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        廣西西部地區(qū)石漠化現(xiàn)狀及治理對(duì)策

        2012-01-27 01:11:10蔡德所
        中國水土保持 2012年3期
        關(guān)鍵詞:石漠化巖溶群眾

        劉 艷,蔡德所

        (1.廣西壯族自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站,廣西南寧530023;2.廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院,廣西南寧530004;3.廣西壯族自治區(qū)水利廳,廣西南寧530023)

        1 石漠化現(xiàn)狀

        河池市和百色市位于廣西西部,轄23個(gè)縣(市、區(qū))、274個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),土地面積69709 km2,2010年總?cè)丝?81.82萬人,其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上,當(dāng)?shù)貛r溶地貌發(fā)育、旱澇災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱,是著名的老、少、邊、山、窮地區(qū)[1]。長期以來,由于地處偏遠(yuǎn)、山高嶺峻,當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,雖然改革開放后國家加大了對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入,但是石漠化區(qū)群眾生活條件仍十分艱苦。據(jù)遙感調(diào)查結(jié)果,20世紀(jì)末兩市的石漠化面積為1.57萬km2,占廣西石漠化總面積的56.5%,是廣西石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

        2 石漠化成因與特點(diǎn)

        2.1 自然因素

        (1)地質(zhì)地貌。碳酸鹽巖是巖溶地貌(石漠化)賴以發(fā)育的基礎(chǔ)。河池、百色兩市位于紅水河、右江河谷上游,屬云貴高原東南緣、桂西山地與桂西南巖溶低山的交接地區(qū),受云貴高原持續(xù)劇烈上升影響,形成了重巒疊嶂、峽谷深切的峰叢山地地貌與峰林石山景觀[2]。地層多為泥盤—二迭系以碳酸鹽層為主的淺海相沉積層,巨厚碳酸鹽巖分布廣泛,多期斷裂構(gòu)造極度發(fā)育,為巖溶地貌發(fā)育創(chuàng)造了條件。

        (2)氣候條件。氣候?qū)r溶地貌發(fā)育、形成的影響主要體現(xiàn)在降水和溫度兩個(gè)方面。兩市地處低緯度地區(qū),炎熱多雨、高溫高濕的氣候條件使溶蝕的化學(xué)反應(yīng)速度大大提高,地貌多向負(fù)向形態(tài)(封閉洼地和巖溶谷地平原)演變,極有利于巖溶地貌發(fā)育[2]。

        (3)土壤植被。在石灰?guī)r地區(qū)由碳酸鹽巖風(fēng)化形成的土壤稱為石灰土。石灰土土壤理化性質(zhì)表現(xiàn)為富鈣、偏堿性,有效營養(yǎng)元素供給不足和不平衡,水分含量偏低,質(zhì)地偏黏重。同時(shí),潮濕的熱帶亞熱帶地區(qū)土壤中含有大量二氧化碳,其含量較大氣往往要高出數(shù)十倍,具有很強(qiáng)的溶蝕能力,從而大大加速了巖溶地貌的發(fā)育與演化過程[3-4]。因此,在石灰土上發(fā)育的植被具有旱生性、石生性和喜鈣性等特點(diǎn),其自然生產(chǎn)力低,植被恢復(fù)速度緩慢[5]。

        2.2 人為因素

        人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成環(huán)境破壞加重,是巖溶地區(qū)水土流失、石漠化加劇的重要因素。

        (1)過度砍伐植被。近50年來,不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使巖溶區(qū)幾十年甚至幾百年積累的森林植被遭到了嚴(yán)重破壞:20世紀(jì)60年代,在“向山上要糧”口號(hào)的錯(cuò)誤指導(dǎo)下,農(nóng)民大量毀林開荒種糧;80年代實(shí)行了山林承包責(zé)任制,但由于管理滯后,大量的集體林木被砍伐;90年代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,建筑用材需求量快速增加,木材被大量砍伐并輸出。

        (2)人地矛盾突出。巖溶地區(qū)山高坡陡耕地少,環(huán)境容量極低。有關(guān)研究結(jié)果表明,巖溶區(qū)人口承載量不宜大于100人/km2[6]。2010 年兩市人口密度為 112 人/km2,超載12%,雖然超載量不大,但人口分布不均衡,例如平果縣巖溶區(qū)面積占全縣總面積的64%,而人口卻占到全縣總?cè)丝诘?7.83%;凌云縣60%的人口分布在40%的巖溶石山區(qū)域。人口倒掛使得巖溶區(qū)土地資源更加缺乏,群眾不得已才要向山區(qū)要地。

