山東省人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

注重創(chuàng)新應(yīng)用強化服務(wù)管理

山東省人口和計劃生育委員會

“十一五”時期，全省各級大力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，強化服務(wù)管理，人口和計劃生育科技工作取得顯著成績，圓滿完成了“十一五”科技發(fā)展任務(wù)。

1 加強科技創(chuàng)新，注重科技成果開發(fā)應(yīng)用

1.1 高度重視科技創(chuàng)新工作

“十一五”時期，省人口計生委高度重視科技創(chuàng)新工作，先后制定出臺了《關(guān)于加快計劃生育科技進步的意見》等規(guī)范性文件，建立了激勵自主創(chuàng)新的評價制度，堅持把科技創(chuàng)新工作納入人口目標管理責(zé)任制考核，并對有創(chuàng)新項目的單位實行加分獎勵。省人口計生委每年從事業(yè)費中列出50萬元，用于科技發(fā)展計劃項目和科技推廣應(yīng)用項目的資助，并要求項目承擔(dān)單位按照1∶1的比例配套資金。

1.2 認真做好科研項目的申報、論證和立項工作

省人口計生委始終堅持以長效避孕節(jié)育和優(yōu)生的應(yīng)用研究為重點，重視基礎(chǔ)科學(xué)和信息管理的研究。在專家論證的基礎(chǔ)上，省人口計生委每年下發(fā)《科研項目申報指南》，指導(dǎo)科技人員申報科研項目。重點項目引入競爭機制，實行答辯投標辦法，每年申報省科研項目都在70項左右，五年立項80個，有3項課題被國家確定為“十一五”科技支撐計劃，15項科研項目申報國家“十二五”科技發(fā)展計劃。幾年來，重點支持了一批科技含量高、發(fā)展前景好、應(yīng)用價值高的項目。

1.3 加強科研項目的管理

科研項目立項后，每年組織對在研項目督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，及時調(diào)整研究方向。對成熟的科研項目及時組織專家鑒定，5年間，共取得54項科技成果，其中，達到國際領(lǐng)先水平6項，居國際先進水平12項，先后獲得山東省科技進步二等獎6項、三等獎9項。

1.4 注重科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

面向群眾需求和工作需要，積極組織科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我委資助的“宮寧顆粒劑防治宮內(nèi)節(jié)育器出血副反應(yīng)的臨床及實驗研究”課題經(jīng)鑒定達到國際領(lǐng)先水平，研究結(jié)果表明該藥防治宮內(nèi)節(jié)育器出血副反應(yīng)效果顯著?，F(xiàn)已開發(fā)出中醫(yī)藥防治宮內(nèi)節(jié)育器出血副反應(yīng)的首個中醫(yī)藥——宮寧顆粒，并取得國家新藥證書，在全國各地上市，效益顯著。“宮腔內(nèi)窺鏡手術(shù)鉗”是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，申請了6項專利，已完成小范圍的臨床試驗。在臨床應(yīng)用過程中，既方便臨床醫(yī)生的手術(shù)操作，又可以減少受術(shù)者的痛苦，降低并發(fā)癥發(fā)生率，具有廣闊的發(fā)展前景。在抗早孕新技術(shù)研究方面，自主研發(fā)的“旋動式人工流產(chǎn)器”，突破了負壓吸引原理，開創(chuàng)了一種全新的人工流產(chǎn)器械和方法。山東省承擔(dān)的“十一五”國家科技支撐計劃《女性絕育新技術(shù)的研究——輸卵管可復(fù)性記憶鈦避孕栓的臨床應(yīng)用研究》已通過國家驗收，目前正在進行二期臨床試驗。幾年來，全省已推廣應(yīng)用了十幾項科研成果，取得了較好的社會效益。

