趙 捷，張杰軍

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)司，北京 100862)

振興我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)刻不容緩

趙 捷1，張杰軍2

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)司，北京 100862)

科學(xué)儀器設(shè)備是科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，其發(fā)展水平?jīng)Q定著國家創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，其發(fā)展面臨內(nèi)憂外困的局面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后已嚴(yán)重制約我國自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。本文分析了我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以及產(chǎn)生問題的原因，并提出相關(guān)政策建議。

科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè);振興

Abstract:Scientific instrument plays a pivotal role in scientific research，economic and social development.It is an indispensible tool to prompt scientific frontier.However，the further improvement of independent innovation capability of China has been seriously restricted by the backward development of scientific instrument industry.This paper analyzes the problems and reasons of the development of scientific instrument industry in China，and puts forward related policy suggestion.

Keywords:Scientific instrument industry;Revitalize

科學(xué)儀器設(shè)備是搶占科技前沿高地的必備工具，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的必要設(shè)施，直接影響一國的科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力?？茖W(xué)儀器設(shè)備在環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、國際貿(mào)易、國防建設(shè)和反恐等領(lǐng)域中有著不可替代的作用。因此，科學(xué)儀器設(shè)備在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位。近些年來，我國科學(xué)儀器設(shè)備市場需求不斷擴(kuò)大，增速較快。2005—2009年，科學(xué)儀器設(shè)備銷售額年均增長率為20%，2009年達(dá)到1474.99億元［1］。但值得關(guān)注的是，目前絕大部分中高檔儀器依賴進(jìn)口，2005—2009年實驗分析儀器進(jìn)口額年均增長率為16.38%［1］。高檔科學(xué)儀器依賴進(jìn)口，但是尖端科學(xué)儀器設(shè)備以及涉及國家安全的核心技術(shù)難以引進(jìn)，這種狀況已嚴(yán)重制約了我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的提高。大量引進(jìn)的中高檔科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重沖擊了我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種狀況難以滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需求，振興我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

1 科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨內(nèi)憂外困的局面

1.1 企業(yè)缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距

科學(xué)儀器研發(fā)需要長期技術(shù)積累，但面對國外先進(jìn)儀器設(shè)備的沖擊，大部分企業(yè)為了生存選擇代理國外品牌設(shè)備或是仿制國外產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量少且缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。對國內(nèi)研發(fā)能力較強(qiáng)的20家科學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，2008年，研發(fā)強(qiáng)度在10%以上的占55%;研發(fā)投入在千萬元以上的占30%，其余為幾百萬元;自企業(yè)成立以來年均授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量普遍在0.44～8.9件之間［2］。而安捷倫科技(中國)有限公司每年研發(fā)投入強(qiáng)度在10% ～15%之間，研發(fā)投入數(shù)千萬美元。與跨國公司相比，我國企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度雖不算低，但投入數(shù)額不大。

1.2 科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與計量檢測規(guī)程不匹配，造成新研制的儀器設(shè)備難以取得生產(chǎn)許可證

按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國計量法》的要求，科學(xué)儀器設(shè)備的生產(chǎn)制造必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)儀器設(shè)備制造和使用必須符合相應(yīng)的計量檢測規(guī)程。但是分析儀器的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大多是推薦標(biāo)準(zhǔn)，而檢測規(guī)程則是強(qiáng)制執(zhí)行。由于計量檢測規(guī)程更新速度慢，使其與國家標(biāo)準(zhǔn)之間存在許多矛盾;此外，存在計量檢測規(guī)程主要針對通用科學(xué)儀器等原因，使其不能覆蓋所有新的科學(xué)儀器，尤其是一些專用儀器，如地縣級使用的環(huán)境保護(hù)等檢測用儀器多屬專用儀器，這些因素導(dǎo)致新研制的科學(xué)儀器設(shè)備難以取得生產(chǎn)許可，不利于國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備的使用。

1.3 企業(yè)無力購置精密加工設(shè)備，難以完成高端科學(xué)儀器設(shè)備的研制和量產(chǎn)

目前我國大多數(shù)科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)沒有能力購置精密加工機(jī)床，如有精密加工需求只能外協(xié)。由于批量小、難度高、價格貴，往往難以找到合適的加工單位。此外，精密加工零部件組裝成儀器后需要檢測，有些還需要專用測試儀器，但目前企業(yè)沒有能力購置或研制完整的精密測試儀器，因此難以完成高端儀器的研制和批量生產(chǎn)。如目前市場上的主流質(zhì)譜儀產(chǎn)品——四極桿質(zhì)譜儀，其四極桿加工精度在1～2μ之間，裝配后的精度在2～3μ之間，需要高精密加工機(jī)床和高精度檢測設(shè)備，這些設(shè)備需投資幾百萬元，即使經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的國有科學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)也難以裝備齊全。而大型跨國儀器生產(chǎn)企業(yè)擁有自己的高精密加工和檢測設(shè)備，雖然小型企業(yè)沒有，但在國外有專業(yè)化的精密加工企業(yè)可以提供服務(wù)。

