孫慶來 李 薇（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江杭州 310019）

黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)的布局與重點

孫慶來 李 薇
（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江杭州 310019）

從分布、品種、產(chǎn)量等方面對黃土高原特色林果業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究，指出黃土高原特色林果業(yè)的特點和存在問題，并有針對性地提出黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)規(guī)模、布局和建設(shè)重點，以及從編制發(fā)展規(guī)劃、明確建設(shè)任務(wù)，科學(xué)合理布局、集中規(guī)模發(fā)展，制定優(yōu)惠政策、加大扶持力度、提高經(jīng)濟效益等方面提出了黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的保障措施建議。

黃土高原；特色林果業(yè)；布局；建設(shè)規(guī)模

黃土高原是中華民族的搖籃，古文明的發(fā)祥地。這片古老的黃土地，哺養(yǎng)了炎黃子孫，創(chuàng)造了燦爛的文化。然而，長期以來，黃土高原水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，經(jīng)濟相對落后。因此，加快生態(tài)環(huán)境的改善、促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，是我國當(dāng)前面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

1 黃土高原地區(qū)基本情況

1.1 自然概況

黃土高原范圍東起太行山，西到青海日月山，南界秦嶺，北抵鄂爾多斯高原的區(qū)域，包括山西省；陜西省中部、北部；甘肅省東南部；寧夏回族自治區(qū)；青海省東北部；河南省西北部及內(nèi)蒙古自治區(qū)南部，共7個?。▍^(qū)）335個縣（市）。按縣域行政區(qū)界線計算，黃土高原地區(qū)總面積約64萬km2，占全國土地總面積的6.7%。

黃土高原地形破碎，土層深厚，土質(zhì)疏松、結(jié)構(gòu)松散、下滲力強，這些理化特性使它極易受到風(fēng)雨的侵蝕而形成嚴(yán)重的水土流失。

1.2 氣候水文

黃土高原位于半濕潤區(qū)向半干旱區(qū)過渡地帶，年降水量在150～600mm之間。全年≥10℃的積溫3000～4300℃，無霜期120～250天。日照時數(shù)一般為1900～3200小時。

1.3 植被條件

截止2008年，黃土高原水土流失面積約有45萬km2，占全國水土流失面積的12.6%，其中侵蝕模數(shù)大于8000 t/km2.a的極強度以上水蝕面積為 8.5萬 km2，占全國同類面積的64.1%。目前，黃土高原平均森林覆蓋率13.84%，是全國乃至世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。

1.4 經(jīng)濟狀況

黃土高原人口約 1億，占全國總?cè)丝诘?.8%，其中農(nóng)村人口占80%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，國家級貧困縣、貧困人口的數(shù)量分別占全國的1/5、1/4以上，是國家重點扶貧地區(qū)之一。

1.5 生態(tài)環(huán)境

多年來，我國在黃土高原先后組織實施了三北、退耕、天保等一系列大型生態(tài)建設(shè)工程。目前，水土流失得到初步遏制，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，為特色林果業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近幾年來，黃土高原的林業(yè)建設(shè)成效顯著，尤其是具有黃土高原特色的林果業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的一大亮點。

2.1 面積大、分布廣、品種多

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底，陜、甘、寧、青、晉、內(nèi)蒙古六省區(qū)已在黃土高原區(qū)域發(fā)展各種經(jīng)濟林280多萬公頃，主要有蘋果、梨、桃、柿子、杏、葡萄、枸杞、紅棗、核桃、花椒和其他雜果等。

陜西省已在黃土高原建成以棗樹、核桃、花椒、板栗、柿樹為主的五大林果產(chǎn)業(yè)基地55.8萬公頃。僅2009年，該省就新增水果面積8.3萬公頃。目前，陜西省蘋果年產(chǎn)量800多萬噸,占到全國的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8；甘肅隴東地區(qū)的平?jīng)觥⑻焖?、慶陽三市已發(fā)展特色經(jīng)果林面積60多萬公頃，年果品總產(chǎn)量277.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值40多億元；山西省截止2008年底已發(fā)展特色經(jīng)果林80萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品376.5萬噸；寧夏已建成蘋果基地、枸杞基地、葡萄等特色經(jīng)果林基地11萬公頃。

