陳友順

（安徽省廣德縣林業(yè)局盧村林業(yè)站，安微 廣德242200）

廣德縣地處安徽東大門，緊連長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇浙滬，隨著城市居民生活水平的提高、消費層次的升級和人們對健康價值的深入認(rèn)識，特色農(nóng)林產(chǎn)品越來越受青睞，大力發(fā)展特種農(nóng)林產(chǎn)品尤其是森林綠色食品，前景十分光明。適于廣德開發(fā)、生產(chǎn)的森林綠色食品很多，主要包括竹筍、食用菌、山露、山野菜、藥菜、花菜等，這些集保健、營養(yǎng)、觀賞于一體的特色森林綠色蔬菜（食品），已成為人們飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和日常生活食品中的重要組成部分，消費量日益增多，市場前景十分廣闊。

1 森林綠色食品的特征與內(nèi)涵

森林綠色食品是無任何污染、營養(yǎng)豐富、無公害、益健康的綠色食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品統(tǒng)稱為安全食品，其安全要求都是為了食品質(zhì)量安全和“無公害食品行動計劃”的具體實施。經(jīng)參考大量的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，可將森林綠色食品分為森林蔬菜、森林糧食、森林油料、森林飲料、森林飼料、森林藥物、森林蜜源、森林香料以及其他共9類。隨著兩個文明的建設(shè)和加入WTO組織，隨著社會的發(fā)展和人類生活水平的提高，人們思想觀念不斷從溫飽型、飽食型向營養(yǎng)型、健康型轉(zhuǎn)變，越來越體會到森林綠色食品對人類的發(fā)展、身心健康所起到的作用，大力開發(fā)利用森林綠色食品，生產(chǎn)和發(fā)展無污染、無公害、有營養(yǎng)、益健康的綠色食品具有重要的現(xiàn)實意義，關(guān)系到民安國計、社會的發(fā)展、人類的健康、國家的繁榮昌盛。

2 廣德縣打造森林綠色食品大縣的現(xiàn)狀

從1990年起，廣德縣開始進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提出發(fā)展“兩高一優(yōu)”林業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)了只抓產(chǎn)量、不求效益的觀念，但對綠色食品增值增效的作用還處于認(rèn)識和摸索階段，只有一些林場和部分企業(yè)率先打出綠色品牌的旗幟，發(fā)展了綠色食品，初步嘗到了甜頭，涉及森林蔬菜、干果、茶葉、森林食品等領(lǐng)域，起到推進(jìn)綠色食品發(fā)展的轟動效應(yīng)。

從1994年開始，全縣各地相繼開始了森林綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營，從品種結(jié)構(gòu)和規(guī)劃都有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，開始從特色林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綠色林業(yè)生產(chǎn)，相繼創(chuàng)出名牌，森林綠色食品遍地開花，建立了森林綠色食品集團(tuán)、人才培訓(xùn)基地和專賣商場，逐步進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移與市場化高速發(fā)展階段，依托森林資源走有特色的森林綠色食品之路，大力發(fā)展質(zhì)量效益型林業(yè)。

近幾年來，全縣加快了森林綠色食品發(fā)展速度，在紛紛舉辦“森林綠色食品展銷會”的同時，還組織龍頭企業(yè)及經(jīng)營實體參加廣州、上海、昆明、香港等地舉辦的綠色食品博覽會，創(chuàng)出了森林綠色食品的品牌。目前全縣129家森林綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品14大類470個，且創(chuàng)立全國馳名商標(biāo)2個、全省著名商標(biāo)24個，產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)46個，其中億元以上企業(yè)12個。

3 廣德打造森林綠色食品大縣的存在問題與困難

3.1 綠色食品規(guī)模小，基地分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品種單一。全縣森林綠色食品種植基地過于分散，面積較小，品種單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏規(guī)模效應(yīng)，整體開發(fā)利用不足，產(chǎn)值效益偏低，沒有形成規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地和品種齊全的成熟市場，易受市場制約。

