郭進(jìn)挺，郜涌權(quán)，李小龍

（寧夏回族自治區(qū)水利廳，750001，銀川）

加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)保障寧夏引黃灌區(qū)發(fā)展

郭進(jìn)挺，郜涌權(quán)，李小龍

（寧夏回族自治區(qū)水利廳，750001，銀川）

技能人才；建設(shè)；灌區(qū)發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)引黃灌區(qū)灌溉面積 700萬(wàn)畝（43.75 萬(wàn) hm2），開(kāi)發(fā)歷史悠久，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，但對(duì)黃河的依賴性極大，做好以引黃灌區(qū)發(fā)展為主的水利工作尤為重要。灌區(qū)11個(gè)廳屬水管單位有職工3820人，其中技術(shù)工人2466人，占職工總數(shù)的64%，是水管單位職工隊(duì)伍的主體、灌區(qū)工程運(yùn)行管理的骨干。由于歷史原因，水管單位職工隊(duì)伍整體素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題比較突出，技能人才不足一直是制約灌區(qū)管理水平提升的瓶頸。

近年，寧夏回族自治區(qū)水利廳把加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才興水戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更新觀念，拓寬思路，從改革和創(chuàng)新體制機(jī)制入手，多措并舉，全力推進(jìn)水管單位職工技能素質(zhì)的提高，取得了明顯成效，為灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力保障。

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建水利人才隊(duì)伍建設(shè)新格局

面對(duì)水利改革發(fā)展對(duì)人才工作的新要求，制定了《寧夏水利人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 （2009—2015年）》《水利廳高層次人才工程實(shí)施意見(jiàn)》《水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利人才開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，對(duì)各類人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)作出具體部署，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、人事部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。堅(jiān)持把技能人才隊(duì)伍建設(shè)同黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)一并列入“一把手”工程，納入單位目標(biāo)責(zé)任考核體系，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

二、完善工作機(jī)制，構(gòu)建技能人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系

為扎實(shí)推進(jìn)水利技能人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，組織專門力量深入基層管理所（泵站）開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題，不斷完善技能人才工作機(jī)制。

一是完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)水利部《全國(guó)水利行業(yè)技能人才評(píng)選表彰辦法》《水利行業(yè)職業(yè)技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》等，制定了《寧夏水利職工教育條例》《自治區(qū)水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利科技教育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展干部崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和工人崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，在健全完善相關(guān)制度辦法的同時(shí)，建立了水利高技能人才信息庫(kù)，抓好技能人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

二是完善人才激勵(lì)使用機(jī)制。制定了《寧夏水利行業(yè)中青年人才獎(jiǎng)勵(lì)條例》《水利廳技能人員崗位晉級(jí)及聘用管理辦法》等制度，積極開(kāi)展首席技師、金牌工人評(píng)選和技能人才表彰等活動(dòng)，大膽使用優(yōu)秀技能人才，在全廳形成重視技能人才、培養(yǎng)技能人才、努力成才的良好環(huán)境。

三是完善培訓(xùn)投入機(jī)制。通過(guò)建立職工教育統(tǒng)籌金制度、安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政支持等措施，不斷加大水利培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度。各水管單位也按比例落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大力支持職工參加在職學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、落實(shí)工作措施，全面提升技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)水利形勢(shì)任務(wù)的新變化，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面提升技工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是支持和鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育，改善工人隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。以寧夏水利電力工程學(xué)校（寧夏水利技師學(xué)院）為依托，分別與北京工業(yè)大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、河海大學(xué)等多家高校合作設(shè)立函授站，搭建學(xué)歷教育平臺(tái)，面向全自治區(qū)水利系統(tǒng)在職職工開(kāi)展學(xué)歷教育。紅寺堡揚(yáng)水管理處、固海揚(yáng)水管理處等單位還積極與有關(guān)高校函授站聯(lián)系，在各自單位設(shè)立函授點(diǎn)支持職工參加在職學(xué)歷教育?！笆晃濉逼陂g，有400多名技術(shù)工人通過(guò)在職教育取得了大專以上學(xué)歷。到2010年年底，水管單位技工隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到29%，比“十一五”初期提高了14個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)工人隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)顯著提高。

二是扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，著力提高技能水平。通過(guò)全面推行持證上崗制度，開(kāi)展全員崗位培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、崗位能手評(píng)選等活動(dòng)，促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，全面提升技能水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定站建設(shè)，成立了水利電力工程學(xué)校等6個(gè)職業(yè)技能鑒定站，大力開(kāi)展渠道維護(hù)工、泵站運(yùn)行工、水文勘測(cè)工等水利行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定工作。2009—2010年水管單位通過(guò)技師資格鑒定537人，高級(jí)工資格鑒定298人。相比“十一五”初期，技師數(shù)量增長(zhǎng)近20倍，極大地改善了技術(shù)工人隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)。

三是大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽及表彰活動(dòng)，為技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。近年，寧夏水利廳聯(lián)合寧夏人力資源和社會(huì)保障廳舉辦了三屆“全區(qū)水利行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽”，選拔3個(gè)工種20多名技術(shù)能手參加全國(guó)競(jìng)賽，為技能人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。廳屬水管單位有3人被授予“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)，8人被水利部授予“全國(guó)水利行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，10人被自治區(qū)授予“全區(qū)技術(shù)能手”稱號(hào)，20人被授予 “全區(qū)水利行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，水利廳連續(xù)兩屆被水利部授予“全國(guó)水利行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，固海揚(yáng)水管理處、水利學(xué)校、紅寺堡揚(yáng)水管理處先后被水利部授予“水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2007年、2010年水利廳還召開(kāi)了水利行業(yè)技能人才表彰會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行了表彰，在全廳技術(shù)工人中樹(shù)立了良好的榜樣，在全廳系統(tǒng)形成了一種重視技能人才、鼓勵(lì)崗位成才的良好氛圍，掀起了鉆研業(yè)務(wù)、提高技能水平的熱潮。

通過(guò)一系列措施的落實(shí)，寧夏水利廳水管單位技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和技能水平顯著提高，有力推動(dòng)了灌區(qū)管理水平的全面提升。引黃灌區(qū)以全自治區(qū)1/3的耕地面積，生產(chǎn)了全自治區(qū)3/4的糧食，成為全國(guó)重要的商品糧基地。

責(zé)任編輯 張瑜洪

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1000-1123（2012）01-0022-02

2011-12-21

郭進(jìn)挺，黨委副書(shū)記，副廳長(zhǎng)。