熊晚珍,胡 再,孫志國,王樹婷,黃莉敏
(湖北科技學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖北 咸寧 437100)
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020)》明確指出,未來10年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,為大別山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、4 省藏區(qū)、新疆南疆三地州。大別山片區(qū)橫跨安徽,湖北,河南3 省。位于大別山連片特困地區(qū)的安慶市,現(xiàn)轄11 縣 (區(qū)),其中,太湖縣、宿松縣、樅陽縣、岳西縣、潛山縣為國家級貧困縣。
地理標(biāo)志為世界貿(mào)易組織 (WTO)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》 (TRIPS 協(xié)議)規(guī)定的7種獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)之一,是多哈回合知識產(chǎn)權(quán)談判的3 大議題之一[1,2],主要是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn) (如農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn))的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[3-10]。
地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度發(fā)源于法國,已有100 多年的歷史[1-3]。然而,我國地理標(biāo)志保護(hù)制度,實(shí)施時(shí)間不久,始于1995年,先后主要有5個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng),現(xiàn)存在其中的3個(gè):國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊;農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
安慶市具有得天獨(dú)厚的特產(chǎn)資源優(yōu)勢。利用WTO 的TRIPS 協(xié)議中專門章節(jié)規(guī)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)[1-10],并結(jié)合傳統(tǒng)特產(chǎn)的文化遺產(chǎn) (尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn))保護(hù)[11-16],培養(yǎng)安慶特產(chǎn)品牌,提升其國內(nèi)與國際競爭力,既是安慶傳統(tǒng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問題,又是大別山連片特困地區(qū)的安慶市扶貧開發(fā)的新方向。有鑒于此,作者探討了安慶市特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對策。
《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品,是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括:來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品;原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū),并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。
自2000年1月31日,紹興酒成為我國第1種原產(chǎn)地域產(chǎn)品 (即地理標(biāo)志產(chǎn)品)以來,迄今為止,原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,已對國內(nèi)957種產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。其中,四川、廣東、湖北、福建、河南等5 省地理標(biāo)志產(chǎn)品種數(shù)名列前茅,涉及果品、中藥材、蔬菜、糧食、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、食用油、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等15個(gè)大類。此外,國家質(zhì)檢總局,批準(zhǔn)對9種產(chǎn)自法國、西班牙、英國的歐洲特產(chǎn),實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
安徽省對29種特產(chǎn)實(shí)施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。其中,安慶市有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2種:天柱山瓜簍籽、岳西茭白。
天柱山瓜簍籽。2007年9月3日批準(zhǔn),批準(zhǔn)名次347 次,地理標(biāo)志保護(hù)范圍為潛山縣王河鎮(zhèn)、油壩鄉(xiāng)、梅城鎮(zhèn)、黃泥鎮(zhèn)、黃鋪鎮(zhèn)、痘姆鄉(xiāng)、天柱山鎮(zhèn)、水吼鎮(zhèn)、五廟鄉(xiāng)、槎水鎮(zhèn)、余井鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、黃柏鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、塔畈鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)4 家、商標(biāo)數(shù)4個(gè)。
岳西茭白。2007年9月3日批準(zhǔn),批準(zhǔn)名次351 次,地理標(biāo)志保護(hù)范圍為岳西縣溫泉鎮(zhèn)、石關(guān)鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)、主簿鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、青天鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、河圖鎮(zhèn)、古坊鄉(xiāng)、中關(guān)鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)、田頭鄉(xiāng)、毛尖山鄉(xiāng)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)0 家、商標(biāo)數(shù)0個(gè)。
地理標(biāo)志商標(biāo),是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū),并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的商標(biāo)。申請地理標(biāo)志證明商標(biāo),是目前國際上 (尤其是美國、德國等)保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。通過申請地理標(biāo)志證明商標(biāo),可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn),有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)的發(fā)展。
國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作,始于1995年。迄今為止,國家工商總局注冊了32個(gè)省市自治區(qū)地理標(biāo)志商標(biāo)1 004 件 (含臺灣省的池上米)。其中,浙江、山東、福建、四川、江蘇、湖北等6 省地理標(biāo)志商標(biāo)件數(shù)名列前茅,有果品、蔬菜、茶類、糧食、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、食用油、酒類、飲料、煙草等16個(gè)大類。此外,國家工商總局注冊了產(chǎn)自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等8 國的地理標(biāo)志商標(biāo)36 件。
