殷 驥

（寧夏農(nóng)林科學(xué)院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002）

寧夏固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析及對(duì)策

殷 驥

（寧夏農(nóng)林科學(xué)院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002）

闡述了固原市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，總結(jié)了主要做法與基本經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，并提出了具有可行性和建設(shè)性的對(duì)策建議。

肉牛產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策；建議

多年來(lái)，固原市草畜產(chǎn)業(yè)得到寧夏自治區(qū)黨委、政府高度重視和相關(guān)部門的大力支持，將固原市確定為六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施了肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度，明確了扶持的內(nèi)容、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，為固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策扶持和資金保障。

1 現(xiàn)狀與成效

近年來(lái)，固原市搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、草畜主導(dǎo)、特色種植、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”之路，按照“扶持典型、示范引導(dǎo)、科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)模發(fā)展”的思路，突出基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁補(bǔ)欄和多元化飼草基地建設(shè)“兩個(gè)重點(diǎn)”，主推黃牛冷配改良和飼草料加工調(diào)制“兩項(xiàng)技術(shù)”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防治、市場(chǎng)營(yíng)銷“四個(gè)環(huán)節(jié)”，以實(shí)施“百村肉牛科技示范工程”為切入點(diǎn)，全力抓好肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，肉牛產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要渠道和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.1 肉牛飼養(yǎng)量擴(kuò)大，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改善

2010年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到78萬(wàn)頭，存欄50萬(wàn)頭。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值22億元，草畜產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入500元?！笆晃濉币詠?lái)，寧夏自治區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧、科技、發(fā)改等部門通過(guò)整合項(xiàng)目資金，建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，大力扶持發(fā)展固原市肉牛產(chǎn)業(yè)，特別對(duì)冷配點(diǎn)、暖棚和三貯一化池建設(shè)給予大量的資金補(bǔ)貼，并通過(guò)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼投放飼草收割加工機(jī)械，使基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。目前，全市有黃牛冷配改良點(diǎn)302個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)冷配點(diǎn)62個(gè)，村級(jí)240個(gè)；有養(yǎng)牛戶18.1萬(wàn)戶，占27萬(wàn)農(nóng)戶的67%，建設(shè)“三貯一化”累計(jì)達(dá)到1.29萬(wàn)座（25.8萬(wàn)m3），建池率占養(yǎng)牛戶的7.1%，養(yǎng)牛戶戶均1.43 m3；累計(jì)投放鍘草機(jī)64805臺(tái)，占養(yǎng)牛戶的35.8%；累計(jì)修建暖棚牛舍8.14萬(wàn)座（412萬(wàn)m2），占養(yǎng)牛戶的45%，養(yǎng)牛戶戶均22.8m2。

1.2 多元化飼草基地初步形成

在進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定20萬(wàn)hm2紫花苜蓿，每年補(bǔ)播更新約1.33萬(wàn)hm2；加大地膜玉米種植力度，使全市地膜玉米種植面積增加到4.51萬(wàn)hm2（其中青貯玉米0.33萬(wàn)hm2）；種植以高粱為主的一年生禾草6.67萬(wàn)hm2，并積極利用其它農(nóng)作物秸稈、野草和林間草，確保飼草種植多元化，飼草供給多樣化。

1.3 肉牛養(yǎng)殖水平不斷提升

以“百村肉?？萍际痉豆こ獭睘樽ナ?，在擴(kuò)大地膜玉米種植的基礎(chǔ)上，加快飼草調(diào)制步伐，主推飼草青貯、黃貯和氨化技術(shù)。2010年，全市共調(diào)制飼草13.2萬(wàn)t，其中青貯8.3萬(wàn)t、黃貯3.7萬(wàn)t、氨化7萬(wàn)t。

1.4 肉牛良種化程度明顯提高

固原市的黃牛冷配改良從上世紀(jì)八十年代初示范推廣，至2010年，冷配點(diǎn)由最初的2個(gè)發(fā)展到302個(gè)。先后引進(jìn)秦川、短角、西門塔爾、利木贊、夏洛來(lái)、皮爾蒙特、安哥斯等國(guó)內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種改良當(dāng)?shù)攸S牛，冷配母牛數(shù)由25頭發(fā)展到11萬(wàn)頭，全市大部分能繁母牛實(shí)施冷配改良，肉牛良種率達(dá)到60%以上。

1.5 產(chǎn)品營(yíng)銷向市場(chǎng)化方向發(fā)展

全市已建成肉類加工企業(yè)三家，年加工能力4萬(wàn)t，加工的清真牛肉無(wú)污染、高營(yíng)養(yǎng)、富含礦物質(zhì)、維生素，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、西安等大中城市并出口中東伊斯蘭國(guó)家。

1.6 科技示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

借助實(shí)施百村肉?？萍际痉俄?xiàng)目，新建養(yǎng)殖園區(qū)25個(gè)，其中百頭以上肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)14個(gè)；新建肉牛養(yǎng)殖科技示范方點(diǎn)4個(gè)。自治區(qū)級(jí)肉牛養(yǎng)殖示范村55個(gè)，建立市級(jí)肉?？萍拣B(yǎng)殖示范村40個(gè)，新建的千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的“六盤山牧業(yè)公司”已在涇源縣正式掛牌并投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，養(yǎng)殖園區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)民的科技意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念明顯改善，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

