劉 艷，蔡德所

(1.廣西壯族自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站，廣西南寧530023;2.廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，廣西南寧530004;3.廣西壯族自治區(qū)水利廳，廣西南寧530023)

1 石漠化現(xiàn)狀

河池市和百色市位于廣西西部，轄23個(gè)縣(市、區(qū))、274個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，土地面積69709 km2，2010年總?cè)丝?81.82萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上，當(dāng)?shù)貛r溶地貌發(fā)育、旱澇災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱，是著名的老、少、邊、山、窮地區(qū)［1］。長期以來，由于地處偏遠(yuǎn)、山高嶺峻，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，雖然改革開放后國家加大了對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，但是石漠化區(qū)群眾生活條件仍十分艱苦。據(jù)遙感調(diào)查結(jié)果，20世紀(jì)末兩市的石漠化面積為1.57萬km2，占廣西石漠化總面積的56.5%，是廣西石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

2 石漠化成因與特點(diǎn)

2.1 自然因素

(1)地質(zhì)地貌。碳酸鹽巖是巖溶地貌(石漠化)賴以發(fā)育的基礎(chǔ)。河池、百色兩市位于紅水河、右江河谷上游，屬云貴高原東南緣、桂西山地與桂西南巖溶低山的交接地區(qū)，受云貴高原持續(xù)劇烈上升影響，形成了重巒疊嶂、峽谷深切的峰叢山地地貌與峰林石山景觀［2］。地層多為泥盤—二迭系以碳酸鹽層為主的淺海相沉積層，巨厚碳酸鹽巖分布廣泛，多期斷裂構(gòu)造極度發(fā)育，為巖溶地貌發(fā)育創(chuàng)造了條件。

(2)氣候條件。氣候?qū)r溶地貌發(fā)育、形成的影響主要體現(xiàn)在降水和溫度兩個(gè)方面。兩市地處低緯度地區(qū)，炎熱多雨、高溫高濕的氣候條件使溶蝕的化學(xué)反應(yīng)速度大大提高，地貌多向負(fù)向形態(tài)(封閉洼地和巖溶谷地平原)演變，極有利于巖溶地貌發(fā)育［2］。

(3)土壤植被。在石灰?guī)r地區(qū)由碳酸鹽巖風(fēng)化形成的土壤稱為石灰土。石灰土土壤理化性質(zhì)表現(xiàn)為富鈣、偏堿性，有效營養(yǎng)元素供給不足和不平衡，水分含量偏低，質(zhì)地偏黏重。同時(shí)，潮濕的熱帶亞熱帶地區(qū)土壤中含有大量二氧化碳，其含量較大氣往往要高出數(shù)十倍，具有很強(qiáng)的溶蝕能力，從而大大加速了巖溶地貌的發(fā)育與演化過程［3－4］。因此，在石灰土上發(fā)育的植被具有旱生性、石生性和喜鈣性等特點(diǎn)，其自然生產(chǎn)力低，植被恢復(fù)速度緩慢［5］。

2.2 人為因素

人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成環(huán)境破壞加重，是巖溶地區(qū)水土流失、石漠化加劇的重要因素。

(1)過度砍伐植被。近50年來，不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使巖溶區(qū)幾十年甚至幾百年積累的森林植被遭到了嚴(yán)重破壞:20世紀(jì)60年代，在“向山上要糧”口號(hào)的錯(cuò)誤指導(dǎo)下，農(nóng)民大量毀林開荒種糧;80年代實(shí)行了山林承包責(zé)任制，但由于管理滯后，大量的集體林木被砍伐;90年代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建筑用材需求量快速增加，木材被大量砍伐并輸出。

(2)人地矛盾突出。巖溶地區(qū)山高坡陡耕地少，環(huán)境容量極低。有關(guān)研究結(jié)果表明，巖溶區(qū)人口承載量不宜大于100人/km2［6］。2010 年兩市人口密度為 112 人/km2，超載12%，雖然超載量不大，但人口分布不均衡，例如平果縣巖溶區(qū)面積占全縣總面積的64%，而人口卻占到全縣總?cè)丝诘?7.83%;凌云縣60%的人口分布在40%的巖溶石山區(qū)域。人口倒掛使得巖溶區(qū)土地資源更加缺乏，群眾不得已才要向山區(qū)要地。

3 石漠化治理措施

20世紀(jì)末以來，河池、百色市通過實(shí)施一系列的治理工程，逐漸摸索出了一些行之有效的改善石山區(qū)生態(tài)環(huán)境的辦法。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施“大會(huì)戰(zhàn)”。2002年河池市東蘭、巴馬、鳳山3縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施“大會(huì)戰(zhàn)”，由國家投入22億元，建設(shè)項(xiàng)目涉及交通、水利、教育、衛(wèi)生、人畜飲水、生態(tài)建設(shè)、電力、通信等12類34個(gè)大項(xiàng)75312個(gè)項(xiàng)目，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生活條件，發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，“大會(huì)戰(zhàn)”也使3縣的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)得到了有效遏制。

