區(qū)家輝

(廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，廣東 佛山 528000)

電網(wǎng)是農(nóng)村的重要基礎設施，農(nóng)村電力設施的健全與人們的生產(chǎn)生活息息相關。在農(nóng)村電網(wǎng)中，目前運行的電力變壓器和線路等設施，除有一部分為工業(yè)專用變，其設備產(chǎn)權(quán)為用戶擁有外，其余絕大部分為農(nóng)村綜合變供電設施，其設備資產(chǎn)均為供電公司所有。然而近年來，農(nóng)村電力設施盜竊情況日益嚴重，從停運的不帶電設施到運行的帶電設施，從低壓設施到高壓設施，從一次盜割幾十米線路發(fā)展到一次盜割幾百米甚至上千米，盜竊方式也由單獨作案發(fā)展到團伙作案，由偶然作案發(fā)展到專業(yè)作案，嚴重影響著“三農(nóng)”用電和威脅電力設備安全運行和城鄉(xiāng)居民正常的生活秩序，破壞了社會的穩(wěn)定和公共安全。農(nóng)村電力設施的防盜，在工作中任務艱巨而復雜。

1 農(nóng)村電力設施防盜存在的問題

（1）農(nóng)村電力設施地理位置偏僻，呈現(xiàn)出網(wǎng)點多、網(wǎng)面廣、農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)線長等特點，這無形中就給違法犯罪分子造成了可乘之機。犯罪分子作案范圍廣，跨區(qū)域流竄作案，作案時間、地點的不確定性使人防不勝防。

（2）農(nóng)村電力設施、電力線路被破壞后，雖然經(jīng)過報警，公安機關介入，但在處理過程中，仍然存在一些棘手的問題，就是有的取證困難，犯罪分子得不到應有的處罰，或者是掌握的證據(jù)不足處罰程度較輕，或是由于警力不足破案率不是很高。這些原因就縱容了一些不法分子存在嚴重的僥幸心理，認為會逃脫法律的嚴懲，進而偷割電線、電纜的現(xiàn)象屢禁不止。

（3）目前，電力設施盜竊已經(jīng)形成了從盜竊、轉(zhuǎn)運、到販賣的完整利益鏈條，而廢品回收站則成為利益鏈中的重要樞紐。雖然《電力設施保護條例》規(guī)定“未經(jīng)有關部門依照國家有關規(guī)定批準，任何單位或個人不得收購電力設施器材”，但有些單位或個人受經(jīng)濟利益驅(qū)動，仍然非法收購電力設施器材。廢品收購機構(gòu)銷贓途徑的“多渠道”使盜竊電力設施案件難以遏制，由于經(jīng)常在收購、加工、冶煉攤點人員之間形成“一站式”服務，工商等部門對此的監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，使得犯罪分子一路綠燈就實現(xiàn)了“發(fā)財”夢。即使案件被偵破，發(fā)生的經(jīng)濟損失是難以挽回的。

（4）人們?nèi)罕姳Ｗo電力設施的意識薄弱，電力設施保護相關法律法規(guī)的宣傳普及不到位，再加上供電單位的企業(yè)性質(zhì)，社會普遍認為電力設施的保護是供電企業(yè)的事，使電力設施遭到盜竊時，不能及時制止、投訴和報案，使案件調(diào)查、偵破工作受到影響。

2 農(nóng)村電力設施防盜改進措施

2.1 投入增加技防措施項目

電力管理部門應在被盜“黑點線路”上安裝防盜報警器，增加技防措施；在重要線路及桿塔上安裝視頻監(jiān)控，提升監(jiān)控力度；在電桿上纏繞帶刺鐵絲、涂雪油，在導線及電纜上塔處裝設膠套管和金屬套管等，增加被盜的難度；對于多次被盜的線路，投入專項技改資金在修復時更換成鋁芯線，以降低被盜風險；在架空線路上使用防盜螺絲、打鉚、水泥封閉鐵塔地腳螺絲、路邊桿塔加裝防護和警示等技術(shù)措施，通過防盜技術(shù)措施，增加作案難度；配電變壓器由頂蓋部分螺絲拆開，安裝供電部門特制特購的防盜防撬螺栓，并將外殼將變壓器外殼與臺架和相關固定變壓器的金屬物體進行有效焊連，這樣形成犯罪分子既打不開殼體又無法將變壓器推下，等于給變壓器安裝了雙重保護裝置。

2.2 加強對廢品收購站的監(jiān)控檢查

電力管理部門應聯(lián)合政府各相關部門成立執(zhí)法檢查小組，建立區(qū)內(nèi)各廢品收購站摸底檔案，對部分涉嫌收贓、銷贓的廢品收購站進行監(jiān)控取證和不定期突擊檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進行嚴厲處罰或立即取締，依法整治取締一批從事非法收購被盜電力物資器材的廢舊物品回收站點，規(guī)范廢品收購，堵塞銷贓渠道，切斷電力設施偷盜分子的財務來源。

