俞建平 馮永潮

浙江中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院，杭州 310053

京杭大運(yùn)河（杭州段）綜合治理保護(hù)與開發(fā)研究

俞建平 馮永潮

浙江中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院，杭州 310053

目的:通過資料的收集與所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用，為這些問題提供對(duì)策及理論依據(jù)，以助于政府工作的開展和廣大市民群眾的理解和關(guān)注。方法:通過實(shí)地考察和發(fā)放問卷調(diào)查的形式，對(duì)運(yùn)河周邊居民及游客隨機(jī)抽取100人進(jìn)行調(diào)查，外加對(duì)運(yùn)河綜保工作室的訪問，搜集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。結(jié)果:調(diào)查結(jié)果顯示政府人員希望得到廣大群眾的認(rèn)可和幫助。在資源的利用和環(huán)境的開發(fā)過程中，政府與群眾偶有摩擦。政府和人民都希望能提高城市的生活質(zhì)量。結(jié)論:如何處理政府與民眾的關(guān)系以及資源的合理利用成了問題的關(guān)鍵。優(yōu)先發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)”和提高人民生活質(zhì)量是溝通的期望。政府應(yīng)本著以人為本的方向開展綜保工作。

運(yùn)河治理；旅游業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

1 研究背景

近年來(lái)中國(guó)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)沿線地區(qū)的各地政府，對(duì)于其保護(hù)工作十分重視，并且希望利用中國(guó)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的機(jī)遇，打造本地城市形象，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。隨著和諧社會(huì)的建設(shè)以及上海世博會(huì)的圓滿成功，城市發(fā)展趨于熱門。因此運(yùn)河綜保對(duì)于一些水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)城市的建設(shè)是一次很好的機(jī)遇。

2 研究對(duì)象和方法

2.1 研究對(duì)象

選取杭州余杭區(qū)塘棲古鎮(zhèn)居民男女老少和游客100人和塘棲運(yùn)河綜保工作人員為研究對(duì)象，進(jìn)行綜合調(diào)查。該樣本具有一定的專業(yè)性和代表性。

2.2 研究方法

調(diào)查主要是對(duì)居民進(jìn)行問卷調(diào)查方式進(jìn)行，外加語(yǔ)言交流作為補(bǔ)充。并以非正式訪談形式對(duì)運(yùn)河綜保工作人員進(jìn)行口頭訪問，查閱近期發(fā)展資料來(lái)了解概況。

3 運(yùn)河綜合保護(hù)治理現(xiàn)狀分析

3.1 運(yùn)河綜合保護(hù)治理成效分析

運(yùn)河的生態(tài)、文化、旅游、休閑等功能明顯提高。調(diào)查結(jié)果顯示，47%的居民和游客認(rèn)為運(yùn)河通過整治和保護(hù)，各項(xiàng)功能得到提高；44%的人認(rèn)為有所提高；5%的人認(rèn)為沒有提高；另外4%的人認(rèn)為說(shuō)不清。總體而言，成效還是比較明顯的。

3.2 運(yùn)河周邊環(huán)境質(zhì)量分析

This is the house where I lived in two years ago.（這是我兩年前居住的房子。）例句中，先行詞the house是地點(diǎn)，所以用關(guān)系副詞where。

以運(yùn)河（塘棲段）塘棲中心區(qū)一期工程環(huán)境分析為例，開發(fā)項(xiàng)目組有了明確的數(shù)據(jù):

3.2.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

從監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出，2008年9月塘南酒廠渡口斷面水質(zhì)CODMn指標(biāo)為Ⅱ類、BOD5、NH3-N、石油類為Ⅳ類、DO指標(biāo)為V類、TP指標(biāo)為劣V類；2008年9月宏畔橋斷面水質(zhì)CODMn指標(biāo)為Ⅲ類、TP石油類為Ⅳ類、BOD5指標(biāo)為V類、NH3-N、DO、指標(biāo)為劣V類。因此，運(yùn)河斷面水質(zhì)情況不容樂觀，總體水質(zhì)評(píng)價(jià)為劣V類水質(zhì)，水體已受到一定程度污染，主要是由生活污染源、船舶運(yùn)輸有關(guān)。

