張 艷，谷志星，朱 芳，李熙玲，李艷紅

（中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076）

一、概述

專用設(shè)備儀器是專為某一特定產(chǎn)品研究與設(shè)計(jì)制造生產(chǎn)的，占有重要位置。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)專用設(shè)備儀器的需求量日益增加，提高對(duì)專用設(shè)備儀器的管理水平十分重要。

因?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器的特殊性，其一生管理模式不同于通用設(shè)備儀器。在此重點(diǎn)論述針對(duì)航天某一特定產(chǎn)品或任務(wù)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備儀器和經(jīng)適應(yīng)性改造的國(guó)家定型產(chǎn)品的全過(guò)程綜合管理方法。

二、全過(guò)程管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

專用設(shè)備儀器全過(guò)程綜合管理是指對(duì)設(shè)備儀器的前期管理、使用管理和后期管理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合技術(shù)管理。

1.前期管理

專用設(shè)備儀器前期管理是指從立項(xiàng)到轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)投入使用階段的全部管理工作，包括立項(xiàng)、論證、設(shè)計(jì)、方案評(píng)審、研制或購(gòu)置、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、交付、轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等工作。

由于專用設(shè)備儀器是用于航天某一特定型號(hào)或任務(wù)的，因此其規(guī)劃立項(xiàng)必須與型號(hào)立項(xiàng)同步進(jìn)行，以適應(yīng)這一型號(hào)的研制和生產(chǎn)。立項(xiàng)后，應(yīng)對(duì)專用設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研論證，在通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審后實(shí)施制造，制造完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)方可投入使用。

2.使用管理

專用設(shè)備儀器使用過(guò)程一般經(jīng)歷檢測(cè)、保養(yǎng)、修理、改造、變更、封存、啟封等過(guò)程，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)狀態(tài)變更管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和異地使用管理。

（1）技術(shù)狀態(tài)變更管理

作為專用設(shè)備儀器，一經(jīng)驗(yàn)收投入使用，其技術(shù)參數(shù)、狀態(tài)不得隨意變更，必須完全按照工藝規(guī)程的要求使用。若產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)發(fā)生變化，相應(yīng)的專用設(shè)備儀器也要進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到測(cè)試、制造該產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)。變更時(shí)，應(yīng)由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)組織重新論證，制定變更方案，按管理權(quán)限審批通過(guò)后方可實(shí)施。

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理

專用設(shè)備儀器應(yīng)逐臺(tái)編寫(xiě)操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程，規(guī)程內(nèi)容應(yīng)全面、有效、可操作性強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)專用設(shè)備儀器日常管理和保養(yǎng)檢修工作，確保其處于完好、受控狀態(tài)。

在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的專用設(shè)備儀器要有醒目的標(biāo)識(shí)，而且標(biāo)識(shí)的設(shè)備儀器代號(hào)要嚴(yán)格按專用設(shè)備儀器的編號(hào)編制。標(biāo)識(shí)中的管理狀態(tài)要明確反映出設(shè)備儀器的實(shí)時(shí)狀態(tài)（在用、完好、封存、閑置），針對(duì)不同狀態(tài)，進(jìn)行相應(yīng)管理。

（3）異地使用管理

是指產(chǎn)權(quán)方的專用設(shè)備儀器在所屬地區(qū)以外的、由非產(chǎn)權(quán)方使用的專用設(shè)備儀器管理。

因?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器的特殊性，在異地使用的專用設(shè)備儀器必須明確責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，簽定《委托管理合同》，明確異地管理的專用設(shè)備儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬委托方所有；明確雙方的職責(zé)和義務(wù)，以及在日常使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理、報(bào)廢、處理等方面的要求；責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)組織解決《委托管理合同》執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織異地管理的專用設(shè)備儀器損壞及事故的處理。

3.后期管理

專用設(shè)備儀器后期管理是指設(shè)備儀器閑置、報(bào)廢、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理工作。

（1）閑置、報(bào)廢辦理

申請(qǐng)閑置或報(bào)廢的專用設(shè)備儀器需有科研生產(chǎn)管理部門(mén)參與實(shí)物鑒定，并出具鑒定意見(jiàn)，由技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署閑置或報(bào)廢說(shuō)明和審批意見(jiàn)。說(shuō)明應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：專用設(shè)備儀器來(lái)源；曾經(jīng)用于何種產(chǎn)品研制、生產(chǎn)；為科研生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)；申請(qǐng)閑置或報(bào)廢的原因；是否已有新產(chǎn)品替代或今后不再使用等。

使用單位申請(qǐng)單臺(tái)原值在10萬(wàn)元及以上的專用設(shè)備儀器閑置或報(bào)廢，院鑒定組首先對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，申報(bào)資料通過(guò)后，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)物進(jìn)行鑒定，完成實(shí)物鑒定后，形成匯報(bào)材料報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。50萬(wàn)元及以上的需上報(bào)集團(tuán)公司審批。

（2）處理

經(jīng)各級(jí)審批后的閑置和報(bào)廢專用設(shè)備儀器處理過(guò)程，應(yīng)遵守保密規(guī)定，必要時(shí)會(huì)同保密部門(mén)共同進(jìn)行，其硬件處理應(yīng)進(jìn)行拆解、毀損、溶解，隨機(jī)資料及相關(guān)信息的處理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。嚴(yán)禁未經(jīng)解密處理的整機(jī)對(duì)外變賣(mài)處理。

三、難點(diǎn)問(wèn)題的解決

1.專用設(shè)備儀器價(jià)值的確定

專用設(shè)備儀器一般無(wú)法獲取市場(chǎng)價(jià)格資料，因此確定其價(jià)值難度較大，只有確定其重置成本。重置成本應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)費(fèi)、研制費(fèi)、直接材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備儀器費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、管理費(fèi)、工資、燃料和動(dòng)力費(fèi)用、期間費(fèi)用分?jǐn)偟取?/p>

對(duì)于大型專用設(shè)備或復(fù)雜的儀器，其制造、安裝調(diào)試的周期較長(zhǎng)，因此還要考慮占用資金的資金成本。

2.專用設(shè)備儀器的校準(zhǔn)

沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)校準(zhǔn)規(guī)范或檢定規(guī)程的，應(yīng)自行編制校準(zhǔn)規(guī)程，編制的依據(jù)是以設(shè)備儀器的技術(shù)條件、測(cè)試方法或及調(diào)試細(xì)則，參照國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程編寫(xiě)規(guī)定進(jìn)行。內(nèi)容應(yīng)包括：使用范圍、主要技術(shù)指標(biāo)、校準(zhǔn)用設(shè)備儀器校準(zhǔn)環(huán)境條件、校準(zhǔn)方法、數(shù)據(jù)處理及復(fù)校間隔等。

校準(zhǔn)方法有同類設(shè)備儀器進(jìn)行比對(duì)或能力驗(yàn)證測(cè)試；采用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)件；經(jīng)協(xié)商在文件中明確規(guī)定的協(xié)議測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)；采用比例測(cè)量法或其他共認(rèn)的方法。

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