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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后對(duì)農(nóng)機(jī)工作影響及對(duì)策

        2012-01-26 02:46:44桂陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局顏復(fù)江
        時(shí)代農(nóng)機(jī) 2012年6期
        關(guān)鍵詞:桂陽(yáng)縣惠農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        ■ 桂陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 顏復(fù)江

        2012年4月,桂陽(yáng)縣按照省市有關(guān)要求對(duì)全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并,重新組成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策在一定程度上減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開(kāi)支和財(cái)政負(fù)擔(dān),避免了社會(huì)擔(dān)心的免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象的發(fā)生。但是,在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過(guò)程中也產(chǎn)生了一系列新問(wèn)題,有些甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革的進(jìn)程和步伐,因此我們應(yīng)有新對(duì)策。

        (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并沒(méi)有同步進(jìn)行。農(nóng)技推廣體系改革相對(duì)滯后,影響了惠農(nóng)政策的落實(shí),致使農(nóng)民享受惠農(nóng)政策延遲,對(duì)政府服務(wù)效率和惠農(nóng)政策產(chǎn)生了懷疑,影響了政府的公信力。比如現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)到卡政策實(shí)施,在具體操作過(guò)程中由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的原因,被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼就出現(xiàn)了一卡通信息和身份信息等不符現(xiàn)象,同時(shí)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的公章失效,造成農(nóng)民辦理手續(xù)困難、往返次數(shù)增加,無(wú)形之中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

        建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債狀況)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地理環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民分布和民族特點(diǎn)、交通狀況和通訊情況以及農(nóng)機(jī)擁有量及分布狀況,制定一套配套完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革政策,特別是應(yīng)按政策配置好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員。

        (2)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼所需的辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的辦公場(chǎng)所等問(wèn)題仍未得到解決,辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本空缺,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資料無(wú)法實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)送,影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣。為保證國(guó)家的惠農(nóng)政策的落實(shí),建議縣政府盡快安排專(zhuān)項(xiàng)資金配備農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)到卡政策實(shí)施所需的網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員辦公場(chǎng)地等問(wèn)題。

        (3)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難度和監(jiān)管成本增加。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)真空層,產(chǎn)生了更多的死角區(qū)域,同時(shí)也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的成本支出。因此,必須盡快建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)行政村明確1名村干部具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工作,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼驗(yàn)機(jī)復(fù)核及農(nóng)機(jī)推廣宣傳工作。同時(shí)縣政府應(yīng)按湘財(cái)綜[2012]8號(hào)《關(guān)于落實(shí)免征小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管財(cái)政預(yù)算,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)將未納入牌證管理的小型機(jī)具實(shí)行免費(fèi)監(jiān)管服務(wù)。

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