2.3 建立電力設施保護獎勵機制

電力管理部門應積極和當?shù)卣浜?，在每年的表彰獎勵工作流程中，加入對打擊電力設施被盜、破獲重大電力設施被盜案件、在案發(fā)及案件偵破中提供重要信息線索的有功人員和有功單位的表彰或獎勵，以鼓舞、激勵更多的單位和個人參與到電力設施防盜保護工作中。

2.4 推進電力防盜保護“區(qū)、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌”

電力管理部門充分調(diào)動各個村組自身的資源和力量，對轄區(qū)內(nèi)電力設施進行巡邏、保護，進一步強化各村委會、村治安隊的護線措施，推動村委、治安隊互相聯(lián)合，共同打擊盜竊破壞電力設施行為。由政府對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電力設施被盜保護工作進行統(tǒng)籌，施行電力設施保護分區(qū)分塊承包責任制，對電力設施被盜情況嚴重且屢禁不止的鎮(zhèn)街及村組進行通報考核，由以往電力設施被盜責任一家負責轉(zhuǎn)變?yōu)閷^(qū)、鎮(zhèn)、村三級考核。促進其他部門機構(gòu)對此項工作的關心與重視。

2.5 實行警企聯(lián)手管護，開展打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項行動

要從根本上預防和打擊破壞電力設施犯罪行為，必須充分依靠各地公安司法部門，形成多拳出擊，重點打擊。電力管理部門應將轄區(qū)內(nèi)主要電力設施的分布地點與失盜程度等信息資料提供給當?shù)毓矙C關，并及時與公安機關交換溝通電力設施運行情況。此外，還應在公安部門的配合下配備和安裝先進的防盜報警聯(lián)鎖設備，以快速、果斷、準確、趕赴發(fā)案現(xiàn)場，抓獲犯罪分子，使國家企業(yè)財產(chǎn)免受、少受損失。積極與當?shù)毓病⑺痉ǖ炔块T合作，成立區(qū)內(nèi)打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項行動領導組，對重點人群、重點人物、有盜竊史等嫌疑人員進行明察暗訪，定期或不定期開展專項行動，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪行為，明確任務和目標：即破獲一批盜竊破壞電力設施案件，依法嚴懲一批違法犯罪人員；抓獲一批盜竊破壞電力設施犯罪在逃人員；逐步建立健全打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪長效協(xié)作機制。同時加強宣傳，營造良好的社會氛圍。

2.6 加強電力設施保護的輿論宣傳

（1）充分利用電視、廣播、報紙、手機短信平臺等媒介，通過開設宣傳報道專欄、群發(fā)手機短信、拍攝宣傳短片、張貼宣傳掛畫等形式，廣泛開展對保護和預防電力設施被盜知識進行宣傳工作，營造良好的活動創(chuàng)建氛圍，通過深入的法制宣傳教育，讓人民群眾了解電力設施保護對社會、生活、生產(chǎn)所帶來的影響，提高群眾依法保護電力設施的自覺性和積極性。

（2）在案發(fā)多的地段、區(qū)域、廢品回收站等地方張貼、宣傳本地區(qū)電力設施遭受破壞所造成的后果及危害，深入鄉(xiāng)村動員廣大群眾揭發(fā)、檢舉盜竊破壞電力設施犯罪活動。

（3）加大各種獎勵辦法的宣傳力度，在社會上造成依法保護和嚴厲打擊盜竊破壞電力設施聲勢，對盜竊與破壞電力設施犯罪分子形成震懾，各地應向社會公開電力設施舉報投訴電話，對廣大干群百姓舉報事實的案件公開給予重獎，鼓勵廣大人民群眾主動投身到打擊防范盜竊破壞電力設施犯罪活動中，努力營造群防群治的良好氛圍。

3 結(jié)束語

近年來，不法分子偷盜、銷贓形式和手段愈加多樣化、專業(yè)化、科技化、集團化，只有通過采取內(nèi)防與外制相結(jié)合的聯(lián)動機制，充分整合利用內(nèi)外資源，投入大量人力、物力、財力及科技資源防范打擊電力設施被盜案件的發(fā)生，形成“人人愛護電力設施、人人打擊偷盜犯罪”的社會風氣，才能將電力設施被盜對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的影響降低到最小，保證電網(wǎng)的安全可靠持續(xù)運行。

[1]王 巖.五項措施加強電力設施保護[J].供電行業(yè)信息，2009（,4）：22—23.

[2]陳 怡.電力設施保護工作的現(xiàn)狀與建議[J].電力安全技術(shù)，2005（,3）：21—22.

[3]董 寧.論電力設施保護中存在的問題與采取的對策[J].青海電力，2001（,2）：29—30.