最難控制的就是業(yè)務(wù)招待費，施工過程中業(yè)主、相關(guān)部門檢查頻繁，加大了日常的業(yè)務(wù)招待費開支。

2 施工企業(yè)工程項目施工后期的管理與控制

2.1 認真抓好變更索賠工作，有效利用施工合同條款和國家相關(guān)政策。辦企業(yè)的目的就是為了獲取更大的利潤，使職工的工資及各項福利得到改善。國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟的命脈和支柱，是我國社會主義建設(shè)的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于國有施工企業(yè)來說，肩負兩大任務(wù):確保職工隊伍穩(wěn)定和確保國有資本保值增值。在投標單價較低，材料價格不斷上漲的情況下，如何來確保這一目標的實現(xiàn)，項目要扭虧為盈，通過加強各項成本控制的同時，還要通過變更索賠工作來彌補。在市場行為極不規(guī)范的情況下，正確地利用合同條款和國家相關(guān)政策來維護企業(yè)的正常利益，變更索賠工作，對內(nèi)對外，都要時刻樹立共贏的理念，這個原則必須緊緊把握住。

2.2 高度重視項目收尾階段的成本控制工作，加強工程項目后期的各項策劃和項目的銜接與調(diào)配。有些單位只注重對前期和施工過程中的成本控制，認為只要前期規(guī)劃做好了，施工過程中都能按著預(yù)期的目標進行就可以了，而忽略了收尾階段的成本控制工作。在收尾階段，部分人員可能面臨要調(diào)到新項目，管理人員會越來越少，對于一些剩余物資、周轉(zhuǎn)材料及小型機具保管上疏于防范，被盜、損毀情況嚴重。有的甚至低價變賣，給企業(yè)造成一定的損失。因此，要重視后期和各項策劃工作，將可以利用的材料物資和小型機具調(diào)到新項目使用，一方面可以減輕新項目資金緊張的壓力，同時，還能大大節(jié)約材料費支出。

2.3 抓好項目的收尾和清算清收工作。對于收尾項目，要認真做好清算清收工作，從而提高項目的最終盈利水平。項目要對各項尚未收回的債權(quán)，如工程款、各項保證金、各項代墊款等，認真梳理，制定清收方案，并落實清收責(zé)任人，確定回收時限和條件，從而減少應(yīng)收款項因無法收回形成的壞賬損失。妥善處理好各方關(guān)系，對于債權(quán)人和各項外欠款，要制訂還款計劃和方案，做好穩(wěn)定工作，防止因無法支付供貨方、協(xié)作隊伍欠款引起的經(jīng)濟糾紛事件發(fā)生。

總之，施工項目成本控制工作是一個復(fù)雜的過程，同時，也是一個極富挑戰(zhàn)性的過程，它不是一個人也不是一個部門的事，而需要全體人員的共同參與。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，企業(yè)將會面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，所以企業(yè)只有對工程項目在安全、質(zhì)量、文明施工、工期保證的情況下，嚴格控制成本支出，力爭降低工程成本，不斷更新管理理念，強化成本管理，增強管理意識，建立全企業(yè)、全員工和全過程管理體系，分解成本目標，劃清責(zé)任，獎罰分明，加強定額和預(yù)算管理體制，建立健全計量與統(tǒng)計工作和各項目標責(zé)任制度，照章辦事，使施工企業(yè)工程項目成本管理成為工程項目管理績效評價的客觀、公正的標尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會聲譽，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

[1]尚宇，晏寧.公路施工企業(yè)成本管理存在的問題及對策[J].中國外資，2008年第11期.

[2]陳真啟.淺談施工企業(yè)的工程項目成本核算與管理[J].大眾科學(xué)，2007年第9期.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.022

劉安禮，男，漢族，1978年生，畢業(yè)于陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院，會計師，現(xiàn)任中鐵十局集團西北工程有限公司財務(wù)部部長。