《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》出臺

兩年前，國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。近日，國家發(fā)改委正式下發(fā) 《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（以下簡稱 《方案》）?！斗桨浮分?，國家發(fā)改委將山西未來發(fā)展設(shè)定為兩個(gè)階段：第一階段是在 “十二五”期間，山西初步形成 “以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效；第二階段，到2020年支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高。為保障山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革，《方案》提出了10項(xiàng)主要措施：創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制；深化財(cái)稅體制改革；改革完善土地管理制度；健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)金融創(chuàng)新和改革；完善資源、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制；改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制；加快社會體制改革；推進(jìn)行政管理和投資體制改革；加大開放力度。針對在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的煤炭資源開發(fā)利用，《方案》指出要提高煤炭資源的開采回采率，并且繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)的兼并重組，打破產(chǎn)業(yè)邊界，加快推進(jìn)煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進(jìn)資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型尋找替代產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要進(jìn)一步改造提升資源型產(chǎn)業(yè)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和信息化水平，加快建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，加強(qiáng)晉電外送能力。