黃玉娟

濟(jì)南職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系

淺談保險(xiǎn)業(yè)如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

黃玉娟

濟(jì)南職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系

如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理功能，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)探討的重要課題。保險(xiǎn)業(yè)參與和融入我國(guó)的社會(huì)管理建設(shè)，有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)管理功能，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員進(jìn)行自我管理和參與社會(huì)管理的積極性，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)與政府職能部門(mén)合作，不斷地提升服務(wù)技能，不斷地完善商業(yè)保障體系等措施，在未來(lái)的一段時(shí)間里，有效地解決社會(huì)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

保險(xiǎn)業(yè)；加強(qiáng)；創(chuàng)新；社會(huì)管理

保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮功能作用的重要體現(xiàn)，是保險(xiǎn)業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，更是創(chuàng)新政府管理、提高社會(huì)管理能力的重要抓手又是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求。

1 保險(xiǎn)業(yè)參與創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的意義

參與創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理為保險(xiǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，有助于提升保險(xiǎn)業(yè)自身科學(xué)發(fā)展水平，提高保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，必須立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)保險(xiǎn)的需求。保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積極主動(dòng)參與社會(huì)管理，順應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷變化的需求，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域豐富服務(wù)的內(nèi)涵。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷發(fā)揮作用的同時(shí)，提升自身科學(xué)發(fā)展水平，促使自身不斷發(fā)展壯大。保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保險(xiǎn)才能被社會(huì)所認(rèn)可，更好地服務(wù)社會(huì)才能得到更快的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展獎(jiǎng)有利于強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)，提高保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

2 保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理的主要體現(xiàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)用內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行著社會(huì)管理工作。

一是有效化解社會(huì)糾紛。通過(guò)大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效地降低訴訟成本，提高解決糾紛的效率。另外，對(duì)投保雇主責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，一旦在勞資上發(fā)生矛盾，保險(xiǎn)公司可以有效地協(xié)調(diào)雇主和雇員之間的利益關(guān)系，化解勞資糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減輕災(zāi)害事故、疾病等給社會(huì)公民造成的影響。

二是提升政府的管理效率。保險(xiǎn)公司作為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，在國(guó)外，保險(xiǎn)公司參與公共管理已逐步成為趨勢(shì)。在我國(guó)，保險(xiǎn)公司也廣泛參與了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，為政府減輕財(cái)政上的壓力，同時(shí)受到老百姓的好評(píng)。

三是引導(dǎo)公眾遵循社會(huì)公責(zé)。例如保險(xiǎn)

公司將機(jī)動(dòng)車(chē)的保險(xiǎn)費(fèi)率與駕駛者的違規(guī)行為相掛鉤，違規(guī)出險(xiǎn)的次數(shù)越多越嚴(yán)重，保險(xiǎn)費(fèi)就越高，反之就給予相應(yīng)的優(yōu)惠，這項(xiàng)措施的推行，較好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段參與社會(huì)管理工作。

3 對(duì)保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

目前，保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作仍然存在深度不足、覆蓋面不廣，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 推動(dòng)保險(xiǎn)理念創(chuàng)新

目前，我國(guó)的流動(dòng)人口較多，為加強(qiáng)流動(dòng)人口保險(xiǎn)保障，針對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的群體，研究開(kāi)發(fā)出保障適度、通俗易懂、靈活簡(jiǎn)便的保險(xiǎn)新產(chǎn)品；逐步在農(nóng)民工集中的建筑、礦產(chǎn)采掘等高危行業(yè)建立起保障機(jī)制，并在高危行業(yè)建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平。

保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)變傳統(tǒng)理念為新理念。一是繼續(xù)推動(dòng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的有關(guān)保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保險(xiǎn)的保障。二是完善健康養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，深入貫徹落實(shí)新醫(yī)改政策。著力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)，為社會(huì)公眾提供多層次、個(gè)性化的商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)的養(yǎng)老健康保障覆蓋面，提高社會(huì)的養(yǎng)老健康保障水平，穩(wěn)定人民群眾的生活預(yù)期。三是深入研究社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)律，找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)理念、體制、方法和手段創(chuàng)新。四是及時(shí)總結(jié)保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)范性的制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新