        3 石漠化治理措施

        20世紀(jì)末以來,河池、百色市通過實(shí)施一系列的治理工程,逐漸摸索出了一些行之有效的改善石山區(qū)生態(tài)環(huán)境的辦法。

        (1)基礎(chǔ)設(shè)施“大會(huì)戰(zhàn)”。2002年河池市東蘭、巴馬、鳳山3縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施“大會(huì)戰(zhàn)”,由國家投入22億元,建設(shè)項(xiàng)目涉及交通、水利、教育、衛(wèi)生、人畜飲水、生態(tài)建設(shè)、電力、通信等12類34個(gè)大項(xiàng)75312個(gè)項(xiàng)目,完善了基礎(chǔ)設(shè)施,改善了群眾生活條件,發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí),“大會(huì)戰(zhàn)”也使3縣的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)得到了有效遏制。

        (2)林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。2001年國家林業(yè)部門啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。作為重點(diǎn)公益林試點(diǎn)之一,廣西每年獲得補(bǔ)助1.75億元,其中巖溶區(qū)獲得的補(bǔ)助款約占總額的37.6%。在補(bǔ)助資金的支持下,通過建立林業(yè)生態(tài)示范區(qū),提高了群眾保護(hù)森林的積極性和生態(tài)意識(shí),促進(jìn)了巖溶區(qū)石漠化治理和森林植被保護(hù)工作的開展[7]。

        (3)小流域水土保持綜合治理。自2004年開始,在水利部和廣西區(qū)政府的支持下,在珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)的隆林、西林、凌云、樂業(yè)、南丹、天峨、鳳山7個(gè)縣先后開展了水土保持綜合治理工程,治理措施包括修建地頭水柜、谷坊、梯地、沼氣池,實(shí)施封山育林,栽植經(jīng)濟(jì)林等,至2008年共完成中央投資7102萬元,累計(jì)治理水土流失面積近470 km2,新建坡改梯2333 hm2,有效改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

        (4)實(shí)施整村推進(jìn)、異地安置。對(duì)于自然條件十分惡劣、資源匱乏難以生存的地方,當(dāng)?shù)卣畬?shí)行了異地安置政策。例如,河池市在廣東省的對(duì)口支援下,從2005年開始實(shí)施了首批整村推進(jìn)的異地搬遷扶貧工作,僅環(huán)江縣就征地2.5萬hm2,建設(shè)居民點(diǎn)271個(gè),安置巖溶區(qū)群眾1.4萬戶6.65萬人,大大減輕了巖溶區(qū)的環(huán)境壓力。都安縣南亮村村民譚全偉從巖溶區(qū)遷移到環(huán)江縣移民點(diǎn)后,貸款2萬元種水果、養(yǎng)豬等,第三年收入就達(dá)2萬元,年人均純收入4000元,比原來在巖溶區(qū)時(shí)年人均純收入700多元增加了近5倍。

        (5)實(shí)行扶貧助困、結(jié)對(duì)幫扶政策。為了鞏固“大會(huì)戰(zhàn)”的成果,解決巖溶區(qū)貧困群眾積累少、底子薄、生產(chǎn)資金短缺的實(shí)際問題,扶貧辦每年下?lián)軐m?xiàng)扶貧資金,例如百色市每年通過市扶貧辦下?lián)艿姆鲐氶_發(fā)資金就有2000萬元,另外還有每年1.2億元的扶貧貼息貸款,用以幫助和支持貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí),在自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排下,各單位開展對(duì)口扶貧,幫助巖溶區(qū)的群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。

        (6)實(shí)施石漠化綜合治理。為加快巖溶區(qū)的石漠化治理,2008年國家安排專項(xiàng)資金,啟動(dòng)實(shí)施了巖溶區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。在自治區(qū)發(fā)改委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門密切配合,開展了植被恢復(fù)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、食草畜牧業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地扶貧搬遷等六大工程。項(xiàng)目區(qū)通過恢復(fù)植被、發(fā)展食草畜牧業(yè),促進(jìn)了生產(chǎn),保護(hù)了生態(tài);結(jié)合水土保持開展基本農(nóng)田建設(shè),并完善配套設(shè)施,提高了糧食產(chǎn)量;大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出和異地扶貧搬遷,以減輕巖溶區(qū)生態(tài)壓力,逐步改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

        4 治理中存在的問題和對(duì)策

        4.1 存在的問題

        (1)群眾參與熱情不高。不少巖溶區(qū)群眾對(duì)石漠化治理缺乏熱情,經(jīng)濟(jì)條件較好的群眾認(rèn)為治理石漠化對(duì)自己的生活影響不大,生活比較困難的群眾對(duì)治理石漠化充滿希望,但更多的是無奈和忍受。群眾是治理石漠化的主體,轉(zhuǎn)變他們的意識(shí)和觀念,樹立長期與石漠化斗爭的勇氣和決心是治理石漠化成敗的關(guān)鍵。為此,政府要采取更有針對(duì)性的政策和措施,廣泛深入地?cái)U(kuò)大宣傳,想群眾所想,特別是貧困群眾所想,尊重他們的意見和建議,切實(shí)解決他們生活中的實(shí)際困難,幫助他們脫貧致富,從而調(diào)動(dòng)他們參與石漠化治理的積極性。