2.2 品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量大、效益高

黃土高原是中外專家公認(rèn)的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，是棗、核桃、花椒、葡萄和枸杞的優(yōu)生區(qū)，眾多干鮮果品享譽中外、屢獲殊榮。

甘肅的“富士”、“酥梨”等果品在國內(nèi)外市場上有很高的知名度。靜寧縣生產(chǎn)的“靜寧蘋果”先后獲得了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證等4張國家級名片，成為全省果品出口創(chuàng)匯第一縣；平?jīng)鍪械摹捌經(jīng)鼋鸸鄙虡?biāo)，獲得了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證等5張國家級名片，被北京奧運會選為特供產(chǎn)品。目前，全市有果品經(jīng)銷公司200多個，直接參與果品生產(chǎn)和經(jīng)營的人數(shù)達到20多萬人，占全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的25%以上。2007年果品產(chǎn)值達到12億元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯249萬美元。天水市目前農(nóng)民人均收入的1/4來自林果業(yè)。

陜西省果品出口國家和地區(qū)達到50多個。該省洛川、旬邑等縣果農(nóng)人均收入達到 5000多元,提前實現(xiàn)陜西省"十一五"末果農(nóng)人均純收入的預(yù)期目標(biāo)；2005年，陜西省佳縣有機紅棗拿到了通向國際市場的通行證，成為中國有機紅棗第一縣，全縣農(nóng)民人均紅棗收入 1200余元；渭南、銅川、延安等地人均花椒收入占年純收入的23%。

山西省特色林果業(yè)逐步向基地化、規(guī)模化、集約化和商品化方向發(fā)展。目前，全省每年加工干果產(chǎn)品約1億公斤，產(chǎn)值約12.6 億元；全省蜜棗年產(chǎn)量4000萬公斤，占全國總產(chǎn)量的一半左右；昕水河流域目前林果總產(chǎn)值達到38.6億元，占到農(nóng)民人均收入的32%；吉縣、隰縣、石樓等縣的林果業(yè)收入占到農(nóng)民總收入的50%以上。

特色林果業(yè)的發(fā)展還帶動了加工、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。目前，陜、甘、寧、晉4省干果產(chǎn)品加工企業(yè)、加工大戶及流通企業(yè)達 1000多個，年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)就有200多家 ；寧夏已在全國136個大中城市建立了枸杞產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)點，從事枸杞營銷的人員達萬余人。據(jù)初步統(tǒng)計，僅與枸杞相關(guān)的產(chǎn)業(yè)年收入達就 15 億元。

2.3 條件好、發(fā)展快、潛力大

黃土高原具有發(fā)展多種干鮮果品得天獨厚的自然條件，現(xiàn)已成為我國重要果品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。目前，以特色林果業(yè)為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、旅游等行業(yè)蓬勃興起，一大批特色突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。甘肅省2010年籌措蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000萬元，計劃用3年時間建設(shè)100個規(guī)模在200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化果園，力爭到2012年全省蘋果面積增加到30萬公頃、產(chǎn)量200多萬噸、新增產(chǎn)值50億元；陜西省制定了《陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等促進林果業(yè)發(fā)展的政策措施，擬通過“以點帶面、典型示范”推動特色林果業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；山西省制定的干果經(jīng)濟林發(fā)展重點是：調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、擴規(guī)模、深加工、創(chuàng)高效，集中力量重點抓好“5362”工程的實施；寧夏正在組織實施“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

從總體來看，黃土高原生態(tài)經(jīng)濟型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成，特色林果業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、潛力巨大。

3 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

目前，黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)雖然取得了較好成績，并向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出了可喜的一步，但還存在以下幾方面的問題。

3.1 認(rèn)識不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡

個別地方對發(fā)展特色林果業(yè)在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟中的重要地位認(rèn)識不足，存在發(fā)展速度慢、基地規(guī)模小、生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)不夠合理、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培面積較小、整體效益還比較低等問題。

3.2 優(yōu)良苗木缺，質(zhì)量難保證

近幾年，特色林果業(yè)苗木需求量不斷增大，目前的優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)量遠遠不能滿足需求，供求矛盾突出，存在品種混雜、良種率低等問題。

