馬東輝

北京信息科技大學

探析推進農業(yè)科技創(chuàng)新的對策

馬東輝

北京信息科技大學

農業(yè)科技創(chuàng)新是現代農業(yè)發(fā)展的主導動力。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新可以采取以下對策：加大農業(yè)科研投資力度、優(yōu)化地區(qū)間農業(yè)科研資金配置，注重培養(yǎng)農業(yè)技術創(chuàng)新人才，建立農業(yè)科技推廣和服務體系、抓好科技成果轉化，改善農業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理評價和激勵機制。

農業(yè)；科技創(chuàng)新；對策

1 農業(yè)科技創(chuàng)新的內涵和特征

農業(yè)科技創(chuàng)新是轉變農業(yè)發(fā)展方式，應對農產品市場競爭，緩解農業(yè)資源壓力，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素和主要動力。

1.1 農業(yè)科技創(chuàng)新的內涵

農業(yè)科技創(chuàng)新指根據農業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)新型農業(yè)技術產品、創(chuàng)新農業(yè)組織形式、更新農業(yè)體制機制，推進農業(yè)經濟發(fā)展的活動或過程。農業(yè)科技創(chuàng)新是應用新技術知識和成果、，改變原來陳舊落后的生產方式和經營管理模式，開發(fā)出新的生產工藝，從而生產出更具市場競爭力的產品，大幅提高社會經濟效益的過程；是改變農業(yè)發(fā)展模式、調整和優(yōu)化農業(yè)結構、推動農業(yè)生產力發(fā)展的途徑之一。

1.2 農業(yè)科技創(chuàng)新的特征

農業(yè)科技創(chuàng)新具有以下幾個顯著的特征：

1）受特定地域條件的限制

農業(yè)科技創(chuàng)新強烈受到地理氣候、自然資源和社會條件等的制約。由于農業(yè)生產的對象是有生命的植物和動物，它們同化某地自然環(huán)境和氣候條件，形成適應于不同地域環(huán)境的生長發(fā)育規(guī)律，造成農業(yè)生產方法措施、物質手段、操作程序等之間的地域差異。地域性強是農業(yè)和工業(yè)的重要區(qū)別，工業(yè)產品原則上可以推廣應用到全國及世界范圍，較少受到地域環(huán)境的影響，而農業(yè)技術成果的大面積推廣和應用，則受自然環(huán)境的強烈制約。

2）不確定因素多，風險性高

農業(yè)科技創(chuàng)新在研究開發(fā)階段和推廣應用初期的不確定性及風險性較高。高風險性主要表現在：第一、農業(yè)科技發(fā)明創(chuàng)造周期較長、難度較大，充滿不確定性。第二、農業(yè)科技推廣難度也較大，不僅受到推廣組織、推廣方式以及推廣人員素質的制約。第

三、農業(yè)科技的應用受到自然地域、市場環(huán)節(jié)、農民素質等因素的影響，亦充滿不確定性。

3）廣泛的社會性

首先，農業(yè)科技創(chuàng)新產品所承載的公共服務、公共責任廣泛的特性。具體表現在兩個方面：一、農業(yè)科技創(chuàng)新面向的是廣大的農民，科技成果必須以廉價的方式讓農民應用，成果的效益盡量留在農民手里。二、農業(yè)科技創(chuàng)新承載著更多的社會功能，農業(yè)科技轉化的效益被分流到各個方面，既要爭取更多的經濟效益，同時還要支撐社會效益和生態(tài)效益。其次，農業(yè)科技創(chuàng)新受社會化分工、專業(yè)化生產與自然氣候等諸多因素相互作用和影響，涵蓋農業(yè)產前、產中及產后多個領域。

2 加快農業(yè)科技創(chuàng)新的對策

2.1 加大農業(yè)科研投資力度，優(yōu)化地區(qū)間農業(yè)科研資金配置

建立和完善以政府為主導的多元化農業(yè)科技投入體系，增加農業(yè)科技投入。走多條投資渠道、多種投資形式的路子逐步建立起國家、集體、企業(yè)、個體和單位自籌相結合的多元投資結構，努力爭取利用外資，千方百計提高科技創(chuàng)新投入的總體水平。特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。同時，還要充分考慮地區(qū)間農業(yè)科研投資的差異，考慮地區(qū)本身的經濟發(fā)展水平、農業(yè)經濟在地區(qū)經濟中的地位、農業(yè)基礎環(huán)境、農業(yè)科學研究方向等宏觀微觀因素及各地區(qū)的實際情況。

2.2 注重培養(yǎng)農業(yè)技術創(chuàng)新人才

農業(yè)科技要發(fā)展，人才是關鍵。不論是推進農業(yè)科技創(chuàng)新，還是加快科技成果轉化，都離不開高素質的農業(yè)科技人才隊伍。各級農業(yè)行政管理部門、科研院所、大專院校和企業(yè)，要努力營造良好的農業(yè)技術人才成長環(huán)境和氛圍，加大農業(yè)高層次人才和學術帶動人的培養(yǎng)力度，推進農技人員知識更新培訓，優(yōu)化隊伍和知識結構，提高為農服務本領。增加農業(yè)科技人才培養(yǎng)的經費投入，采取相關配套的激勵機制和優(yōu)惠政策。加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，要重視農業(yè)科技管理人才、農業(yè)科技開發(fā)人才以及科學研究前沿上的人才。高度重視農業(yè)科技普及，在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農業(yè)、重視農業(yè)科技人才”的氛圍。

2.3 建立農業(yè)科技推廣和服務體系，抓好科技成果轉化

我國農業(yè)科技體制還存在著科研成果不能有效應用于農業(yè)生產的問題，因此，必須建立完善的科技推廣和科技服務體系，抓好科技成果的轉化工作，真正實現成果的轉化。鼓勵民營農業(yè)科研機構和科技型企業(yè)的發(fā)展，引導龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心，促進其逐步成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體。積極發(fā)展民營科研機構，培育多元化農業(yè)科技服務組織，完善農技推廣服務體系。

2.4 改善農業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理評價和激勵機制

農業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理與考核制度有待進一步完善。首先在農業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核制度中，應將科技創(chuàng)新成果的國際競爭力、與市場需求的匹配程度和可推廣性作為重點指標。其次，鼓勵涉農企業(yè)進行科技創(chuàng)新的激勵機制亟待形成。我國涉農企業(yè)整體參與農業(yè)科技創(chuàng)新活動的比例較低，能夠直接進行研發(fā)、真正有自主創(chuàng)新技術的企業(yè)較少，其主要原因是國家尚未將涉農企業(yè)作為農業(yè)科技投入的重點對象。然而，涉農企業(yè)是農業(yè)生產經營活動的直接參與者，更容易把握農業(yè)科技發(fā)展的前沿趨勢、市場需求和推廣方式，因此，我國亟待形成一套針對涉農企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新活動的激勵機制，鼓勵涉農企業(yè)廣泛參與農業(yè)科技創(chuàng)新活動。

綜上，農業(yè)科技創(chuàng)新是我國現代農業(yè)發(fā)展的主導動力，我們要靠農業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強大的技術支撐，來應對新一輪世界農業(yè)科技革命和產業(yè)升級的挑戰(zhàn)，以農業(yè)科技創(chuàng)新推動現代農業(yè)的發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.20.032

馬東輝(1989—)，女，北京信息科技大學。