        (2)重建輕管現(xiàn)象普遍存在。筆者在各地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些前幾年才修建起來的水利工程、鄉(xiāng)村公路,由于缺乏后期管理而損壞嚴(yán)重。一次在某村的調(diào)查中聽當(dāng)?shù)馗刹拷榻B說:“這幾年在上級(jí)扶持下,陸續(xù)修建了不少地頭水柜和人飲水柜,但仍有3個(gè)月缺水,要求上級(jí)繼續(xù)支援”。但到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)在村子附近的3個(gè)水柜中僅1個(gè)有水,其余兩個(gè)中1個(gè)因引水渠被樹葉、淤泥堵塞而引不進(jìn)水,另一個(gè)則因水柜底板和墻體有裂縫而出現(xiàn)漏水。管理工作不到位,建好的防治設(shè)施也很難發(fā)揮效益。調(diào)查中,我們聽到的多是反映還缺什么、還要什么,很少聽到現(xiàn)有工程效益發(fā)揮如何、在管理上存在什么問題、要求在管理上提供什么幫助,可見管理部門對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行管理重視不夠,缺乏長效的管理機(jī)制。

        (3)不重視科學(xué)規(guī)律。石漠化治理涉及面廣,必須依靠科學(xué)技術(shù),比如什么土質(zhì)、氣候適宜種什么樣的植物,用什么方法飼養(yǎng)牲畜長膘快,如何培育適合當(dāng)?shù)氐牧挤N以提高農(nóng)作物單產(chǎn),如何提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,修建水柜、沼氣池要掌握哪些技術(shù),異地安置點(diǎn)如何選擇才不會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等,都需要遵循一定的科學(xué)規(guī)律。但在調(diào)查中,常常發(fā)現(xiàn)不尊重科學(xué)、不講究技術(shù)的情況,造成水柜開裂蓄不上水、沼氣池建成后不能使用、異地移民安置點(diǎn)出現(xiàn)地質(zhì)滑坡、果樹長勢(shì)很好就是不結(jié)果等,這些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

        4.2 對(duì) 策

        (1)加大宣傳力度,調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。治理石漠化是改善巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境、幫助群眾擺脫貧困的重要措施,而幫助群眾樹立信心則是石漠化治理成敗的關(guān)鍵。江澤民同志在視察田陽縣永常村時(shí)指出:“扶貧先扶志,這條路走對(duì)了”。治理石漠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,巖溶區(qū)群眾是直接的參與者和受益者,因此要充分調(diào)動(dòng)他們特別是貧困群眾的積極性,使他們了解治理石漠化的重要性和可行性,向他們宣傳示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),幫助他們樹立信心,并且在治理措施實(shí)施中尊重他們的意見和建議。

        (2)控制人口增長,提高人口素質(zhì)。石漠化地區(qū)人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱,出現(xiàn)了“人口增長—擴(kuò)大耕種—?dú)Я帧亮魇А钡臓顩r,因此要改善生態(tài)環(huán)境必須先下大力氣控制人口增長,緩解人地矛盾。對(duì)生態(tài)環(huán)境特別惡劣的地方,要繼續(xù)實(shí)施異地安置政策,逐步恢復(fù)生態(tài)。同時(shí),要努力提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕刭|(zhì)和環(huán)境意識(shí),除著力貫徹落實(shí)九年義務(wù)制教育外,還要在政府的大力支持和推動(dòng)下,由教育、扶貧、科技等有關(guān)部門協(xié)作舉辦生產(chǎn)技能培訓(xùn)班,提高群眾的生產(chǎn)技能,擴(kuò)大就業(yè)門路。

        (3)建立行之有效的管理機(jī)制。“三分建,七分管”,石漠化綜合治理長效、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于管理。因此,在規(guī)劃時(shí)必須建立完善的管理機(jī)制,包括建設(shè)、管理、監(jiān)督等制度和管理機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。在實(shí)施過程中,各級(jí)政府要協(xié)助主管部門建立和完善管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化管理職能,建立項(xiàng)目完工后的回訪制度和后評(píng)估辦法,防止“邊建設(shè)、邊破壞”或“建設(shè)時(shí)一窩蜂,建成后一齊松”的現(xiàn)象,保證建成一處、管好一處、發(fā)揮效益一處。

        [1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2011年統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2011:390,406.

        [2]廣西文物考古研究所,南寧市博物館.廣西先秦巖洞葬[M].北京:科學(xué)出版社,2007:1-2.

        [3]吳應(yīng)科.西南石山巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境特性暨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的思考[A]//中國西南石山區(qū)第四次生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)研討會(huì)專輯[C].2002:106-111.

        [4]曹建華,袁道先,潘根興.巖溶生態(tài)系統(tǒng)中的土壤[J].地球科學(xué)進(jìn)展,2003,18(1):38-44.

        [5]李品榮,陳強(qiáng),常恩福,等.滇東南石漠化山地不同土類地力變化研究[J].水土保持學(xué)報(bào),2006,20(4):152 -155.

        [6]鄭紅雷.重慶南川石漠化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式研究[D].重慶:西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010:17.

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