張志勇

(山西省水利廳水土保持局，山西太原030002)

十年治沙今何若幾度春秋雁門關(guān)
——朔同地區(qū)水土保持工作調(diào)研紀(jì)略

張志勇

(山西省水利廳水土保持局，山西太原030002)

“雁門關(guān)外野人家，不養(yǎng)桑蠶不種麻。百里并無梨棗樹，三春哪得桃杏花?六月雨過山頭雪，狂風(fēng)遍地起黃沙。說與江南人不信，早穿皮襖午穿紗?！?明·王越《關(guān)外吟古》)

雁門關(guān)外干旱少雨、風(fēng)大沙多、寒冷霜凍、土壤貧瘠，是北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，屬緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū)，王越的《關(guān)外吟古》真實(shí)反映了朔同地區(qū)的地理氣候特征。曾幾何時(shí)，這里是林草豐美的游牧之地，但隨著自然歷史變遷，良好的生態(tài)不再，轉(zhuǎn)而成為沙塵天氣的重要策源地之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家啟動(dòng)實(shí)施了旨在改善京津周邊生態(tài)的京津風(fēng)沙源治理工程、首都水資源項(xiàng)目等，雁北地區(qū)被納入治理范圍。如今10年已過，成效幾何?帶著這樣的疑問，2012年3月21日至28日，山西省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀帶領(lǐng)水保局、水保生態(tài)中心、水保項(xiàng)目管理中心、水保監(jiān)測中心、水保所有關(guān)人員赴大同、朔州兩市進(jìn)行了為期1周的水土保持工作調(diào)研。

大風(fēng)起而沙塵寂，綠意留而清風(fēng)送

時(shí)為陰歷三月，正是雁北地區(qū)春耕之時(shí)，也是起風(fēng)的時(shí)節(jié)。往日人們在地里干活遇上大風(fēng)，即時(shí)沙塵滿天，雙目難睜，因而俗稱“大黃風(fēng)”。此次調(diào)研，正可以親身感受驗(yàn)證工程實(shí)施的效果。調(diào)研組途經(jīng)渾源縣、大同縣、陽高縣，一路天氣陰冷，偶有雨雪，沙塵很少，所到治理工程項(xiàng)目區(qū)皆集中連片、規(guī)模很大。及至南郊區(qū)、左云縣、新榮區(qū)，天氣逐漸放晴，風(fēng)也大了起來，但依然很少見到沙塵。在新榮區(qū)王堂窯流域，站在制高點(diǎn)上，天藍(lán)氣爽，松林起伏，小亭立于其間，風(fēng)車旋于遠(yuǎn)處，似是一幅靜謐澄明的風(fēng)景畫，只有如刀子般的風(fēng)從臉上劃過才提醒人們這里其實(shí)風(fēng)很大。當(dāng)?shù)仉S行人員感嘆，這些年的治理確實(shí)起作用了。

10年間，僅京津風(fēng)沙源治理工程就實(shí)施退耕還林、飛播造林、封山育林等各類林草措施面積87萬多hm2，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的17.31%增加到治理后的38.73%，這些植被對于遏制風(fēng)沙起到了巨大作用。根據(jù)全國第四次沙化土地監(jiān)測報(bào)告，京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目區(qū)沙化土地面積由治理前的120萬hm2減少到治理后的39萬hm2，土地沙化現(xiàn)象得到初步遏制，沙塵天氣明顯減少。真正是留綠意于當(dāng)?shù)?，送清風(fēng)于京津。

效果明顯的朔州模式

進(jìn)入朔州市，一路看了懷仁縣、山陰縣、朔城區(qū)，三縣區(qū)的治理面積很大，治理標(biāo)準(zhǔn)很高，治理片相連，綿延上百公里，規(guī)模宏大，場面震撼。其主要做法是:結(jié)合城鎮(zhèn)生態(tài)治理，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)投入，整合相關(guān)項(xiàng)目資金;整體規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)，集中連片，不留空當(dāng);提高標(biāo)準(zhǔn)，大坑大苗，保障成活，一次成林。張江汀局長將其總結(jié)為“朔州模式”。

大同縣、左云縣、新榮區(qū)等縣區(qū)也基本采用了這一模式，只是在治理規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上略有差異。目前，晉北風(fēng)沙源區(qū)已建成集中連片的治沙工程130余處，其中大規(guī)模集中連片治沙造林工程20余處。大同、陽高、天鎮(zhèn)等縣在京包鐵路和京大高速公路兩側(cè)建起了長80 km、寬10 km的防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。桑干河沿線的朔城區(qū)、山陰縣、懷仁縣沿洪濤山系建成了長120 km、寬10 km的綠色防護(hù)林帶。南郊區(qū)、新榮區(qū)、左云縣建成了3.3萬hm2阻沙東進(jìn)的防風(fēng)固沙林等。這些規(guī)模宏大的防風(fēng)固沙防護(hù)體系對初步遏制地表起沙、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起到了巨大作用。