(2)林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。2001年國家林業(yè)部門啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。作為重點(diǎn)公益林試點(diǎn)之一，廣西每年獲得補(bǔ)助1.75億元，其中巖溶區(qū)獲得的補(bǔ)助款約占總額的37.6%。在補(bǔ)助資金的支持下，通過建立林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，提高了群眾保護(hù)森林的積極性和生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)了巖溶區(qū)石漠化治理和森林植被保護(hù)工作的開展［7］。

(3)小流域水土保持綜合治理。自2004年開始，在水利部和廣西區(qū)政府的支持下，在珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)的隆林、西林、凌云、樂業(yè)、南丹、天峨、鳳山7個(gè)縣先后開展了水土保持綜合治理工程，治理措施包括修建地頭水柜、谷坊、梯地、沼氣池，實(shí)施封山育林，栽植經(jīng)濟(jì)林等，至2008年共完成中央投資7102萬元，累計(jì)治理水土流失面積近470 km2，新建坡改梯2333 hm2，有效改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(4)實(shí)施整村推進(jìn)、異地安置。對(duì)于自然條件十分惡劣、資源匱乏難以生存的地方，當(dāng)?shù)卣畬?shí)行了異地安置政策。例如，河池市在廣東省的對(duì)口支援下，從2005年開始實(shí)施了首批整村推進(jìn)的異地搬遷扶貧工作，僅環(huán)江縣就征地2.5萬hm2，建設(shè)居民點(diǎn)271個(gè)，安置巖溶區(qū)群眾1.4萬戶6.65萬人，大大減輕了巖溶區(qū)的環(huán)境壓力。都安縣南亮村村民譚全偉從巖溶區(qū)遷移到環(huán)江縣移民點(diǎn)后，貸款2萬元種水果、養(yǎng)豬等，第三年收入就達(dá)2萬元，年人均純收入4000元，比原來在巖溶區(qū)時(shí)年人均純收入700多元增加了近5倍。

(5)實(shí)行扶貧助困、結(jié)對(duì)幫扶政策。為了鞏固“大會(huì)戰(zhàn)”的成果，解決巖溶區(qū)貧困群眾積累少、底子薄、生產(chǎn)資金短缺的實(shí)際問題，扶貧辦每年下?lián)軐ｍ?xiàng)扶貧資金，例如百色市每年通過市扶貧辦下?lián)艿姆鲐氶_發(fā)資金就有2000萬元，另外還有每年1.2億元的扶貧貼息貸款，用以幫助和支持貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)，在自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排下，各單位開展對(duì)口扶貧，幫助巖溶區(qū)的群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。

(6)實(shí)施石漠化綜合治理。為加快巖溶區(qū)的石漠化治理，2008年國家安排專項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施了巖溶區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。在自治區(qū)發(fā)改委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門密切配合，開展了植被恢復(fù)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、食草畜牧業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地扶貧搬遷等六大工程。項(xiàng)目區(qū)通過恢復(fù)植被、發(fā)展食草畜牧業(yè)，促進(jìn)了生產(chǎn)，保護(hù)了生態(tài);結(jié)合水土保持開展基本農(nóng)田建設(shè)，并完善配套設(shè)施，提高了糧食產(chǎn)量;大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出和異地扶貧搬遷，以減輕巖溶區(qū)生態(tài)壓力，逐步改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

4 治理中存在的問題和對(duì)策

4.1 存在的問題

(1)群眾參與熱情不高。不少巖溶區(qū)群眾對(duì)石漠化治理缺乏熱情，經(jīng)濟(jì)條件較好的群眾認(rèn)為治理石漠化對(duì)自己的生活影響不大，生活比較困難的群眾對(duì)治理石漠化充滿希望，但更多的是無奈和忍受。群眾是治理石漠化的主體，轉(zhuǎn)變他們的意識(shí)和觀念，樹立長期與石漠化斗爭的勇氣和決心是治理石漠化成敗的關(guān)鍵。為此，政府要采取更有針對(duì)性的政策和措施，廣泛深入地?cái)U(kuò)大宣傳，想群眾所想，特別是貧困群眾所想，尊重他們的意見和建議，切實(shí)解決他們生活中的實(shí)際困難，幫助他們脫貧致富，從而調(diào)動(dòng)他們參與石漠化治理的積極性。