3.2 生產(chǎn)者及消費者大多缺乏生態(tài)意識和綠色觀念，致使綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生產(chǎn)者森林綠色食品觀念滯后，對森林綠色食品的經(jīng)濟(jì)及環(huán)保效益所知甚少，市場觀念淡薄，市場信息貧乏，環(huán)保意識不強(qiáng)，科技素質(zhì)低，只習(xí)慣利用化肥、農(nóng)藥來增產(chǎn)增收，產(chǎn)品殘留有毒物質(zhì)，農(nóng)民自身處于增產(chǎn)不增收的境地，許多消費者對綠色食品了解還很少。

3.3 綠色市場開發(fā)較晚，市場體系不健全，綠色營銷手段落后。雖然在森林綠色食品的生產(chǎn)上擁有一定優(yōu)勢，但在市場開發(fā)、營銷上卻起步較晚，因經(jīng)營分散而使森林綠色食品不能形成統(tǒng)一健全的營銷網(wǎng)絡(luò)和市場體系，造成物流、資金流、信息流不暢，并且由于包裝、儲藏、運輸手段落后，綠色營銷的滯后，造成產(chǎn)供銷脫節(jié)。

3.4 市場假冒綠色食品品牌比較多，打擊力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，影響了綠色食品的信譽(yù)質(zhì)量。在某種程度上，綠色食品本身因易與普通食品混雜，消費者很難辯其真?zhèn)?，致使消費者不敢也不愿高價購買，綠色食品與消費者之間存在著“信任”危機(jī)，再加上一些假冒偽劣食品影響了消費者的購買積極性，擾亂了綠色市場秩序。

3.5 科技含量低，生產(chǎn)加工技術(shù)落后，“原”字號產(chǎn)品多。全縣森林綠色食品及產(chǎn)品大多是大路貨，中藥保健類、山特產(chǎn)品更少，科技含量低，加工手段落后，優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品商品化處理技術(shù)滯后，幾乎都是原料出售，增值不多，同時在加工手段、倉儲、包裝上大多數(shù)不符合綠色產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定，存在綠色食品不“綠”和粗、劣、差的的現(xiàn)象。

3.6 發(fā)展森林綠色食品的環(huán)境條件、生產(chǎn)資料保障等出現(xiàn)制約瓶頸問題。由于連年爭高產(chǎn)，一些地區(qū)大量使用化肥、農(nóng)藥，致使林地板結(jié)、質(zhì)量下降、化肥農(nóng)藥殘留量大；工業(yè)“三廢”排放，使林地遭到嚴(yán)重污染，森林綠色食品受到影響，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不合格、不環(huán)保。

3.7 財政、金融及信貸支持不夠，缺乏有效的支撐保護(hù)系統(tǒng)。由于綠色食品開發(fā)從種子、肥料、農(nóng)藥及育種、栽培、耕作等工藝較繁，成本較高，只靠農(nóng)民自身投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，生產(chǎn)只能在原有規(guī)模上進(jìn)行，困難很大；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，又無大量資金投入，加之林業(yè)和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較效益低，更吸引不了政府、金融、信貸的充分支持。

3.8 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)牽動力弱。森林綠色食品及林產(chǎn)品基地較分散，加之加工、倉儲、運銷的龍頭企業(yè)都很滯后，其主導(dǎo)產(chǎn)品單一、雷同，規(guī)模小，競爭力差，牽動能力弱，創(chuàng)匯龍頭企業(yè)更少，給農(nóng)民回報率低，知名品牌少，更談不上創(chuàng)綠色新品牌，難以形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

4 廣德打造森林綠色食品大縣的對策

打造森林綠色食品大縣必須用生態(tài)政治理念治政，堅持政治生態(tài)化，走出可持續(xù)發(fā)展的新路子，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式”，要通過把生態(tài)綠色食品納入政府決策、公民政治參與、政治教育、國際政治行為之中，實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良、資源充裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富的發(fā)展目標(biāo)，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.1 堅持高目標(biāo)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要進(jìn)一步解放思想，堅持“項目優(yōu)先”戰(zhàn)略，把發(fā)展森林綠色食品作為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措來謀劃，依靠項目，健全機(jī)制，政策發(fā)力，高位推動，走有特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展之路，讓生態(tài)文明園、特色經(jīng)濟(jì)園、都市后花園和新型工業(yè)園“四園”給力，打造森林綠色食品大縣；要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類實施、整體推進(jìn)”的原則，高起點、大手筆、高水平地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照稀缺資源向工業(yè)集中、優(yōu)勢兵力向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向項目建設(shè)集中的要求，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)森林綠色食品園區(qū)建設(shè)全面提速。