1.4 產(chǎn)業(yè)配套能力差，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口

大型跨國企業(yè)都有高質(zhì)量、穩(wěn)定的零配件供應(yīng)商，而目前我國科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)缺乏這樣的零配件產(chǎn)業(yè)鏈，很多儀器企業(yè)的配件都需要自己生產(chǎn)，不僅效率低，且成本很高。一些尖端電子產(chǎn)品和精密加工件依賴進(jìn)口的情況十分嚴(yán)重，中檔科學(xué)儀器設(shè)備中60%的關(guān)鍵部件和配套設(shè)備均依賴進(jìn)口，如在光譜儀領(lǐng)域，數(shù)字化光源系統(tǒng)和高分辨光學(xué)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)與國際一流水平存在很大差距，而高刻線光柵、光電倍增管、電子倍增器更是主要依賴進(jìn)口［2］。這種情形嚴(yán)重制約了我國科學(xué)儀器自主研發(fā)進(jìn)程。

1.5 低端重復(fù)研發(fā)，導(dǎo)致惡性競爭

目前，國際上共有分析儀器94類，我國只能生產(chǎn)其中的17類，而2009年我國共有實驗分析儀器企業(yè)284家，且大多是中小企業(yè)。眾多企業(yè)研發(fā)集中于少數(shù)品種，為應(yīng)對激烈的市場競爭，企業(yè)不得不降低儀器性能、競相壓價，減少了利潤空間，使一些原本已初具規(guī)模的企業(yè)由于長期陷入惡性競爭，無力謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。為了控制成本，有些生產(chǎn)離子色譜儀器的廠家選擇性能較低的電子元器件。而電子元器件的質(zhì)量直接影響產(chǎn)品的穩(wěn)定性，這樣做的結(jié)果是我國科學(xué)儀器設(shè)備的質(zhì)量難以提高。原子熒光光譜儀是我國至今唯一得到國外同行認(rèn)可、居于國際領(lǐng)先水平的國產(chǎn)分析儀器，2000年時每年最高售量為100臺，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)只有1～2家，到2008年時全國銷售量已超過1500臺，生產(chǎn)企業(yè)也增加到10家，但由于產(chǎn)品均是中低端導(dǎo)致價格惡性競爭，嚴(yán)重影響了我國原子熒光光譜儀產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展［2］。這種局面如果不能及時改善，我國科學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)將面臨全軍覆沒的危險。

1.6 跨國公司的擠壓日益嚴(yán)重

高速增長的中國科學(xué)儀器市場吸引了眾多的跨國公司來我國銷售產(chǎn)品。目前，中國已經(jīng)成為安捷倫科技公司的全球第二大市場，僅次于美國，成為賽默飛世爾科技全球第三大市場。2008年，安捷倫科技公司全球銷售額為58億美元，亞太地區(qū) (主要是中國市場)的銷售額為20.88億美元，賽默飛世爾科技全球銷售額為105億美元，在中國的年銷售額大約為3億美元。知名跨國公司的銷售額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)企業(yè)的銷售額。2008年，國內(nèi)企業(yè)最高銷售額為7億元人民幣?？鐕静粌H壟斷了高端產(chǎn)品市場，而且還向中低端產(chǎn)品滲透。高端產(chǎn)品從本國進(jìn)口，中低端產(chǎn)品在我國生產(chǎn)。截止到2009年，島津國際貿(mào)易 (上海)有限公司已建設(shè)4家工廠，賽默飛世爾科技 (中國)有限公司已獨資建設(shè)了6家工廠，安捷倫科技 (中國)有限公司已建設(shè)3家工廠。主要產(chǎn)品包括:醫(yī)療設(shè)備、液壓設(shè)備、分析儀器 (氣相色譜，液相色譜、原子吸收和紫外等實驗室常用的量大面廣的科學(xué)儀器)、環(huán)境監(jiān)測儀器、過程儀器、真空泵、生物培養(yǎng)基等。有些產(chǎn)品除了供應(yīng)本地，還面向全球市場。如島津公司生產(chǎn)的分析儀70%供應(yīng)國內(nèi)市場，30%供應(yīng)美國和歐洲市場。其產(chǎn)品針對中國市場需求，提供整體解決方案，憑借較高的性價比，搶占了原本屬于我國企業(yè)的中低端產(chǎn)品市場。如，日本島津國際貿(mào)易 (上海)有限公司生產(chǎn)的氣相色譜儀、液相色譜儀，將自動控制改為手動控制，價格降低，但功能沒有受影響，成本比我國同類儀器低廉，穩(wěn)定性強(qiáng)、精度高，對我國產(chǎn)品銷售產(chǎn)生不利影響。賽默飛世爾科技 (中國)有限公司生產(chǎn)的生物培養(yǎng)基銷量一直穩(wěn)居國內(nèi)市場第一位。