治理一方水土，發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓

“百里并無梨棗樹，三春哪得桃杏花?”似是對古人這一看法的反駁，如今陽高的京杏及后續(xù)加工的杏脯、杏仁露聞名遐邇?！皻g歡喜喜汾河灣，哭哭啼啼呂梁山，湊湊合合晉東南，死也不去雁門關(guān)?！本娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來說，雁門關(guān)外土地貧瘠，農(nóng)民廣種薄收，以谷黍菽薯等耐旱耐寒且生長期短的小雜糧為主，很少種植經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民收入水平低，但只要找對了路子、找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，也能因地制宜，變劣勢為優(yōu)勢為特色。從21世紀(jì)全國“八大片”水土流失治理項(xiàng)目開始，杏樹就作為一種適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的重要經(jīng)濟(jì)果品開始培育。經(jīng)過多年發(fā)展，目前僅陽高縣的杏樹種植面積就達(dá)9 000 hm2之多，與大陽公路兩側(cè)大同縣的杏樹片相連，每到開花時(shí)節(jié)，千樹萬樹杏花白，景色蔚為壯觀。此次調(diào)研雖沒有趕上開花時(shí)節(jié)，但行走其中，規(guī)模之大還是給人留下了很深的印象。

在陽高、大同等縣，以仁用杏和食用杏、李、葡萄為主的果品銷售已成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源;風(fēng)沙源治理工程水源、節(jié)水工程實(shí)施后，在保障植被成活、服務(wù)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，共新增灌溉面積53 447 hm2，新增節(jié)水灌溉面積53 932 hm2，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉條件，提高了土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收;受京津風(fēng)沙源治理工程草地棚舍建設(shè)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推動(dòng)，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)也得到了較快發(fā)展。目前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入由2000年工程啟動(dòng)前的1 700元提高到了目前的4 500多元，增加了一倍多，這其中各類生態(tài)工程的實(shí)施是一個(gè)重要的帶動(dòng)因素。

總結(jié)好一期，實(shí)施好二期

京津風(fēng)沙源治理工程一期即將結(jié)束。座談會(huì)上，各縣區(qū)水利局長各抒己見，重點(diǎn)就一期工程實(shí)施中存在的問題及二期工程治理思路進(jìn)行了討論。總的來說，一期工程成績很大，但問題也不少:一是治理標(biāo)準(zhǔn)低。不論是林業(yè)部門實(shí)施的造林工程還是水利部門實(shí)施的小流域治理工程，投資標(biāo)準(zhǔn)都相對較低，因此各地在項(xiàng)目實(shí)施中大部分為坡面造林工程，缺少投資較高的溝道控制性工程。同時(shí)，各地為規(guī)避投資不足的問題，加大了封禁治理的份額。二是防護(hù)責(zé)任不明。當(dāng)年栽下的樹苗如今多已成林，但因項(xiàng)目直至目前還沒有竣工驗(yàn)收，致使大部分工程仍滯留在水利部門手上，沒有移交相關(guān)手續(xù)，其防護(hù)、防火責(zé)任重大。雖然新榮、懷仁、朔城等縣區(qū)為此成立了專門的帶有公園管理性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，但大部分管理權(quán)限不明，隱患很多。三是一部分水源節(jié)水工程遭到閑置廢棄。雁北地區(qū)枯水年降水量不足400 mm，成活一棵樹非常困難，為樹苗及時(shí)澆水就成為樹木成活的關(guān)鍵。項(xiàng)目實(shí)施中配套建設(shè)了大量水源、節(jié)水工程，這些工程中除了和生產(chǎn)生活用水相結(jié)合的保留了下來之外，還有一些因地處偏遠(yuǎn)，且樹木栽植3年后一般不再需要澆水，故逐漸遭到閑置或廢棄。

張江汀強(qiáng)調(diào):一是要認(rèn)真做好一期工程總結(jié)，摸清底子，為開展好二期工程做好準(zhǔn)備;二是要在二期治理中，加大溝道治理工程比重，增加谷坊、溝頭防護(hù)、淤地壩等工程性措施，綜合治理，立體防護(hù);三是要在二期治理中，增加澆水車等流動(dòng)澆灌設(shè)備，減少固定水源、節(jié)水工程，提高工程利用率;四是盡快溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，移交和落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

張志勇(1978—)，男，山西陽高縣人，學(xué)士，主要從事水土保持管理工作。

2012－03－29

(責(zé)任編輯 李楊楊)