金淑霞

（甘肅省永靖縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，永靖 731600）

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接關(guān)系畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期，隨著動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展、飼養(yǎng)方式的改變、動(dòng)物及其產(chǎn)品流通的頻繁，畜牧業(yè)面臨著動(dòng)物疫病、藥物殘留、出口困難等諸多問題。這一切的存在，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求。根據(jù)工作實(shí)踐，本人對(duì)新時(shí)期做好動(dòng)物防疫工作提出如下建議。

1 搞好動(dòng)物防疫的前提是提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念

動(dòng)物防疫過去主要是畜牧獸醫(yī)部門的工作，而新時(shí)期，動(dòng)物防疫工作已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理、執(zhí)法和政府行為，工作也由過去對(duì)飼養(yǎng)過程的動(dòng)物疫病防治轉(zhuǎn)向全社會(huì)、全過程的畜產(chǎn)品安全管理。動(dòng)物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府提供強(qiáng)有力的支持。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，將重視的著眼點(diǎn)從治疫情轉(zhuǎn)變到預(yù)防疫情上來。

2 保障動(dòng)物防疫順利進(jìn)行的基礎(chǔ)是加強(qiáng)宣傳

動(dòng)物防疫是一個(gè)長(zhǎng)期的重要性工作，在宣傳上要堅(jiān)持不懈，并建立動(dòng)物防疫責(zé)任制。當(dāng)前要抓好對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、動(dòng)物防疫員、特別是村民的《動(dòng)物防疫法》等配套法規(guī)的宣傳工作。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾防疫意識(shí)，做到能夠積極配合防疫，并樹立“防重于治”的觀念，加大對(duì)違法行為的查處，營(yíng)造一個(gè)良好的動(dòng)物防疫氛圍。尤其在對(duì)重大疫病的防疫上，在行政領(lǐng)導(dǎo)方面，縣人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會(huì)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，以提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防疫工作的支持和重視。在技術(shù)質(zhì)量方面，縣畜牧局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站與鄉(xiāng)村防疫員要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓落實(shí)，人人抓防疫的良好氛圍，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。

3 控制動(dòng)物疫病的有效手段是抓好人的管理

動(dòng)物疫病往往是通過各種途徑傳播和蔓延的，其中動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在動(dòng)物疫病的傳播中起了很大作用。在當(dāng)前飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣，飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人員隊(duì)伍龐雜的情況下，需根據(jù)《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好3方面：第1，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)單位和個(gè)人開展防疫教育，使他們遵守國(guó)家法令，嚴(yán)格按動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行飼養(yǎng)管理，自覺做好飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫工作，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。第2，對(duì)調(diào)運(yùn)戶，要依據(jù)動(dòng)物防疫條件嚴(yán)格實(shí)行定向定人調(diào)運(yùn)，切實(shí)實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)證制度，保證調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。要制訂相應(yīng)的動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者防疫制度，以制度來約束經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)于屠工屠商，則要以證照管理為手段，以法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為。第3，幫助動(dòng)物及其產(chǎn)品使用者樹立動(dòng)物疫病的防范意識(shí)和畜產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)，使用有合法檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品和符合國(guó)家規(guī)定的畜產(chǎn)品，自覺配合動(dòng)物防疫監(jiān)督部門做好動(dòng)物防疫工作。

4 防疫工作的保證是加強(qiáng)執(zhí)法

依法開展動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化動(dòng)物防疫管理。在防疫監(jiān)督執(zhí)法中要堅(jiān)持做到4個(gè)并重：第1，監(jiān)督檢查和處理并重。動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)要持之以恒，發(fā)現(xiàn)問題要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。第2，產(chǎn)地檢疫與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管并重。要全面開展產(chǎn)地檢疫，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。第3，社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重。除加強(qiáng)對(duì)相對(duì)人的管理外，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開欄，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開。第4，教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據(jù)、有節(jié)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事。進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)違章者進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和制度的宣傳教育，讓他們知道錯(cuò)在什么地方，自覺糾正自己的違法行為。

5 動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵是采取綜合防疫措施

動(dòng)物防疫工作需要貫穿整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)過程的始終。因此，要切實(shí)抓好免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)5關(guān)，全面開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行外來動(dòng)物及其產(chǎn)品的查驗(yàn)和運(yùn)載車輛的消毒制度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴(yán)格控制抗生素在動(dòng)物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，保證上市動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。