2 科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺失、政府資助資源分散，導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略缺失

我國科學(xué)儀器設(shè)備長期歸口機(jī)械工業(yè)部門管理，但是機(jī)械工業(yè)部門沒有對科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展制定專門的規(guī)劃，《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》僅涉及國產(chǎn)高端測試儀器。工信部將精密和智能儀器儀表與實驗裝置列入《“十二五”高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》給予重點支持，但也只涉及精密測量儀器，而不是科學(xué)儀器設(shè)備全行業(yè)?！熬盼濉币詠?，科學(xué)技術(shù)部制定的三個科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展規(guī)劃，支持的重點均是科研條件和科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)，較少涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家十分重視對科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，將科學(xué)儀器納入信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過制定規(guī)劃、計劃或路線圖，確定戰(zhàn)略框架和長期視野，引導(dǎo)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 大多數(shù)企業(yè)為生存而戰(zhàn)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

我國科學(xué)儀器各行業(yè)企業(yè)的平均利潤較低，2009年按科學(xué)儀器大行業(yè)劃分，58%行業(yè)企業(yè)的平均利潤在500萬元以下，實驗分析儀器制造業(yè)企業(yè)只有292萬元。對于科學(xué)儀器制造這樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利潤水平較低。營利能力弱直接影響企業(yè)的研發(fā)投入力度，導(dǎo)致企業(yè)無力謀劃長遠(yuǎn)市場。2009年科學(xué)儀器大行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值比重在1.4% ～23.88%之間。2007—2009年間新產(chǎn)品產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重除環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造業(yè)略有增長外，其他行業(yè)均呈下降趨勢［1］，表明企業(yè)的技術(shù)儲備不足，缺乏競爭后勁。而在我國銷售產(chǎn)品、設(shè)立研發(fā)和生產(chǎn)基地的跨國公司，不僅研發(fā)未來1～2年的產(chǎn)品，還研發(fā)5～10年的產(chǎn)品，技術(shù)積累深厚，我國企業(yè)難以與其競爭。

2.3 政府科學(xué)儀器設(shè)備投資模式不合理，不利于自主創(chuàng)新

首先，重引進(jìn)、輕自主研發(fā)。在國家支持的重大科研項目以及“985”、“211”工程的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中用于購置科學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)過高，而安排的自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)少，如我國設(shè)立的“重大新藥創(chuàng)制專項”，投入新藥研發(fā)的大量經(jīng)費(fèi)用于購置國外的儀器設(shè)備。這樣做的結(jié)果不僅制約了自主研發(fā)能力的突破，同時也對我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。其次，經(jīng)費(fèi)投入分散、強(qiáng)度低、不連續(xù)。 “九五”和“十五”時期，科技攻關(guān)計劃、863等科技計劃用于科學(xué)儀器的研發(fā)資金為13.41億元，共投入1971個項目，平均每項投入強(qiáng)度僅為68萬元［3］，投入項目雖多，但強(qiáng)度較低，難以滿足儀器研發(fā)需求。目前國家科技計劃資助科學(xué)儀器自主研發(fā)以競爭性項目為主，且不重復(fù)支持，研發(fā)周期大多為1～3年，這對于儀器研發(fā)來說周期太短，導(dǎo)致許多儀器研發(fā)到一半就處于停滯狀態(tài)，或者研發(fā)團(tuán)隊為了結(jié)題而降低設(shè)計要求和水平，難以達(dá)到實際應(yīng)用的目標(biāo)。資助的不穩(wěn)定性，使研發(fā)團(tuán)隊難以形成一定的知識和技術(shù)積累，研發(fā)基地也難以形成。研發(fā)團(tuán)隊的松散和研發(fā)項目的斷續(xù)已成為科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)水平難以提高的首要問題。第三，對產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)化支持不足?！熬盼濉焙汀笆濉睍r期的科技攻關(guān)計劃、863計劃共安排科學(xué)儀器研發(fā)課題1168項，但企業(yè)承擔(dān)的僅占21%，用于支持產(chǎn)學(xué)研合作的課題僅占4.8%，其余為研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)承擔(dān)，但是這些機(jī)構(gòu)關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性，對市場需求了解不深刻，造成科技成果與應(yīng)用脫節(jié)，而且科技成果是否轉(zhuǎn)化與項目驗收和科技人員的職稱評定沒有關(guān)聯(lián)，因此，在完成樣機(jī)研發(fā)和測試之后，高校和研究機(jī)構(gòu)缺乏產(chǎn)業(yè)化動力。在“九五”和“十五”時期的各類科技計劃項目經(jīng)費(fèi)中，支持產(chǎn)業(yè)化項目的經(jīng)費(fèi)僅占29%;2005年國家發(fā)改委雖然實施了“科學(xué)儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項”，但資助項目不多?；鹁嬗媱?、成果推廣計劃等也支持科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，但是以貸款支持為主［3］?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金對科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)化的支持經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度不高。由于缺乏資金支持，許多多年來逐漸掌握的測試方法及儀器制造技術(shù)或者樣機(jī)，在完成后不能進(jìn)行工程化研究和試生產(chǎn)以解決穩(wěn)定性和實用性問題，最終無法形成產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3 著力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

