閆恩剛

（天水星火機床有限責(zé)任公司，甘肅天水 741024）

質(zhì)量管理及環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系、歐共體安全技術(shù)法規(guī)CE認(rèn)證是目前企業(yè)廣泛采用的認(rèn)證體系。不言而喻，企業(yè)在不斷發(fā)展的同時，通過國際化的認(rèn)證體系，不僅可以改善和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，還可以提高管理效率。通過管理體系界定部門及各類人員的職責(zé)以及文件化的體系規(guī)范管理，理順內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，達(dá)到增強管理層決策效能的目的。通過要素控制建立完善的產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的開發(fā)和設(shè)計等環(huán)節(jié)的運行機制，可以縮短從產(chǎn)品設(shè)計到市場的周期，增強產(chǎn)品的市場適應(yīng)能力，同時采取糾正和預(yù)防措施的運行機制。通過產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可以克服國際貿(mào)易流通體系，取得產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的通行證，避免重復(fù)的抽查和檢驗，縮短產(chǎn)品試制周期。但是，通過多年的體系運行和認(rèn)證表明，企業(yè)在尋求認(rèn)證的過程中普遍存在著許多誤區(qū)和不足，特別顯現(xiàn)在管理層尤為突出，不僅造成了體系認(rèn)證與實際運行的脫節(jié)，甚至形成了認(rèn)證體系中的瓶頸，使認(rèn)證文件運行的有效性和真實性有待商榷和確認(rèn)，同時也影響了體系運行的適宜性和符合性，制約著企業(yè)的發(fā)展。

1 瓶頸與對策

1.1 管理者的行為與對認(rèn)證體系的理解和認(rèn)識——體系的建立與運行上的瓶頸

管理者的行為以及管理層對體系的認(rèn)識和理解直接關(guān)系到體系的建立與開展，關(guān)系到體系的運行是否有效和到位，作為管理體系這一新生事物能否適應(yīng)本企業(yè)這片土壤，使之生根開花、結(jié)果，與管理層有著十分重要的作用?？v觀多年實踐表明，管理者真正建立在管理體系基礎(chǔ)之上或圍繞體系開展工作的并不多，具體表現(xiàn)在:機構(gòu)劃分和部門職能肆意改變，與體系建立相違背，更多地表現(xiàn)在“權(quán)利”是建立在體系之上;管理層的變更，對體系認(rèn)識不一，按常規(guī)辦事的現(xiàn)象比較普遍，有的甚至推翻原有建立的體系，與體系運行相違背，使體系失去了有效性、真實性和它所具有的實際意義;還有的自體系文件建立，到運行控制，對體系的閱讀、理解不夠，更多地表現(xiàn)在文件被“束之高閣”，從實際意義上說管理者對企業(yè)自身的體系就很缺乏了解，“簽字”和以“身份”的名義參加各種會議做些常規(guī)“報告”的現(xiàn)象比較普遍;隨意性、口頭性的指令過多，不僅導(dǎo)致工作接口及職責(zé)上的混亂，同時還缺少可追溯性;對企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題不是通過管理評審查找問題、尋求根源，“走過場”的現(xiàn)象比較普遍，對事件和事務(wù)的處理以“命令”和“決定”的形式較多;基層管理者更多體現(xiàn)在，用人層次不一，對體系的認(rèn)識和理解不盡相同，拒體系之外的“行政性”干預(yù)或不聞不問的“甩手掌柜”的管理者占居多數(shù)，顯現(xiàn)出了體系是建立在每年一次內(nèi)、外審核的流于形式，甚至形成了體系的建立僅僅是內(nèi)審員的事，與管理層相脫節(jié)。

對策:國際公認(rèn)的認(rèn)證體系，為何進(jìn)入了我們的企業(yè)，就會出現(xiàn)偏差，筆者認(rèn)為與管理層有著必然的聯(lián)系。最高管理者和管理者代表，表明了體系的領(lǐng)導(dǎo)者，體系的開展、建立與運行與之有著直接的、密切的關(guān)系，管理者需要充分重視，樹立全局觀念和大局意識，層層分解、層層管理是體系之需要，也是認(rèn)證之要求。提高對標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系作用的認(rèn)識和理解，改變傳統(tǒng)管理方法，切實把認(rèn)證體系的建立與運行落實在企業(yè)行動上，而不是口頭上，使體系形成企業(yè)的有機體，并滲透到各個領(lǐng)域，管理者定期對體系的運行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，有規(guī)則的、系統(tǒng)的評價體系的適宜性、充分性、有效性和真實性，制定改進(jìn)措施并層層落實。