安徽省注冊了26 件國家地理標(biāo)志商標(biāo)。其中,安慶市有國家地理標(biāo)志商標(biāo)2 件:桐城水芹、岳西翠蘭。桐城水芹注冊者為桐城市蔬菜副食品產(chǎn)銷辦公室,注冊號3173278。岳西翠蘭注冊者為岳西縣茶業(yè)協(xié)會,注冊號5578268。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作始于2008年。迄今為止,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》,農(nóng)業(yè)部登記了966種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。其中,山東、四川、黑龍江、山西、江西、河南等6 省國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志種數(shù)名列前茅,有果品、蔬菜、糧食、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、食用油、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等14個(gè)大類。
安徽省登記了12種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。安慶市尚無國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
聯(lián)合國教科文組織,于2003年10月17日,通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,從而拉開了全球非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)序幕[11]。自2005年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》以來,文化遺產(chǎn) (尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn))的搶救與保護(hù),在當(dāng)代中國形成了高潮,并取得豐碩的成果[11-16]。
我國34 項(xiàng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中,沒有屬安慶市特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。除申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外,我國逐步建立國家和地方 (省、市、縣)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的登錄制度?!秶壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》中,安徽省有56 項(xiàng),其中,申報(bào)地區(qū)或單位有安慶市的僅6 項(xiàng),為:黃梅戲、桐城歌、高腔 (岳西高腔)、文南詞、挑花(望江挑花)、桑皮紙制作技藝。顯然,后2 項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),與傳統(tǒng)特產(chǎn)關(guān)系較大。
《安徽省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》中,全省共有239 項(xiàng),其中,申報(bào)地區(qū)或單位有安慶市的有25 項(xiàng),為:黃梅戲、東鄉(xiāng)武術(shù)、十二月花神、木偶戲、潛山彈腔、孔雀東南飛傳說、斷絲弦鑼鼓、小孤山傳說、文南詞、花梆舞、曲子戲、桐城歌、六尺巷傳說、王圩燈會、蓮湘舞、岳西高腔、紫金硯制作技藝、岳西翠蘭綠茶制作技藝、頂雪貢糕制作技藝、痘姆陶器手工制作技藝、王河舒席、桑皮紙制作技藝、望江挑花、秋石制作技藝、鑄胎掐絲琺瑯制作技藝。顯然,后9 項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),與傳統(tǒng)特產(chǎn)關(guān)系較大。
因此,安慶市需要加強(qiáng)收集與整理與傳統(tǒng)特產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) (尤其是傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)美術(shù)類、生產(chǎn)民俗類),提升對特產(chǎn)人文因素的了解,保護(hù)傳統(tǒng)特產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),從而促進(jìn)安慶農(nóng)耕文化時(shí)期傳統(tǒng)工業(yè)文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的傳承。
目前安慶市僅有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2種:天柱山瓜簍籽、岳西茭白;國家地理標(biāo)志商標(biāo)2 件:桐城水芹、岳西翠蘭;尚無登記國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
然而,安慶市具有豐富的特產(chǎn)資源,名優(yōu)特產(chǎn)有:安慶龍蝦、樅陽金針菜、樅陽蘿卜、樅陽蕎麥、樅陽山藥、樅陽野鴨、大別山花菇、大龍山柑橘、稼仙大米、馬陵瓜子、麥隴香墨子酥、潛山茶樹菇、潛山石耳、潛山竹筍、潛山竹席、宿松板鴨、宿松黑芝麻、宿松蕨菜、宿松蝦米、宿松銀魚、太湖粉絲、太湖紅菱、天柱劍毫、天柱靈芝、天柱山葛粉、天柱五香干、桐城大米、桐城麥魚、桐城水芹、桐城絲棗、桐城小蘭花、皖貢貢糕、皖江大閘蟹、微縮農(nóng)具、宜秀白鱔、宜秀瓜蔞、岳西板栗、岳西翠蘭、岳西茯苓、岳西茭白、岳西薇菜等等。
顯然,安慶市有大量的傳統(tǒng)特產(chǎn)資源,尚未實(shí)施地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)特產(chǎn)資源的調(diào)查,從人文因素與自然因素2 方面研究特產(chǎn)的地理標(biāo)志特征,然后,加強(qiáng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申報(bào):實(shí)施國家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);注冊國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo);登記農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用,是地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要步聚,也是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵。地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度,本質(zhì)上就是要建立區(qū)域特產(chǎn)的品牌。顯然,為更好地培育品牌,充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng),應(yīng)鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志特產(chǎn) (地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)保護(hù)范圍內(nèi)的更多企業(yè)使用相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志。
迄今為止,在國家質(zhì)檢總局保護(hù)的國內(nèi)957種地理標(biāo)志產(chǎn)品中,共有4 055 家企業(yè)獲準(zhǔn)使用443種地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。其中,218 家企業(yè)獲準(zhǔn)使用武夷巖茶的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。然而,安慶市國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況并不好,使用天柱山瓜簍籽地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)僅4家,更無企業(yè)獲準(zhǔn)使用岳西茭白的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。因此,要充分利用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志商標(biāo)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)品牌類文化遺產(chǎn),整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)國家地理標(biāo)志特產(chǎn)的品牌,培育安慶市名優(yōu)特產(chǎn)品牌。