3.2.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，龍船塢村常規(guī)監(jiān)測(cè)因子中，SO21小時(shí)平均濃度值范圍為<0.007～0.036mg/m3，比標(biāo)值范圍為0.014～0.072，超標(biāo)率為0；NO21小時(shí)平均濃度值范圍為<0.015～0.015mg/m3，比標(biāo)值范圍為<0.063～0.063，超標(biāo)率為0；TSP日均濃度值范圍為0.142～0.270mg/ m3，比標(biāo)值范圍為0.47～0.90，超標(biāo)率為0。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，周圍空氣環(huán)境SO2、NO2和TSP均符合GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

工程擬建址水北區(qū)塊、新市街區(qū)塊、住宅區(qū)1和住宅區(qū)2噪聲晝間監(jiān)測(cè)值范圍為55.1～58.6dB，夜間43.5～47.6dB，均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)；塘棲路由于交通車流量較大，晝夜均超4類標(biāo)準(zhǔn)，圓滿路符合4類標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量一般。

4 關(guān)于運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)治理開發(fā)建議

4.1 回顧歷史：認(rèn)識(shí)京杭大運(yùn)河的地位和功績(jī)

水運(yùn)是古代大型運(yùn)輸?shù)淖钪匾男问?，而京杭大運(yùn)河曾擔(dān)負(fù)了漕運(yùn)和民運(yùn)的功能，有著其獨(dú)有的重要地位。京杭大運(yùn)河也是杭州的生發(fā)之河、開放之河、繁榮之河、風(fēng)韻之河。南宋時(shí)期，杭州漕運(yùn)繁盛，當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的水運(yùn)交通促進(jìn)了杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”與京杭大運(yùn)河的鼎盛水運(yùn)不可分割。

4.2 直面現(xiàn)實(shí)：擔(dān)起造福后代的重責(zé)

面對(duì)千年運(yùn)河的現(xiàn)狀與問題，如何延續(xù)千年運(yùn)河的歷史文脈，挖掘和弘揚(yáng)運(yùn)河文化內(nèi)涵，展示運(yùn)河歷史風(fēng)貌；如何恢復(fù)運(yùn)河的生態(tài)功能，改善運(yùn)河生態(tài)環(huán)境；如何改善運(yùn)河居民的生活環(huán)境，提高市民生活品質(zhì)；如何通過運(yùn)河治理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的同步提升，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已是擺在市委、市政府和全體市民面前的“必解之題”。

4.3 把握未來(lái)：謀劃運(yùn)河保護(hù)目標(biāo)與舉措

堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，把京杭大運(yùn)河打造成世界級(jí)旅游景點(diǎn)，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。通過對(duì)運(yùn)河的保護(hù)開發(fā)，建立杭州生活品質(zhì)之城，時(shí)尚休閑之都。弘揚(yáng)運(yùn)河文化、營(yíng)造良好的生活環(huán)境是發(fā)展的根本。

5 總結(jié)

治理運(yùn)河杭州一直在進(jìn)行，2002年杭州市第九次黨代會(huì)把運(yùn)河綜保工程列為新世紀(jì)十大工程之一。運(yùn)河綜合保護(hù)是個(gè)龐大的工程，從前期的準(zhǔn)備工作到現(xiàn)今的工程實(shí)施，耗費(fèi)了大量人力、財(cái)力。其成效也是顯而易見的，杭州的運(yùn)河環(huán)境在不斷改善，居民生活也日趨豐富。沿河的新建的休閑娛樂設(shè)施極大的提高了居民的生活水平。旅游業(yè)的開發(fā)豐富了周邊居民的創(chuàng)收，同時(shí)也提升了杭州這一城市的影響力。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.097