1.2 體系與運行記錄文件——認(rèn)證與體系的瓶頸

記錄文件為體系提供了認(rèn)證依據(jù)，通過科學(xué)、全面、系統(tǒng)地收集數(shù)據(jù)并加以分析，實現(xiàn)對產(chǎn)品運行過程中的數(shù)據(jù)、信息，以適宜的方法進(jìn)行分析和反饋，實現(xiàn)運行記錄的認(rèn)證過程，這是體系認(rèn)證必不可少的組成部分;但是諸多內(nèi)、外審核結(jié)果表明，查看記錄文件并以此作為認(rèn)證依據(jù)、以記錄文件作為認(rèn)證結(jié)果的現(xiàn)象較為普遍，更多地體現(xiàn)在文字處理是否規(guī)范，是否有錯別字，如同老師在審閱學(xué)生的作文題，但是記錄真正涉及對企業(yè)產(chǎn)品或體系反應(yīng)出來的問題，而去尋求根源者卻不多見，從另外一個方面也反應(yīng)出，記錄文件是否真實、有效，卻是令人擔(dān)憂的。每年內(nèi)、外審核一次是認(rèn)證的通常慣例，而記錄文件則成為歷次認(rèn)證的“重中之重”，許多基層管理者認(rèn)為，體系的作用似乎就是內(nèi)、外審前更多地動員全員的力量對記錄文件進(jìn)行補充，在事實上造成了體系和實際運作的兩層皮，這不僅不能幫助企業(yè)提高管理水平，甚至與實際運行存在很大差距，在企業(yè)各層面對體系運行產(chǎn)生了負(fù)面影響。審核中缺少對實際運行效果的考核，也存在著內(nèi)、外審人員對體系運行衡量的尺度不一，判別存在差異，審核結(jié)果則也不盡相同的現(xiàn)象;表現(xiàn)在記錄文件與體系實際運行存在較大差異，形成了認(rèn)證與體系之間的瓶頸。通過歷次審核認(rèn)證反映出共性的問題是:注重體系認(rèn)證，輕視產(chǎn)品現(xiàn)場實際的現(xiàn)象較為突出。筆者在參加諸多內(nèi)、外審核認(rèn)證的一次工作經(jīng)歷中，外審人員對企業(yè)機床出廠產(chǎn)品未進(jìn)行耐壓試驗沒有判定不符合項，而該項違反GB5226標(biāo)準(zhǔn)要求，同時影響企業(yè)產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，至今被忽略。相反對歷次審核沒有涉及的企業(yè)運行多年的方針、目標(biāo)指標(biāo)沒有進(jìn)行改進(jìn)和對“文字”提出質(zhì)疑，但出具了沒有進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的不符合項報告。不難看出，不同的審核人員有著不同的審核結(jié)果，通過實例也說明了對企業(yè)長期存在，同時被忽視的“惰性”問題，是外審人員義不容辭需要加以糾正和規(guī)范的。

對策:記錄文件是認(rèn)證體系必不可少的重要環(huán)節(jié)，但不是認(rèn)證中的唯一內(nèi)容，記錄文件需要與體系和實際密切相連，圍繞體系展開，特別是記錄文件的真實性、有效性、可追溯性，對認(rèn)證起著舉足輕重的作用。管理層需要加強對認(rèn)證體系和認(rèn)證過程的認(rèn)識和理解，改變傳統(tǒng)管理意識，充分認(rèn)識認(rèn)證體系不是某個人的工作，而是企業(yè)的全局行為。通過體系認(rèn)證可以系統(tǒng)、全面地分析和掌握體系運行中暴露出來的問題，充分認(rèn)識和理解記錄文件在認(rèn)證過程中的作用，建立實施產(chǎn)品和體系認(rèn)證過程中的大量工作及需要解決的問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自部署，對于發(fā)現(xiàn)的問題要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要有一個強有力的骨干隊伍和對認(rèn)證體系意識較高的職工隊伍的共同配合，才能有條不紊地完成各項工作，達(dá)到文件控制的有效管理，做到持續(xù)改進(jìn)。從另外一個角度也反應(yīng)出認(rèn)證審核人員，需要提高職業(yè)規(guī)范，不能放過和規(guī)避審核中發(fā)現(xiàn)的問題，為企業(yè)管理的長足發(fā)展把好脈，這不僅是自身職責(zé)的需要，更是企業(yè)發(fā)展之要求。