3.3 科技力量弱，科研經(jīng)費缺

隨著特色林果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，果品質(zhì)量差、產(chǎn)量低、效益低等問題日漸凸顯，而新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用等因科技力量弱、科研經(jīng)費短缺而嚴(yán)重滯后。

3.4 宣傳力度不夠，營銷市場不暢

個別地方對果品的宣傳力度不夠，商品化處理程度低，存在只有產(chǎn)品、沒有品牌，只有商品、沒有價值等問題。

3.5 運轉(zhuǎn)機制滯后、缺少龍頭帶動

在產(chǎn)品經(jīng)銷、貯藏、加工等方面沒能形成協(xié)調(diào)規(guī)范的運行機制，并且缺乏企業(yè)龍頭帶動作用，存在豐產(chǎn)不豐收，增產(chǎn)不增值等現(xiàn)象。

4 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展建議與意見

目前，黃土高原已具備了大面積發(fā)展特色林果業(yè)的條件：一是地方政府積極性高，出政策、出資金；二是群眾積極性高，出土地、出勞力；三是技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富；四是果品優(yōu)良、效益突出。因此，筆者認(rèn)為，在未來的5-10年間，國家應(yīng)加快黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)的發(fā)展。這樣做，一是可以促進生態(tài)環(huán)境的治理，鞏固和彰顯綜合治理成果；二是可以促進單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三是可以促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的進程。

4.1 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以重點區(qū)域建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動力，逐步形成“以生態(tài)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)”的發(fā)展格局。

4.2 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的基本原則

（1）堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢原則。要根據(jù)本地的自然類型、區(qū)位特點、社會經(jīng)濟條件等情況，本著發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢的原則，科學(xué)定位發(fā)展方向。

（2）堅持合理布局、規(guī)模發(fā)展原則。在建設(shè)中要注意合理布局，集中連片，規(guī)模發(fā)展。

（3）堅持市場引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注重打造地方名優(yōu)品牌，努力提高經(jīng)濟效益。

（4）堅持保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展。保護資源與環(huán)境是發(fā)展特色林果業(yè)的基本前提，因此，必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的理念建設(shè)特色林果業(yè)，以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)模

近年來，黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展已列入各省林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，據(jù)不完全統(tǒng)計，預(yù)計到2020年，陜、甘、寧、晉4省區(qū)擬新發(fā)展經(jīng)濟林 300多萬公頃。

4.4 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的布局和建設(shè)重點

根據(jù)黃土高原的自然條件和區(qū)域特點，特色林果業(yè)建設(shè)在其發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局、建設(shè)重點等問題上，必須要遵循其自然分布規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律及地方人文特點，才能有效推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鮮果基地建設(shè)。建設(shè)范圍非常廣，包括陜西渭北旱原蒲城、澄城等縣；甘肅隴東慶陽、平?jīng)龅仁?；甘肅隴南武都區(qū)、徽縣等縣；山西晉南運城市、臨汾市；山西晉中靈石、平遙等縣；寧夏吳忠市、中衛(wèi)市的共83個縣。該區(qū)域生態(tài)條件優(yōu)越，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、桃、杏及其他鮮果的最佳產(chǎn)區(qū)之一。尤其是以渭北旱原為中心的西北黃土高原地區(qū)是我國最重要的綠色、有機蘋果生產(chǎn)基地；隴東、隴南及晉中等地區(qū)濕度適宜，是我國重要的優(yōu)質(zhì)元帥系品種集中產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域建設(shè)的重點是繼續(xù)擴大栽植面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，完善產(chǎn)銷體系，提高經(jīng)濟效益。

紅棗基地建設(shè)。建設(shè)范圍以黃河中游晉陜峽谷為主，主要包括陜西省榆林、延安；山西省忻州、呂梁、臨汾、運城、太原以及寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)、吳忠、銀川等地市的62個市縣。該區(qū)域是我國紅棗的最佳產(chǎn)區(qū)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ?。發(fā)展重點是擴大栽植面積，走規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。培育加工、流通的龍頭企業(yè)，提高經(jīng)營水平。

