王來春 熊文生

牡丹江市科學技術開發(fā)交流中心，黑龍江 牡丹江 157000

再談技術合同認定登記工作

王來春 熊文生

牡丹江市科學技術開發(fā)交流中心，黑龍江 牡丹江 157000

闡述了技術合同認定登記工作的定義與范疇，開放技術市場，推動了我國研究開發(fā)市場化、技術成果商品化、高新技術產業(yè)化的進程，通過對技術合同認定登記過程中存在問題的分析，提出了相應的解決辦法，促進了科技與經濟的緊密結合，使科學技術第一生產力通過市場機制得以充分體現(xiàn)。

技術合同;認定登記;問題;方法

技術合同認定登記是指根據《技術合同認定登記管理辦法》設立的技術合同登記機構對技術合同當事人申請認定登記的技術合同文本從技術上進行核查，確認其是否符合技術合同要求的專項管理工作。法人、個人和其他組織依法訂立的技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同和技術服務合同都屬于認定登記的范圍。

1 牡丹江市技術合同認定登記工作的現(xiàn)狀

牡丹江市技術市場是從1985后貫徹黨中央關于科技體制改革的決定，舉辦首次科技成果交易會開始起步的。歷經近30年，經受了許多風風雨雨，才有了如今的小有成效。從1988年市科委與圖書館以聯(lián)營的方式，在市圖書館一樓200多平方米的大廳開辦了常設技術市場，到1996年10月市科技大廈投入使用后，將2、3、4層作為常設技術市場，服務環(huán)境迅速升級，服務設施整體改善，設有科技信息中心、成果交易中心、新產品展銷中心，并與中國技術市場信息網、中國專利成果網、市場經濟電訊等網絡聯(lián)網，與全國40多所高校、院所建立了協(xié)作關系，切實發(fā)揮技術市場在企業(yè)與大專院校、科研院所之間的橋梁和紐帶作用，極大地促進了科技與經濟的有效結合。多年來，通過組織開展多種形式的技術交易活動，在溝通科研單位與企業(yè)、農村之間的聯(lián)系、促進科技成果商品化等方面，做了很多工作，取得了較好的成效，每年的合同成交額都能保持良好的速度遞增，在推動科技與經濟有效結合方面發(fā)揮了越來越大的作用。但是，我市技術市場工作還存在著一些問題與不足：

1) 技術合同認定登記工作的宣傳還有待于加強，廣大群眾對技術合同的定義理解不夠透徹，有些人對技術合同的具體分類還不夠清楚，使有些技術合同白白錯過了原本可以能享受到國家有關稅收免稅等相關優(yōu)惠政策的機會。

2) 信息資源的開發(fā)開放尚需強化，以中介咨詢、服務為主的技術中介機構發(fā)展遲滯，缺乏有效的全方位服，科技信息資源動態(tài)開發(fā)和開放做得還不夠，科技信息資源管理政出多門，還沒有完全整合，技術市場的中介作用沒充分發(fā)揮

3) 新技術、新產品缺乏銷售渠道，即使有不少固定的交易場所，但“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象還不同程度地存在。

4) 技術市場專業(yè)人才隊伍整體素質還有待于進一步提高，技術市場工作僅僅依靠技術合同的認定登記手段來鼓勵科技成果進入市場，這也在不同程度上大大制約了我市技術市場的健康而有序發(fā)展。

2 解決辦法與措施

2.1 技術市場機構應積極參與組織和承辦各類科技項目推介會、洽談會、對接會等，多為企業(yè)創(chuàng)造宣傳產品、樹立企業(yè)形象的機會，積極引進、推廣國內外的科技成果和項目，面向社會提供各類技術和項目的供求信息，為新技術和新項目供需雙方提供全過程的咨詢服務。為新技術、新項目的供需雙方提供相應的洽談場所，按有關部門規(guī)定對訂立的技術合同進行認定登記工作服務，為技術合同的實施提供法律服務。技術合同登記機構也可以通過認定登記工作幫助企業(yè)與個人完善技術合同，從而提高合同的履約率，減少和有效控制技術合同之間的糾紛。技術市場的管理部門還可以通過認定登記工作，加強加大對技術市場和科技成果轉化工作的宏觀指導力度，并積極做好相關的技術市場的統(tǒng)計和分析工作。

2.2 技術市場是我市社會主義市場體系的重要組成部分，只有有效地與其它因素市場有機的結合、協(xié)調的發(fā)展，才能促進其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。目前我市技術市場仍處于初級階段。只有充分發(fā)揮技術市場的先導作用，發(fā)揮市場機制在優(yōu)化科技資源配置中的基礎性作用，促進科技創(chuàng)新要素和其它社會生產要素的有機結合，健全各級科技計劃項目成果的技術轉移與擴散機制。加強科技計劃項目成果通過技術市場實現(xiàn)技術轉移、轉化和產業(yè)化工作。才能改變現(xiàn)在各種市場之間條塊分割的局面，促進各要素市場之間互相配合與協(xié)調，技術市場才能得到充分的發(fā)展，從而促使整個社會經濟的繁榮與發(fā)展。

2.3 加強技術市場專業(yè)人才培養(yǎng)，提高技術市場管理經營隊伍素質。積極開展技術合同的宣傳、培訓等工作，提高技術合同成交額與交易額，注重產品與市場的對接，抓點示范，發(fā)揮輻射帶動作用。對技術市場從業(yè)人員進行全方位的業(yè)務知識和技能培訓，加快對復合型高素質技術市場經營管理人才的培養(yǎng)，為技術市場的更快發(fā)展提供源源不斷的新生力量。

要辦好各種新產品、新技術培訓班，才能使廣大群眾盡快地提高認識，掌握技術，辦培訓班，首先從請專家講解各種科技知識、新技能入手，開展多種多樣的適合企業(yè)、個人等所需要的宣傳教育與培訓指導工作，加強群眾的市場意識和質量意識。重點培養(yǎng)、培訓技術骨干，分級分類舉辦各種培訓班和提高班，通過專家講課、答疑，放錄像，辦報刊，進行現(xiàn)場參觀，發(fā)資料等形式的宣傳，使新產品、新技術深入到田間地頭、工廠企業(yè)，進入到千家萬戶。實踐證明：示范點的示范作用不可小視。能增強新產品、新技術的吸引力和輻射作用，從而推動全面工作的開展。要加強與龍頭企業(yè)的溝通，使龍頭企業(yè)積極參與到工作中來，為企業(yè)與科研院所等牽線搭橋，實現(xiàn)產品與市場的對接，促進新產品新技術的落地及產品的銷售。同時，要求各方都要講誠信，買賣雙方都能在公平公正的環(huán)境中交易并自覺履行合同，共同實現(xiàn)雙贏。

[1]原毅軍.科技中介機構的發(fā)展與管理.大連理工大學出版社,2007

[2]劉勇，歐志強.鐵路大型科技企業(yè)技術合同管理淺談[J].鐵道建筑，2010，(3)

[3]扈紀華，王超英.中華人民共和國合同法釋義與適用指南[M].北京：紅旗出版社，1999

王來春(1976-)，女,黑龍江省牡丹江市人,牡丹江市科學技術開發(fā)交流中心工程師。

熊文生（1969-），男，黑龍江省牡丹江市人,牡丹江市科學技術開發(fā)交流中心主任，副高級工程師。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.089