(2)重建輕管現(xiàn)象普遍存在。筆者在各地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些前幾年才修建起來的水利工程、鄉(xiāng)村公路，由于缺乏后期管理而損壞嚴(yán)重。一次在某村的調(diào)查中聽當(dāng)?shù)馗刹拷榻B說:“這幾年在上級(jí)扶持下，陸續(xù)修建了不少地頭水柜和人飲水柜，但仍有3個(gè)月缺水，要求上級(jí)繼續(xù)支援”。但到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)在村子附近的3個(gè)水柜中僅1個(gè)有水，其余兩個(gè)中1個(gè)因引水渠被樹葉、淤泥堵塞而引不進(jìn)水，另一個(gè)則因水柜底板和墻體有裂縫而出現(xiàn)漏水。管理工作不到位，建好的防治設(shè)施也很難發(fā)揮效益。調(diào)查中，我們聽到的多是反映還缺什么、還要什么，很少聽到現(xiàn)有工程效益發(fā)揮如何、在管理上存在什么問題、要求在管理上提供什么幫助，可見管理部門對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行管理重視不夠，缺乏長效的管理機(jī)制。

(3)不重視科學(xué)規(guī)律。石漠化治理涉及面廣，必須依靠科學(xué)技術(shù)，比如什么土質(zhì)、氣候適宜種什么樣的植物，用什么方法飼養(yǎng)牲畜長膘快，如何培育適合當(dāng)?shù)氐牧挤N以提高農(nóng)作物單產(chǎn)，如何提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，修建水柜、沼氣池要掌握哪些技術(shù)，異地安置點(diǎn)如何選擇才不會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等，都需要遵循一定的科學(xué)規(guī)律。但在調(diào)查中，常常發(fā)現(xiàn)不尊重科學(xué)、不講究技術(shù)的情況，造成水柜開裂蓄不上水、沼氣池建成后不能使用、異地移民安置點(diǎn)出現(xiàn)地質(zhì)滑坡、果樹長勢(shì)很好就是不結(jié)果等，這些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

4.2 對(duì) 策

(1)加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。治理石漠化是改善巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境、幫助群眾擺脫貧困的重要措施，而幫助群眾樹立信心則是石漠化治理成敗的關(guān)鍵。江澤民同志在視察田陽縣永常村時(shí)指出:“扶貧先扶志，這條路走對(duì)了”。治理石漠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，巖溶區(qū)群眾是直接的參與者和受益者，因此要充分調(diào)動(dòng)他們特別是貧困群眾的積極性，使他們了解治理石漠化的重要性和可行性，向他們宣傳示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助他們樹立信心，并且在治理措施實(shí)施中尊重他們的意見和建議。

(2)控制人口增長，提高人口素質(zhì)。石漠化地區(qū)人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱，出現(xiàn)了“人口增長—擴(kuò)大耕種—?dú)Я帧亮魇А钡臓顩r，因此要改善生態(tài)環(huán)境必須先下大力氣控制人口增長，緩解人地矛盾。對(duì)生態(tài)環(huán)境特別惡劣的地方，要繼續(xù)實(shí)施異地安置政策，逐步恢復(fù)生態(tài)。同時(shí)，要努力提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕刭|(zhì)和環(huán)境意識(shí)，除著力貫徹落實(shí)九年義務(wù)制教育外，還要在政府的大力支持和推動(dòng)下，由教育、扶貧、科技等有關(guān)部門協(xié)作舉辦生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，提高群眾的生產(chǎn)技能，擴(kuò)大就業(yè)門路。

(3)建立行之有效的管理機(jī)制。“三分建，七分管”，石漠化綜合治理長效、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于管理。因此，在規(guī)劃時(shí)必須建立完善的管理機(jī)制，包括建設(shè)、管理、監(jiān)督等制度和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。在實(shí)施過程中，各級(jí)政府要協(xié)助主管部門建立和完善管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理職能，建立項(xiàng)目完工后的回訪制度和后評(píng)估辦法，防止“邊建設(shè)、邊破壞”或“建設(shè)時(shí)一窩蜂，建成后一齊松”的現(xiàn)象，保證建成一處、管好一處、發(fā)揮效益一處。

［1］廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2011年統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011:390，406.

［2］廣西文物考古研究所，南寧市博物館.廣西先秦巖洞葬［M］.北京:科學(xué)出版社，2007:1－2.

［3］吳應(yīng)科.西南石山巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境特性暨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的思考［A］//中國西南石山區(qū)第四次生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)研討會(huì)專輯［C］.2002:106－111.

［4］曹建華，袁道先，潘根興.巖溶生態(tài)系統(tǒng)中的土壤［J］.地球科學(xué)進(jìn)展，2003，18(1):38－44.

［5］李品榮，陳強(qiáng)，常恩福，等.滇東南石漠化山地不同土類地力變化研究［J］.水土保持學(xué)報(bào)，2006，20(4):152 －155.

［6］鄭紅雷.重慶南川石漠化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式研究［D］.重慶:西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010:17.