■ 邵東縣農(nóng)機(jī)局監(jiān)理站 劉照亮

隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站將陸續(xù)合并進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，有的還加掛農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站牌子，有些連牌子都沒有了。對此，我們有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理有弱化趨勢”的擔(dān)心。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管重在源頭，只有夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管基礎(chǔ)，固定了網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患才可消除、農(nóng)機(jī)事故才會明顯減少。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管不弱化，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)管服務(wù)站應(yīng)是一項切實可行的措施。

1 組建的可行性及主作用

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理主要由縣公安交警大隊和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)，他們之間既分工又合作、任務(wù)各有側(cè)重，各自發(fā)揮著重要作用。但是交警大隊一般只在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)地帶設(shè)立中隊，一個中隊要管理5～6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于車輛多、管理區(qū)域大，加之警力有限，管理有時難以到位；而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)由于編制有限，加之監(jiān)管線長面寬，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管任務(wù)更難落實。因此利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的基礎(chǔ)建立一個網(wǎng)絡(luò)覆蓋、機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)固的道路交通安全協(xié)管服務(wù)站就很有必要，其作用主要有三個方面。

（1）可有效延伸農(nóng)監(jiān)理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員能夠從平常繁鎖的駐村、駐片工作中解放出來，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和道路交通安全協(xié)管工作有機(jī)結(jié)合，做到有位有為，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能延伸、服務(wù)進(jìn)一步拓寬。同時，通過協(xié)管服務(wù)站的零距離接觸與宣傳，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)可得到進(jìn)一步落實，農(nóng)民群眾交通安全生產(chǎn)意識可得到進(jìn)一步提高，對于社會治安管理等各項工作將起到促進(jìn)作用。

（2）可有效消除監(jiān)控死角。通過道路交通安全協(xié)管服務(wù)站的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)村道路開展日常巡查，尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、重大節(jié)日等交通秩序維護(hù)，道路交通安全監(jiān)控面得以全覆蓋，為消除安全生產(chǎn)隱患將發(fā)揮積極作用；運(yùn)輸車輛，特別是拖拉機(jī)違法載貨、載客，無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為可得到有效遏制。

（3）可有效提高監(jiān)控效率。通過道路交通安全協(xié)管服務(wù)站的橋梁紐帶作用和具體工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村安全生產(chǎn)責(zé)任制可得到進(jìn)一步落實。公安交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量不足的問題可以得到緩解，各部門聯(lián)合開展的集中整治或?qū)ｍ椥袆幽艿玫矫芮信浜?、協(xié)調(diào)開展，可有效提高監(jiān)控效率。

2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)管服務(wù)站建立應(yīng)由縣政府專門發(fā)文，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組建，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)，公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。道路交通安全協(xié)管服務(wù)站實行站長負(fù)責(zé)制，站長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管交通建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并確定一名農(nóng)機(jī)人員擔(dān)任副站長負(fù)責(zé)協(xié)管服務(wù)站的日常管理。

（2）人員配備。交通安全協(xié)管服務(wù)站人員數(shù)量配備應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)人口、面積、車輛擁有量、道路交通復(fù)雜情況設(shè)置，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)4～5人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3～4人。人員配備應(yīng)由縣政府統(tǒng)一報考條件、統(tǒng)一考試，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)錄取，確保公開、公正、公平，盡量把符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、合作社的人員充實進(jìn)來，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。交通安全協(xié)管員要統(tǒng)一著裝，執(zhí)證上崗。

（3）經(jīng)費(fèi)保障和設(shè)施建設(shè)。工作人員工資、補(bǔ)助、辦公經(jīng)費(fèi)等由縣財政補(bǔ)助，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措。要設(shè)置專門的辦公場地，購置電腦、打印機(jī)、固定電話、文件柜等必要的辦公設(shè)施。建立交通安全協(xié)管服務(wù)站求助電話，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行配備1臺工作用車，條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以先配備1臺摩托車。

3 工作職責(zé)與考核管理

（1）主要職責(zé)與任務(wù)。交通協(xié)管服務(wù)站在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)下、在縣安監(jiān)、交警、農(nóng)機(jī)等業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》開展農(nóng)村道路交通安全工作。①開展道路交通安全宣傳工作，維護(hù)本轄區(qū)道路交通秩序，積極預(yù)防和減少道路交通事故。②建立本轄區(qū)道路、車輛和駕駛?cè)诵畔⑵脚_，建立臺帳，做好駕駛?cè)撕蛙囕v的管理和服務(wù)工作。③糾正、制止、勸阻交通違法行為，教育、引導(dǎo)交通參與者自覺遵守交通安全法規(guī)。④幫助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展各項農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。⑤及時報告道路事故并積極參與事故傷員救助。

（2）崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)管服務(wù)站工作人員的崗位培訓(xùn)由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)，安監(jiān)、交警派員指導(dǎo)。①集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《道路交通事故處理辦法》等法律法規(guī)。②加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)安全常識、安全監(jiān)管及安全救護(hù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。③加強(qiáng)實踐能力培訓(xùn)，不定時組織協(xié)管服務(wù)站人員參與的道路執(zhí)勤并由交警帶班，提高隊員的服務(wù)能力及對事故的處置能力。

（3）考核管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)管服務(wù)站要制定相應(yīng)的工作制度、工作計劃、工作任務(wù)及措施。工作人員的考核、辭退等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，平時考核與年終考核相結(jié)合，實行目標(biāo)管理。對工作負(fù)責(zé)，目標(biāo)任務(wù)完成較好的工作人員發(fā)放工資及補(bǔ)助，優(yōu)秀的適當(dāng)進(jìn)行獎勵；對工作不負(fù)責(zé)任，不能按要求完成任務(wù)的工作人員要扣發(fā)工資和補(bǔ)助，對工作責(zé)任性差及違規(guī)違紀(jì)者予以辭退。