顧 群 陳國洪

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程施工安全，杜絕安全事故發(fā)生，本文參照國家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程施工方案（以下簡稱安全專項施工方案）管理過程進(jìn)行了研究和探討。

一、安全專項施工方案的范圍

危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。主要包括：（1）基坑支護(hù)與降水工程：開挖深度超過3m（含 3m）；雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜。（2）土石方開挖工程：開挖深度≥3m的基坑（槽）的土石方開挖；不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土石方開挖；土石方爆破工程。（3）模板工程及支撐體系：各類工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系——用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（4）起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。（5）腳手架工程：搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。（6）拆除、爆破工程：建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程；（7）其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)、采用“四新”等工程。

二、安全專項施工方案的編寫內(nèi)容與要求

1.安全專項施工方案編制目錄（內(nèi)容）

主要包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃（包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃、專業(yè)分包安排）、施工工藝技術(shù)（技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施、勞動力計劃及相關(guān)附件（計算書、相關(guān)圖紙、專項方案專家論證意見書等）。

2.安全專項施工方案編制要求

（1）項目在開工前，項目應(yīng)參照危險性較大的分部分項工程范圍對項目安全風(fēng)險進(jìn)行分析，特別是重大危險源的識別，在編制施工組織設(shè)計時作為一項重要內(nèi)容。

（2）安全專項施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)工程技術(shù)人員編制；分包工程的安全專項施工方案應(yīng)由分包單位負(fù)責(zé)編寫上報項目部，項目部須對方案進(jìn)行充分審核與優(yōu)化。

（3）專業(yè)分包工程安全專項施工方案須提供專業(yè)分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)崗位證書、專業(yè)分包安全協(xié)議、產(chǎn)品（設(shè)備、材料等）出廠合格證等證件（以上資料需加蓋分包單位法人章），并經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字同意。

三、安全專項施工方案的審核審批與專家論證

1.安全專項施工方案的審核審批

項目安全專項施工方案編制后，由公司技術(shù)部門組織技術(shù)、安全、工程管理等部門審核，經(jīng)審核合格的，由總工程師審批；實行施工總承包的，安全專項施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同時簽字蓋章。不需專家論證的安全專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審批簽字蓋章同意后實施。超過一定規(guī)模的安全專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會。

2.安全專項施工方案專家論證

（1）需要組織專家論證的安全專項方案主要指達(dá)到如下風(fēng)險控制級別的分部分項工程：①深基坑工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。②模板工程及支撐體系：工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。③起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。④腳手架工程：搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。⑤拆除、爆破工程：采用爆破拆除的工程；碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。⑥其他類：參照行業(yè)管理方面的有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程特點確定。

（2）專家論證的主要內(nèi)容：①專項方案內(nèi)容是否完整、可行；②專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；③安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。

（3）專家組成員：應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，一般從當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的專家?guī)熘谐槿。绠?dāng)?shù)匦姓鞴懿块T暫未建立專家?guī)鞎r，項目部（施工單位）應(yīng)主動和建設(shè)單位協(xié)商，聘請具有專家資格的技術(shù)管理人員進(jìn)行專家論證。

（4）專家組的論證審查意見書作為方案的附件，項目部應(yīng)依據(jù)專家論證審查意見對方案進(jìn)行修改完善，修改后的專項方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。

（5）專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項目部（施工單位）應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。

四、危險性較大的分部分項工程的實施與驗收

專項方案實施前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制人員應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。同時項目部應(yīng)做好資源準(zhǔn)備，確保人員、材料、設(shè)備等符合方案要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

項目部應(yīng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告項目負(fù)責(zé)人并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

安全專項施工方案在實施過程中還應(yīng)該接受現(xiàn)場監(jiān)理人員的旁站與檢查。

項目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，需重新按上述程序進(jìn)行審核審批和專家論證。

對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，項目部與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序，驗收時應(yīng)如實填寫驗收記錄。

五、加強(qiáng)過程控制，建立危險性較大的分部分項工程公示制度

工程總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口顯著位置、危險性較大的分部分項工程附近掛牌公示，公示內(nèi)容包括：危險性較大的分部分項工程的名稱、施工的時段、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任單位、責(zé)任人及其聯(lián)系電話、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話等。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行各自安全職責(zé)確保專項施工方案全面、嚴(yán)格地實施，除了落實正常的月檢、周檢和巡視等制度外，還應(yīng)增加對危險性較大的分部分項工程施工的檢查次數(shù)，并形成檢查、整改和復(fù)查資料。及時掌握施工動態(tài)，采取對應(yīng)措施，防范一般事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生