王曉燕 崔宏宇 趙新明

（河北省張家口市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，張家口 075000）

動(dòng)物防疫工作與國(guó)家、人民群眾的利益休戚相關(guān)，是預(yù)防、控制、消滅動(dòng)物傳染病、保護(hù)人畜健康、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施。隨著市場(chǎng)物流價(jià)格的趨勢(shì)，動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通量與流通速度的不斷攀升，動(dòng)物疫病長(zhǎng)距離跨區(qū)域擴(kuò)散傳播的隱患也在不斷加大，從動(dòng)物疫病流行的特點(diǎn)，防制的形勢(shì)看，疫情越來(lái)越復(fù)雜，防疫工作難度越來(lái)越大，已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1 動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)

1.1 病原變異，型別增加

大腸桿菌的血清型繁多，迄今為止，報(bào)道的雞大腸桿菌血清型有50多個(gè)，其中，致病血清型有12個(gè)，各地流行的血清型不一，并且極易產(chǎn)生耐藥性菌株。雞白痢過去主要發(fā)生于雛雞，現(xiàn)在育雛末期，育成期的雞或成年雞也常發(fā)生；鏈球菌病過去主要是C群獸疫鏈球菌對(duì)動(dòng)物危害嚴(yán)重，而近幾年，發(fā)現(xiàn)Ⅱ型鏈球菌對(duì)豬危害甚大，禽鏈球菌病亦時(shí)有發(fā)生。

1.2 繼發(fā)感染、混合感染、并發(fā)疾病增多，疫情趨于復(fù)雜

一些病例，雖然采取一系列防制措施，但效果往往不佳，主要是多病原混合感染，繼發(fā)感染?；旌细腥镜牟±杉?xì)菌或病毒混合感染，也有細(xì)菌與病毒、病毒與寄生蟲、細(xì)菌與寄生蟲混合感染等等。

1.3 非典型感染增多，診斷難度增大

例如：非典型豬瘟既不見特征性癥狀，亦不見明顯病理變化，外觀正常，但體內(nèi)呈持續(xù)感染狀態(tài)，僅見繁殖障礙綜合癥；非典型雞新城疫有的只見輕微呼吸道變化，有的僅見產(chǎn)蛋減少，剖檢病變也不典型。這些非典型變化的出現(xiàn)往往容易造成誤診，致使防制措施不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失巨大。

1.4 免疫抑制導(dǎo)致免疫失敗屢有發(fā)生

如豬藍(lán)耳病病毒，雞新城疫病毒，禽流感病毒、雞傳染性喉氣管炎病毒、雞馬立克氏病病毒、雞傳染性法氏囊病病毒等。另外，一些細(xì)菌感染、寄生蟲感染、真菌毒素中毒、抗菌素使用不當(dāng)、應(yīng)激、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)缺乏等也能引起免疫抑制。免疫抑制后容易導(dǎo)致免疫失敗、繼發(fā)感染、混合感染、并發(fā)病等。

1.5 營(yíng)養(yǎng)代謝性疾病和中毒性疾病增多

集約化飼養(yǎng)條件下，有時(shí)由于飼料配制不當(dāng)或儲(chǔ)存過久，營(yíng)養(yǎng)成份損失，常易引起某些維生素和微量元素缺乏癥。飼料及飲水受農(nóng)藥、化肥或其他化學(xué)物質(zhì)污染、飼料霉敗，藥物使用不當(dāng)?shù)纫嘁滓鹬卸尽?/p>

2 面臨困難

2.1 法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)

雖然頒發(fā)了《動(dòng)物防疫法》，但還缺乏配套的法規(guī)、規(guī)章，還不能滿足動(dòng)物防疫行政執(zhí)法活動(dòng)的需要。同時(shí)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。一些飼養(yǎng)單位或個(gè)人瞞報(bào)疫情，一些病死動(dòng)物亂扔、亂賣，帶病動(dòng)物及產(chǎn)品隨意流通和經(jīng)銷，境外引進(jìn)動(dòng)物不隔離觀察、檢疫便混群飼養(yǎng)等等的違法行為沒有受到應(yīng)有的處罰。

2.2 動(dòng)物疫病傳播機(jī)會(huì)增多

隨著動(dòng)物及其產(chǎn)品流動(dòng)渠道的增多，頻繁交易、流動(dòng)量和流動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大等，使控制傳染病的難度增大。

2.3 疫病防疫基礎(chǔ)薄弱

基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，疫病防制體系不完善，綜合防制能力差，預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、診斷技術(shù)水平低，防疫隊(duì)伍素質(zhì)不高，難以適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一些地方動(dòng)物防疫人員工資、工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，致使防疫措施難以落到實(shí)處。發(fā)生疫情，因經(jīng)費(fèi)不足不能及時(shí)撲滅，引起疫情傳播擴(kuò)散蔓延。