4.2 堅持全方位引導(dǎo)，建設(shè)森林生態(tài)基地。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部帶頭、科技支撐、政策驅(qū)動”的辦法，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，集中人力、物力和財力資源優(yōu)勢，建設(shè)好森林綠色食品的第一車間“綠色食品生態(tài)基地”，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)推進(jìn)”。大力推進(jìn)“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國紫竹特色鄉(xiāng)”、“中國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”等森林生態(tài)基地建設(shè)，培育特色鮮明、競爭有力的優(yōu)質(zhì)綠色食品生態(tài)基地和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)森林綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有豐富的竹林資源和林下經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)示范基地建設(shè)，開展立體栽培與綜合開發(fā)利用，建造工廠化綠色食品生產(chǎn)加工車間，走出一條“無木化、工廠化、周年化設(shè)施栽培”的現(xiàn)代化生產(chǎn)加工之路，發(fā)揮示范帶動作用，為森林綠色食品精深加工、銷售提供穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。逐步推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)志管理、質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)品檢驗、商標(biāo)注冊等一系列基礎(chǔ)建設(shè)。

4.3 堅持大龍頭帶動，發(fā)展新型工業(yè)以支持現(xiàn)代森林產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化的理念謀劃森林綠色食品產(chǎn)業(yè)，在狠抓種植基地建設(shè)的同時，注重龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培植，立足大龍頭帶動，發(fā)展新型工業(yè)以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念和“一區(qū)多園”方向，解放思想抓“一區(qū)多園”，注重培育綠色企業(yè)裂變效應(yīng)，進(jìn)一步深化綠色食品品牌建設(shè)，努力營造法制、安定、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實美化、亮化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)品牌提檔升級。大力發(fā)展森林綠色食品加工企業(yè)，引進(jìn)較先進(jìn)的工藝技術(shù)進(jìn)行精深加工和包裝，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，建立健全森林綠色食品科技研發(fā)創(chuàng)新體系，確保森林綠色食品衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)，達(dá)到綠色包裝對環(huán)境和人體健康無害、無污染、能循環(huán)和再生利用、可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的顯著效果。

4.4 不斷培育林農(nóng)企業(yè)多元化發(fā)展。立足區(qū)域資源優(yōu)勢，實施生態(tài)、休閑、觀光、旅游等綠色朝陽項目，開辟竹海觀光、休閑采摘、假日度假、農(nóng)家餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。采取“集約化經(jīng)營、集團(tuán)化管理”的新型運作模式，以“一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)創(chuàng)效益、三產(chǎn)上臺階”為出發(fā)點，以資金、人才、技術(shù)為依托，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。著力開發(fā)森林綠色食品市場，不斷完善先進(jìn)的市場網(wǎng)絡(luò)和營銷模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、旅游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強(qiáng)的森林綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)提供有效途徑。4.5 加大對森林綠色食品加工企業(yè)的政策扶持。通過各級綠色食品管理部門的高度重視，認(rèn)真抓好綠色食品原料生產(chǎn)操作規(guī)程的貫徹落實，不斷加強(qiáng)對各級生產(chǎn)操作人員的培訓(xùn)，提高其對生產(chǎn)開發(fā)綠色食品重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)綠色食品原料基地的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量的提高。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?，為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳志G色食品加工企業(yè)提供擔(dān)保，從而解決相關(guān)資金瓶頸問題，為企業(yè)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鋪平道路，形成森林綠色食品區(qū)域競爭優(yōu)勢和周年生產(chǎn)、四季均衡供應(yīng)的科學(xué)布局。

綜合起來看，綠色食品是廣德最大的資本、最大的生產(chǎn)力和最大的可持續(xù)發(fā)展動力，打造中國綠色食品大縣是廣德落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的有力推手，全縣當(dāng)以此聚人心、謀發(fā)展、建機(jī)制、求跨越、大翻身。

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