3.1 制定科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)儀器是信息獲取的源頭，是信息技術(shù)的重要組成部分，因此，應(yīng)將科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)納入信息產(chǎn)業(yè)管理。此外，科學(xué)儀器設(shè)備的生產(chǎn)與大規(guī)模生產(chǎn)存在本質(zhì)的不同，科學(xué)儀器設(shè)備是小批量、多品種，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往伴隨著科學(xué)研究的新發(fā)現(xiàn)，因此，不能用指導(dǎo)生產(chǎn)性辦法來指導(dǎo)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 利用政府采購、購買國產(chǎn)儀器稅收優(yōu)惠等政策為國內(nèi)自主創(chuàng)新科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)造市場

國產(chǎn)儀器的穩(wěn)定性、可靠性問題是其在政府采購中難以中標(biāo)的重要原因之一。在實踐中，有些中端國產(chǎn)儀器性能具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，但缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。建議建立國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備評價機(jī)構(gòu)，對國產(chǎn)儀器穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)行評價，并據(jù)此建立國產(chǎn)儀器產(chǎn)品政府采購目錄。利用財政資金購買科學(xué)儀器設(shè)備，如果國產(chǎn)儀器能滿足其性能指標(biāo)需求，應(yīng)通過政府采購購買國內(nèi)產(chǎn)品，限制采購進(jìn)口產(chǎn)品;在購買國外儀器產(chǎn)品時應(yīng)搭配一定比例資金購置滿足性能指標(biāo)的國產(chǎn)儀器設(shè)備;非財政資金購買國產(chǎn)儀器，政府可以給予一定的財政補(bǔ)貼。購買國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)可以享受一定幅度的稅收優(yōu)惠政策，以此推動國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備的使用，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

3.3 重點支持中高端科學(xué)儀器研發(fā)與生產(chǎn)

跨國公司在中國生產(chǎn)的中端科學(xué)儀器產(chǎn)品的絕大部分零部件是在國內(nèi)采購和定點加工，只有2～3個關(guān)鍵零部件需從國外進(jìn)口，說明我國已經(jīng)具備生產(chǎn)高品質(zhì)中端科學(xué)儀器設(shè)備的能力。我國企業(yè)可利用跨國公司的管理技術(shù)和管理人才以及零部件供應(yīng)模式，大力發(fā)展量大面廣的國產(chǎn)中端科學(xué)儀器產(chǎn)品，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場。以集成創(chuàng)新為主線重點攻克與食品安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)的生命科學(xué)儀、色譜儀、光譜儀、電化學(xué)儀器等通用科學(xué)儀器的長期穩(wěn)定性和可靠性;利用優(yōu)勢資源發(fā)展在食品安全、環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用的專用分析儀器設(shè)備;在具備一定研發(fā)基礎(chǔ)的高端科學(xué)儀器產(chǎn)品中扶持一批能夠與國外企業(yè)競爭的產(chǎn)品?！笆濉薄ⅰ笆晃濉逼陂g，國家科技計劃支持了一批高端科學(xué)儀器研發(fā)，有些項目已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化，“十二五”期間可將這些項目作為產(chǎn)業(yè)化支持的重點，如專用質(zhì)譜儀的開發(fā)和生產(chǎn)，質(zhì)譜儀聯(lián)用技術(shù)的研究開發(fā)等;攻關(guān)重大高端科學(xué)儀器產(chǎn)品所必需的核心關(guān)鍵零部件，等待時機(jī)成熟研發(fā)整機(jī)。