自2005年迄今,根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與GB 17924—1999 原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求(或GBT 17924—2008 地理標(biāo)志產(chǎn)品通用要求),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,共同發(fā)布了144種地理標(biāo)志產(chǎn)品的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
地理標(biāo)志特產(chǎn),都具有國家級認(rèn)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)。保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無形知識產(chǎn)權(quán),必須對其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求,制定其國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而,安慶市國家地理標(biāo)志特產(chǎn)天柱山瓜簍籽、岳西茭白、桐城水芹、岳西翠蘭,目前只有地方性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),均尚未建立相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,為了完善地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能,急需制定有關(guān)地理標(biāo)志特產(chǎn)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),近年倍受關(guān)注[14-16]。盡管許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)無關(guān),但是,有些傳統(tǒng)特產(chǎn)具有地理標(biāo)志特性,并包含有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如:湖北第1 歷史名茶恩施玉露是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,是我國保留下來的為數(shù)不多的一種蒸青綠茶,其制作工藝是傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),且恩施玉露為農(nóng)業(yè)品牌類非物質(zhì)遺產(chǎn),芭蕉侗族恩施玉露茶葉文化系統(tǒng)是具重要意義的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或景觀。
因此,我們應(yīng)該保護(hù)安慶市國家地理標(biāo)志特產(chǎn)(岳西翠蘭等)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) (尤其是傳統(tǒng)技藝類),申報(bào)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目望江挑花、桑皮紙制作技藝、紫金硯制作技藝、頂雪貢糕制作技藝、痘姆陶器手工制作技藝、王河舒席、桑皮紙制作技藝、秋石制作技藝、鑄胎掐絲琺瑯制作技藝等相關(guān)特產(chǎn)的地理標(biāo)志,實(shí)施傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雙重保護(hù)。
地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對傳統(tǒng)特產(chǎn)具有重要意義:發(fā)揮名優(yōu)特產(chǎn)的比較優(yōu)勢;發(fā)揮市場引導(dǎo)與企業(yè)組織效應(yīng),推進(jìn)和提升名優(yōu)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化;利用技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能,加強(qiáng)和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;憑借市場認(rèn)知和產(chǎn)品聲譽(yù)背景,支持和促進(jìn)特產(chǎn)的品牌戰(zhàn)略;挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵,開發(fā)和拓展特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合功能;提高特產(chǎn)的國際競爭力,促進(jìn)特產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展;提高特產(chǎn)附加值,增加農(nóng)民收入,有助于“三農(nóng)”問題的解決。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011—2020)》確定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)是:到2015年,力爭實(shí)現(xiàn)1 戶1 項(xiàng)增收項(xiàng)目;到2020年,初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。未來十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中,要開展產(chǎn)業(yè)扶貧,培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因此,要充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢,培植壯大名優(yōu)特產(chǎn)特色支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)安慶市,尤其是國家級貧困縣地理標(biāo)志特產(chǎn)的扶貧開發(fā),尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧。
安慶市具有豐富的特產(chǎn)資源,但僅有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2種,國家地理標(biāo)志商標(biāo)2 件,尚無登記國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
基于對安慶市的地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究,我們建議:收集、整理與傳統(tǒng)特產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承傳統(tǒng)工業(yè)文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);深入調(diào)查傳統(tǒng)特產(chǎn)資源,加強(qiáng)地理標(biāo)志因素分析與地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào);鼓勵(lì)使用各種地理標(biāo)志專用標(biāo)志,整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)國家地理標(biāo)志特產(chǎn)品牌,培育名優(yōu)特產(chǎn)品牌;建立各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能;加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)施傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雙重保護(hù);培植壯大名優(yōu)特產(chǎn)特色支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)地理標(biāo)志特產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。
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