2 強化服務(wù)管理，提升工作質(zhì)量

2.1 加強對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理

“十一五”時期，山東省認真貫徹落實國家要求，不斷加強對縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理。一是加強縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。從2006年開始，各級認真貫徹國家《標準》和山東省《實施意見》，全面展開了服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標準化、機構(gòu)形象規(guī)范化建設(shè)。目前，全省基本實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)備、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一醫(yī)療文書“五統(tǒng)一”。研制開發(fā)了縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，各級服務(wù)機構(gòu)全部配備了計算機，技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。二是加強服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理，實行科室設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)行為、服務(wù)程序、質(zhì)量保障、醫(yī)療文書“六規(guī)范”，實行崗位目標責(zé)任制。三是認真做好計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗工作，對服務(wù)范圍嚴格審批。嚴禁服務(wù)機構(gòu)對外出租、承包科室和服務(wù)項目，不得以任何形式進行非公益性服務(wù)和超范圍服務(wù)。

2.2 加強計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理

省人口計生委高度重視計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，于2004年印發(fā)了《山東省計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》，并把計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量作為人口目標考核的重要內(nèi)容。國家人口計生委《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理規(guī)范》下發(fā)后，我們及時下發(fā)文件貫徹，每年組織開展全省計劃生育技術(shù)服務(wù)專項檢查，加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的督查。各級人口計生委都成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)范的貫徹實施。各級服務(wù)機構(gòu)設(shè)立了質(zhì)量管理部門，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為目標，加強管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，全面提升了服務(wù)能力和服務(wù)水平。

2.3 加強對計劃生育技術(shù)鑒定的管理

一是將病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作納入考核。省人口計生委2009年印發(fā)了《關(guān)于加強病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理工作的意見》，要求各級切實加強病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理，嚴格鑒定程序和鑒定標準，杜絕弄虛作假行為。省人口計生委連續(xù)3年將其列入人口目標責(zé)任制考核，連續(xù)兩年召開病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定專題會議。二是組織、研發(fā)了《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理系統(tǒng)》，去年開始在全省推廣應(yīng)用，使病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理更加公開透明。三是建立了病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理數(shù)據(jù)庫。2008年，省人口計生委建立了病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理數(shù)據(jù)庫，收錄了全省1996年以來病殘兒基本信息5.6萬條。經(jīng)統(tǒng)計分析，2000年以來，全省申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者中，不符合再生育政策的占23.7%，按政策把關(guān)，減少出生人口1.4萬人，促進了低生育水平的穩(wěn)定。四是加強對病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定群眾舉報案件的查處力度。2008年以來，省人口計生委調(diào)查涉及病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定群眾舉報6起，涉及病殘兒15人，對不符合鑒定標準的進行了及時糾正，對弄虛作假的干部進行了處理，維護了國策的嚴肅性。五是加強對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定管理。建立完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，認真做好技術(shù)人員合格證的校驗工作，確保技術(shù)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和技術(shù)事故的發(fā)生。

2.4 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

近年來，山東省認真貫徹國家人口計生委東部地區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速座談會精神，對各地工作進行分類指導(dǎo)，要求東部地區(qū)率先發(fā)展、全省整體推進。各級以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為突破口，全面提升了服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化水平;以實施“三千人才”工程和開展“科技大練兵”活動為突破口，提高了技術(shù)隊伍的整體素質(zhì);以打造信息化服務(wù)站為突破口，提升了管理服務(wù)水平;以實施“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目”為突破口，積極探索提高出生人口素質(zhì)的新途徑。目前，全省有72個縣(市、區(qū))被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，占全部縣(市、區(qū))的51.4%，占省優(yōu)縣的62.6%，青島、威海、萊蕪等市實現(xiàn)了國優(yōu)全覆蓋，另有被授予國優(yōu)稱號的4個市中縣(市、區(qū))達到80%以上，形成了“東部率先發(fā)展，全省整體推進”的良好局面。

我們將認真貫徹落實好此次大會精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動全省人口計生科技工作再上新水平。

［責(zé)任編輯:董 琳］