3.4 引導(dǎo)大企業(yè)做大做強(qiáng)、小企業(yè)做專

提供貸款推動企業(yè)兼并重組，改變企業(yè)散、小、弱的狀態(tài)，促進(jìn)綜合實力強(qiáng)，技術(shù)和產(chǎn)品集成度高的骨干企業(yè)集團(tuán)的形成;推動小企業(yè)朝著專業(yè)化技術(shù)、專業(yè)化部件、專業(yè)化產(chǎn)品的方向發(fā)展。小企業(yè)的技術(shù)來源應(yīng)是創(chuàng)業(yè)者所掌握的特有的技術(shù)，這類創(chuàng)業(yè)者主要來源于高校、科研院所、用戶等，因此，國家政策應(yīng)鼓勵科學(xué)家辦公司，孵化科技成果，促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 穩(wěn)定支持關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)

為保證關(guān)鍵零部件研發(fā)不僅僅停留在實驗室階段，推動研發(fā)成果實現(xiàn)商品化并得到市場認(rèn)可，建議對該類課題驗收以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。目前國家科技計劃不允許重復(fù)立項，但有些關(guān)鍵零部件的性能指標(biāo)經(jīng)過一次立項研發(fā)后依然不如國外，若給予繼續(xù)支持可以趕上，應(yīng)允許再立項。此外，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵零部件應(yīng)由研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的專家共同認(rèn)定，以貼近市場需求。

3.6 放寬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，推動國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備的使用

科學(xué)儀器設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加關(guān)注安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立與執(zhí)行，放寬對其他標(biāo)準(zhǔn)的要求，以利于新科學(xué)儀器設(shè)備的產(chǎn)生。同時應(yīng)加強(qiáng)有中國特殊需求科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。在食品安全檢測、環(huán)境保護(hù)檢測、節(jié)能減排、藥品檢測、公共安全檢測等缺乏相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域重點開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與建立，迫使企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國產(chǎn)儀器的使用。加強(qiáng)有自主知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)儀器，如原子熒光光譜儀等儀器國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，促使其出口參與國際競爭。

3.7 加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)基地和現(xiàn)代精密儀器加工制造基地建設(shè)

加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)基地建設(shè)，加快建設(shè)國家重點實驗室，包括學(xué)科綜合交叉、相互融合的國家重點實驗室，專業(yè)性國家重點實驗室，并在國家重大項目經(jīng)費(fèi)、國家重點實驗室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)儀器設(shè)備的自主研發(fā)，以加強(qiáng)對研發(fā)基地的穩(wěn)定支持;加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)和以企業(yè)為主導(dǎo)的工程化轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，建議在食品安全、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)譜、光譜和色譜等重點領(lǐng)域選擇技術(shù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)化效益顯著的企業(yè)新建工程技術(shù)研究中心，突出重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的工程化轉(zhuǎn)化。同時，在政府的支持扶助下，以國內(nèi)有實力的企業(yè)為主，集社會各方力量和國有、民營資本在長三角地區(qū)、北京地區(qū)、東北地區(qū)，建立2～3個精密加工制造基地，為行業(yè)企業(yè)以及大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的精密加工需求提供服務(wù)。精密加工制造基地要在引進(jìn)國外精密加工制造技術(shù)的同時，加快消化吸收再創(chuàng)新。

［1］中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會．儀器儀表大行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)［J］．中國儀器儀表行業(yè)信息，2006—2010年，第1期:33－43．

［2］科學(xué)技術(shù)部．我國典型科學(xué)儀器企業(yè)自主創(chuàng)新情況及各企業(yè)對構(gòu)建科學(xué)儀器技術(shù)創(chuàng)新體系建議調(diào)研匯編［R］．北京:2009．

［3］趙捷，張杰軍，鄭健．政府支持科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的若干思考［J］．中國科技論壇，2009，(10):47－51．

(責(zé)任編輯 譚果林)

Revitalizing Chinese Scientific Instrument Industry

Zhao Jie1，Zhang Jiejun2
(1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China;2.Department of Police and Regulation of MOST，Beijing 100862，China)

F201;G312;TH7

A

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會“試驗儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究”課題 (2009ZCYJ06)。

2012－02－29

趙捷 (1960－)，女，北京人，研究員;研究方向:科技政策。