核桃基地建設(shè)。建設(shè)范圍主要包括陜西渭北丘陵以及山西省的忻州、呂梁、臨汾、運城等地市的46個縣。該區(qū)域核桃栽培歷史悠久，品種資源豐富，在全國核桃生產(chǎn)中占有重要地位。建設(shè)重點是擴大面積，改良品種，提高質(zhì)量，實現(xiàn)良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

花椒基地建設(shè)。建設(shè)范圍主要包括陜西的渭南、銅川、延安、寶雞以及山西省的忻州呂梁、臨汾、運城等地市的40多個縣。該區(qū)域花椒品種資源豐富，在許多地區(qū)已形成規(guī)模生產(chǎn)。發(fā)展重點是積極引導(dǎo)經(jīng)營者走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，篩選優(yōu)良品種，擴大栽植面積，經(jīng)濟培育和扶持加工、流通的龍頭企業(yè)。

葡萄基地建設(shè)。建設(shè)范圍主要包括寧夏的銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原5個地市及青海、山西等地的23個縣。該區(qū)域是優(yōu)良的釀酒葡萄基地。建設(shè)重點是進一步擴大栽植規(guī)模，以新品種、無公害、有機果品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，努力提高市場競爭力。

仁用杏基地建設(shè)。建設(shè)范圍主要包括甘肅慶陽；山西的朔州、忻州、呂梁、太原；寧夏的固原等地市的40多個縣。杏是我國分布極為廣泛的重要經(jīng)濟林樹種，其系列產(chǎn)品是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口商品，發(fā)展前景廣闊。建設(shè)重點是在改良品種、擴大面積、提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展深加工，提高經(jīng)濟效益。

柿子基地建設(shè)。建設(shè)范圍主要包括陜西關(guān)中地區(qū)西安、咸陽、寶雞等市以及山西晉南運城、臨汾等地市的28個縣。建設(shè)區(qū)地域遼闊、土層深厚、氣候溫和，是柿樹生長的理想之地。建設(shè)重點是大力推廣“公司加基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進一步擴大種植面積，推進良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，創(chuàng)建品牌，提高經(jīng)濟效益。

干果、雜果基地建設(shè)。建設(shè)范圍基本涵蓋了黃土高原地區(qū)，其品種主要有沙棘、櫻桃、板栗、山桃、山杏、山楂等。建設(shè)重點是根據(jù)不同樹種的分布規(guī)律和適生范圍，一是擴大栽植面積，形成規(guī)模，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展；二是加快老果園更新改造,改良品種、提高產(chǎn)量；三是創(chuàng)建品牌，開拓市場,擴大銷售；四是促進系列產(chǎn)品的開發(fā)研制，提升經(jīng)濟效益。

4.5 黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展的保障措施

特色林果業(yè)發(fā)展要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進。簡言之即是：抓項目、建基地；抓重點、上規(guī)模；抓名優(yōu)、創(chuàng)品牌；抓龍頭、拓市場；抓科技、促效益；抓管理，活機制。

（1）編制發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)。將黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)納入國家林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，組織各有關(guān)省區(qū)編制黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）科學(xué)合理布局，集中規(guī)模發(fā)展。特色林果業(yè)發(fā)展對自然條件選擇區(qū)域性強，因此，在建設(shè)中，必須實行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模發(fā)展，注重發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢品種并注重“一縣一品”的發(fā)展模式。

（3）制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鑒于黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)的重要性和特殊性，國家和地方要制定一系列的優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

（4）加強組織領(lǐng)導(dǎo),擴大宣傳力度。特色林果業(yè)現(xiàn)已成為一些縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),故一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),擴大宣傳，促進黃土高原特色林果業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。

（5）加強科學(xué)創(chuàng)新，建立信息網(wǎng)絡(luò)。要加強科技創(chuàng)新，建立健全科技服務(wù)體系，并且要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時掌握有關(guān)信息，為特色林果業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（6）扶持龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)是牽動特色林果業(yè)快速發(fā)展的龍頭，也是培育市場品牌的主體，要根據(jù)實際情況，幫助龍頭企業(yè)擴大實力、改進技術(shù)、增強競爭力、提高經(jīng)濟效益。

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