2.5 動(dòng)物疫情復(fù)雜，防制難度越來(lái)越大

動(dòng)物傳染病的種類日益增加。以前本地豬的主要傳染病：豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬付傷寒?，F(xiàn)在主要傳染病：溫和型豬瘟、豬細(xì)小病毒病、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬傳染性胃腸炎、豬流行性腹瀉、豬萎縮性鼻炎、豬衣原體病、豬傳染性胸膜肺炎、豬附紅細(xì)胞體病、豬圓環(huán)病毒病、豬藍(lán)耳病等。以前禽的主要傳染病：雞新城疫、禽霍亂、雞白痢、雞痘、鴨瘟、小鵝瘟。現(xiàn)在增加了雞馬立克氏病、雞傳染性支氣管炎、禽腦脊髓炎、禽流感、雞傳染性貧血、雛鴨毒病性肝炎、番鴨細(xì)小病毒病、鴨傳染性漿膜炎等。還有一些未查清的傳染病存在。

3 對(duì)策與措施

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持“依法治疫”的基本方針

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)科學(xué)性、社會(huì)性、強(qiáng)制性很強(qiáng)的工作。只有將動(dòng)物防疫納入法制軌道，形成以《動(dòng)物防疫法》為主，以法規(guī)、法章和規(guī)范性文件為輔的法律體系，嚴(yán)格依法治疫，以法律為保障，才能做好動(dòng)物防疫工作，將動(dòng)物疫病防制工作法制化、科學(xué)化，才能推進(jìn)動(dòng)物疫病防制工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、秩序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 健全完善動(dòng)物防疫行政執(zhí)法體系

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定了與動(dòng)物防疫有關(guān)的單位和個(gè)人的行為規(guī)則，所以必須健全、完善動(dòng)物防疫行政執(zhí)法體系，為貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》起到組織的保證。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

不斷提高動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督隊(duì)伍的政治、法律、技術(shù)水平是做好動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。一要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其政治、法規(guī)、技術(shù)水平；二要加強(qiáng)管理和職業(yè)道德教育，使他們敬業(yè)愛崗，作風(fēng)正派，勤奮工作；三要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站的“三定”工作并強(qiáng)化管理。四要建立村級(jí)防疫員網(wǎng)絡(luò)，并妥善解決村級(jí)防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高診斷、監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)查清動(dòng)物疫病種類、分布、危害，為采取有效的防制措施，提供科學(xué)的依據(jù)；加強(qiáng)動(dòng)物用疫（菌）苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，保障疫苗質(zhì)量和免疫效果；做好病畜及其病尸無(wú)害化處理，防止散播病原、傳播疫病。

3.5 制訂動(dòng)物防疫規(guī)劃

對(duì)一些危害嚴(yán)重的動(dòng)物傳染病，如豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、藍(lán)耳病等要制定防疫規(guī)劃。同時(shí)，必須為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，才能收到最好的成效。

3.6 采取綜合性防制措施，狠抓落實(shí)

預(yù)防任何動(dòng)物傳染病，均需要針對(duì)傳染病的傳染源、傳播途徑、易感動(dòng)物3個(gè)環(huán)節(jié)，采取科學(xué)飼養(yǎng)管理、檢疫、免疫、消毒、封鎖、隔離等綜合性防制措施，并狠抓落實(shí)，才能收到最佳效果。

3.7 強(qiáng)化疫情報(bào)告制度

及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，是科學(xué)分析形勢(shì)、制定防疫措施、及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)防疫工作的科學(xué)依據(jù)和前提。各有關(guān)單位和個(gè)人必須認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，切實(shí)做好動(dòng)物疫情報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和管理工作，切忌地方保護(hù)主義思想的存在。

3.8 加強(qiáng)種畜場(chǎng)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)督

一是加強(qiáng)從境外引進(jìn)動(dòng)物的監(jiān)督。二是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。要定期不定期對(duì)主要疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有針對(duì)性防疫措施。三是加強(qiáng)疫情登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的監(jiān)督管理。

3.9 加強(qiáng)疫病防制技術(shù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣

目前，一些疫病還缺乏快速、特異、簡(jiǎn)便的檢疫診斷方法；有些疫病診斷方法不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)；有些疫苗還存在免疫期短、保護(hù)率低的缺點(diǎn)；還有一些疫病目前沒有疫苗；有些疫病的病原、病因、發(fā)病機(jī)理等還認(rèn)識(shí)不清；有些疫病還缺乏有效的防制技術(shù)。這些都需要科研部門加強(qiáng)科學(xué)研究，盡快解決并加速推廣。

3.10 增加資金投入

一是要保障各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員工資和日常工作經(jīng)費(fèi)；二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；三是要保障動(dòng)物疫病防制經(jīng)費(fèi)；四是要保障撲滅疫情經(jīng)費(fèi)；五是要保障科學(xué)研究和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。

3.11 組織管理

緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同做好動(dòng)物防疫工作。要采取多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》，做到人人明白防疫工作的重要性，使全社會(huì)各階層能夠理解和支持動(dòng)物防疫工作，共同努力，使動(dòng)物疫病無(wú)處遁形。

[1] 劉更喜.關(guān)于防疫工作與防疫監(jiān)督體系的探討——無(wú)疫區(qū)建設(shè)研討班建言摘錄[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2002，（7）：15

[2] 侯安祖.21世紀(jì)動(dòng)物疫病防治形勢(shì)與對(duì)策[J].河南畜牧獸醫(yī)，2001，（3）：15

[3] 陶萬(wàn)成.對(duì)積石山縣動(dòng)物防疫與加強(qiáng)防疫監(jiān)督體系的淺見[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005，（3）：30