保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為社會(huì)提供許多個(gè)就業(yè)崗位，減輕社會(huì)就業(yè)難的問(wèn)題。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的快速成長(zhǎng)，為增強(qiáng)公民的保險(xiǎn)意識(shí)、傳播互助的保險(xiǎn)文化奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與用人制度息息相關(guān)。

一是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。目前，保險(xiǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)不僅分散而且在時(shí)間安排上也沒(méi)有規(guī)律，也沒(méi)明確其重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。針對(duì)培訓(xùn)體制的現(xiàn)狀，應(yīng)建立相對(duì)集中的人才培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)保險(xiǎn)公司準(zhǔn)管理人員的培訓(xùn)力度。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步將崗位關(guān)鍵指標(biāo)、品行覺(jué)悟值、貢獻(xiàn)度、勝任度作為評(píng)價(jià)員工和干部的依據(jù)。切實(shí)解決保險(xiǎn)公司在用人上存在著的青黃不接的問(wèn)題。三是完善準(zhǔn)入與淘汰機(jī)制。著眼保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，應(yīng)大膽使用新人；著眼優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)慎重啟用年輕人；著眼保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)儲(chǔ)備接班人。

3.3 加強(qiáng)與政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)

一是要落實(shí)好救助基金管理工作，這是有效化解突發(fā)事件的前提保障。二是涉及構(gòu)建和諧社會(huì)民生工程的保險(xiǎn)，離不開(kāi)政府的支持，保險(xiǎn)公司在推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)村治安保險(xiǎn)發(fā)展的同時(shí)，需要政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)。安全責(zé)任保險(xiǎn)承保一旦成功，將分擔(dān)部分政府責(zé)任，減輕政府機(jī)關(guān)的管理壓力。三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與氣象、衛(wèi)生、防疫、安監(jiān)等部門(mén)合作，做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低災(zāi)害事故損失，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 關(guān)注客戶關(guān)心的熱點(diǎn)

充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，健全市場(chǎng)化的損失補(bǔ)償機(jī)制，是保險(xiǎn)公司義不容辭的責(zé)任。一是對(duì)因?yàn)?zāi)害、事故、疾病等造成被保險(xiǎn)人損失，屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)按照合同約定足額賠付。二是保險(xiǎn)人員在銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)主動(dòng)說(shuō)明責(zé)任范圍和免責(zé)情形。三是在處理重、特大事故上，盡量以和為貴的解決方案來(lái)處理，賠款給付應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確，方便快捷。四是對(duì)于造成人員傷亡的重大生產(chǎn)事故和社會(huì)突發(fā)事件等，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，及時(shí)預(yù)先賠付，幫助投保人和被保險(xiǎn)人盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

3.5 有效解決民生難題

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)與社會(huì)各個(gè)方面的聯(lián)系日益緊密。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、失業(yè)等一系列的社會(huì)保障已成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。保險(xiǎn)業(yè)恰是維護(hù)社會(huì)安定的重要商業(yè)手段，恰是輔助政府解決養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、失業(yè)等一系列的社會(huì)問(wèn)題的商業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，在我國(guó)大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的補(bǔ)充是很有必要的，商業(yè)保險(xiǎn)將市場(chǎng)機(jī)制引入社會(huì)保險(xiǎn)管理中，能有效地緩解政府的壓力，減輕政府的包袱。如果我們能夠不斷地提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，使得每一次風(fēng)險(xiǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，受害者都能得到保險(xiǎn)的援助，那么整個(gè)社會(huì)也就形成了誠(chéng)信、友愛(ài)的互助的環(huán)境，這也正是和諧社會(huì)的追求所在。

[1]吳定富.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件全面提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)和諧社會(huì)的能力[J].保險(xiǎn)研究,2007(1).

[2]李長(zhǎng)春，羅麗華.關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考.上海金融，2011（10）.

[3]李殿君.保險(xiǎn)業(yè)九大課題[M].北京:中國(guó)金融出版社.

[4]魏華林,李金輝.論充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能[J].保險(xiǎn)研究,2003(11).

[5]張溪珍. 保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理存在的問(wèn)題及建議.時(shí)代金融,2012(5).

[6]中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（保監(jiān)發(fā)〔2011〕69號(hào)）.

黃玉娟，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，職稱(chēng)：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.080

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.001