1.3 認(rèn)證與品牌效應(yīng)——實際現(xiàn)狀的瓶頸

企業(yè)在獲得了認(rèn)證的通行證后，更加實際地建立自己的品牌效應(yīng)，名牌產(chǎn)品也會隨之而來，縱觀產(chǎn)品現(xiàn)實卻與實際現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn)。一些企業(yè)在沒有進(jìn)行體系認(rèn)證前，產(chǎn)品質(zhì)量有著良好的聲譽，而獲取認(rèn)證和名牌后，其產(chǎn)品質(zhì)量卻大幅下滑，用戶投訴不斷。究其原因，忽視了建立體系的基本目的——持續(xù)改進(jìn)，以為通過認(rèn)證標(biāo)志著已與國際接軌，自己的管理水平已經(jīng)達(dá)到了較高要求，反而忽視了內(nèi)部管理，一旦獲證后就萬事大吉并安于現(xiàn)狀，從而使體系自我改進(jìn)機制受到影響。

對策:認(rèn)證體系需要堅持不懈，保持良好的體系運行機制，運用現(xiàn)代化的管理方法，支持管理體系的正常運行，企業(yè)只有在實踐中自覺地運用這些方法，才能使認(rèn)證體系正常有效地運行，提高管理水平，發(fā)現(xiàn)問題及時做出反應(yīng)，提高運作效率。企業(yè)建立的各種體系，是企業(yè)管理的依據(jù)，在培養(yǎng)全員標(biāo)準(zhǔn)化意識的同時，要管理好已經(jīng)建立的體系，一旦發(fā)現(xiàn)體系要求與實際運行存在差距或難以滿足實際要求時，應(yīng)針對這些問題尋找根源，對體系的持續(xù)性、適宜性進(jìn)行評價，采取糾正與預(yù)防措施。企業(yè)要以實施體系認(rèn)證作為改進(jìn)產(chǎn)品和擴大市場占有率的推動器，逐步形成體系運行與認(rèn)證過程中的鏈連接。

1.4 技術(shù)法規(guī)認(rèn)證——馬拉松式的與國際接軌

歐共體安全技術(shù)法規(guī)CE認(rèn)證，對于產(chǎn)品不危及人和物品的安全方面有著基本的要求，其目的在于提高產(chǎn)品使用過程中的安全性。這就對企業(yè)出廠產(chǎn)品提出了新的要求和設(shè)計思想，歐共體安全技術(shù)法規(guī)CE的意義在于，真正成為產(chǎn)品允許進(jìn)入歐共體市場的通行證，是具有強制執(zhí)行力的認(rèn)證體系。CE雖然已在國內(nèi)實施多年，但認(rèn)證過程進(jìn)展緩慢，不盡人意，許多企業(yè)是在有了訂單后，才想到了產(chǎn)品不能滿足CE要求，需要改進(jìn)并建立認(rèn)證機制，體現(xiàn)出了缺乏前瞻性。還有的企業(yè)對技術(shù)法規(guī)的認(rèn)識和理解不足，表現(xiàn)出了在產(chǎn)品實施上存在的差異或者是只進(jìn)行了局部改進(jìn)，始終難以一步到位，從而影響了認(rèn)證的進(jìn)程;固步自封、安于現(xiàn)狀沒有充分認(rèn)識技術(shù)法規(guī)認(rèn)證的實際意義，都是導(dǎo)致馬拉松式的與國際接軌的主要原因;目前，許多企業(yè)被大量事務(wù)重重環(huán)繞，很少把技術(shù)法規(guī)認(rèn)證放到全局和根本戰(zhàn)略的位置，因此無法形成企業(yè)的產(chǎn)品價值系統(tǒng)和全球化的經(jīng)營理念。

對策:培育技術(shù)法規(guī)認(rèn)證，增強企業(yè)核心競爭力，需要專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究，如何把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的精華融入到現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品之中，去形成自己獨特的高附加值的產(chǎn)品個性，管理者要充分理解技術(shù)法規(guī)認(rèn)證是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶，把認(rèn)證的培育過程作為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，需要精心設(shè)計、長期堅持、認(rèn)真維護(hù)，使之真正成為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展、參與國際競爭的動力。

2 結(jié)語

企業(yè)認(rèn)證中的瓶頸與對策，不同程度地反映出了企業(yè)認(rèn)證過程中的一些實際現(xiàn)狀，問題的產(chǎn)生制約了企業(yè)運用認(rèn)證體系提升管理效能的潛力和參與國際市場競爭的實力，需要企業(yè)結(jié)合自身的不同點，尋找相應(yīng)的實施對策，目的在于拋磚引玉，讓企業(yè)體系認(rèn)證之路走得更遠(yuǎn)、更好，從而使認(rèn)證在企業(yè)扎扎實實地發(fā)揮更大潛能。

［1］杭爭.技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對我國對外貿(mào)易的影響及對策［J］.國際貿(mào)易問題，2003（2）.

［2］韓燕，李晉.如何解決當(dāng)前中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的幾大誤區(qū)［J］.新學(xué)術(shù)論壇，2009（6）.