2 固原市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析

2.1 自然氣候條件適宜種植苜蓿

固原市屬中溫帶半濕潤(rùn)——半干旱——干旱氣候類型，日照長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長(zhǎng)，晝夜溫差大。年均降雨量350～650mm，年均蒸發(fā)量1250～2000mm，年均氣溫5～7℃，無(wú)霜期96～160d。固原市大部分地區(qū)屬黃土丘陵區(qū)，土層深厚，質(zhì)地優(yōu)良，易耕、蓄水能力強(qiáng)，自然氣候土壤適宜苜蓿生長(zhǎng)，干燥的氣候適宜苜蓿草的自然晾曬。當(dāng)?shù)厝司加懈叵鄬?duì)寬裕，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，已種植紫花苜蓿20萬(wàn)hm2，占耕地面積的近三分之一。

2.2 飼草料資源豐富

固原市屬回族聚居區(qū)，回族群眾素有種草養(yǎng)牛的傳統(tǒng)習(xí)慣。2000年實(shí)施退耕還林草工程以來(lái)，固原市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種草面積，現(xiàn)種植紫花苜蓿20萬(wàn)hm2、禾草6萬(wàn)hm2，種植玉米3.7萬(wàn)hm2，胡麻4.9萬(wàn)hm2，豆類4.3萬(wàn)hm2，小麥10.5萬(wàn)hm2，人工牧草加上農(nóng)作物秸稈和33.3萬(wàn)hm2林間草，年產(chǎn)各類飼草33億kg、飼料原料1.8億kg，為養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的飼草料資源。

2.3 肉牛品種資源有一定基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)二十四年黃牛冷配改良，全市基本形成了具有一定雜交優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)母牛群，基礎(chǔ)母牛占存欄牛的50%，以西門塔爾、利木贊等品種為主的雜種肉牛良種率達(dá)到60%，肉牛胴體重140kg以上，用利木贊改良的利雜一代牛，同等飼養(yǎng)條件下，活重比本地牛提高25%～40%，六月齡比同月齡土種犢牛高出400～600元，通過(guò)黃牛冷配改良，提高了肉牛養(yǎng)殖的科技含量，品種效應(yīng)凸顯。經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，廣大群眾已有一定的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和條件，已形成一定規(guī)模的養(yǎng)殖基地。

2.4 “清真”牛肉產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

《寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》把“清真”牛（羊）肉列為寧夏戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)品之一，把固原市列為六盤山草地肉牛區(qū)。固原市是一個(gè)以農(nóng)為主的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，工礦企業(yè)少，無(wú)工業(yè)污染，空間環(huán)境質(zhì)量好；農(nóng)民種植糧食和牧草多施用農(nóng)家肥，很少施用化肥，不施農(nóng)藥，所產(chǎn)的農(nóng)作物秸桿、牧草和農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)污染，所產(chǎn)牛肉無(wú)膻味、肉質(zhì)細(xì)膩、無(wú)污染，倍受消費(fèi)者青睞，多年來(lái)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。固原市是寧夏“清真”牛肉的主產(chǎn)區(qū)，作為寧夏“清真”牛肉最好的資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，“清真”牛肉暢銷區(qū)內(nèi)外，具有“清真”牛肉生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

2.5 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

固原市地處陜、甘、寧的交會(huì)處，位于銀川、蘭州、西安的中心地帶，距首府銀川330公里、蘭州市290公里、西安市390公里。公路國(guó)道312線、309線，省道銀川——平?jīng)鼍€縱橫穿越全鏡；實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通柏油路，村村通公路；銀川——武漢高速公路銀川至固原段、中衛(wèi)——寶雞鐵路縱穿南北，固原火車站有二級(jí)貨運(yùn)站，交通運(yùn)輸便利快捷；境內(nèi)有彭陽(yáng)王洼煤礦，開(kāi)采煤量充足、煤價(jià)相對(duì)較低、用煤保證；全年不拉閘限電，電力充足保證按需供應(yīng)；通訊暢通；勞動(dòng)力資源豐富，且勞動(dòng)成本低。為了開(kāi)發(fā)利用水資源，國(guó)家在固原市投資實(shí)施了“固海揚(yáng)黃擴(kuò)灌工程”、“東山坡引水工程”、“桃山引水工程”，正在建設(shè)“寧夏中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程”，徹底解決了固原市用水困難，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有條件建成西北畜產(chǎn)品的集散地。

3 存在問(wèn)題

近年來(lái)，固原市肉牛產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，分散性強(qiáng)，農(nóng)戶自我發(fā)展能力有限，產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有明顯的扶貧性等特點(diǎn)，使固原市肉牛發(fā)展還存在不少突出問(wèn)題。

1）是養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖園區(qū)數(shù)量少，專業(yè)化程度低。

2）是養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力有限。

3）是科技入戶能力不足，技術(shù)支撐十分有限。

4）是加工企業(yè)實(shí)力有限，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的能力不足。五是人工草地管理粗放，利用效率不高。

4 對(duì)策建議

4.1 建立科技創(chuàng)新機(jī)制

鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外科技企業(yè)參與固原市肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開(kāi)展良種繁育技術(shù)推廣，為廣大養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)提供繁殖、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)管理以及防疫等技術(shù)支撐；鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開(kāi)展科技入戶服務(wù)。對(duì)績(jī)效突出的技術(shù)指導(dǎo)單位、企業(yè)、專家、技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制

積極完善項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)的環(huán)節(jié)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)化程度，使政府投入項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織參與肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。目前要加強(qiáng)基礎(chǔ)母肉牛擴(kuò)繁和改良選育、規(guī)范化和規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等環(huán)節(jié)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，提高基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼數(shù)量。

4.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

鼓勵(lì)養(yǎng)殖園區(qū)（大戶、規(guī)模場(chǎng)）、技術(shù)服務(wù)單位發(fā)展肉牛經(jīng)濟(jì)合作組織，積極推行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)加工企業(yè)、科技企業(yè)以各種方式參與基地建設(shè)，開(kāi)展中介服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)以參股或獨(dú)資等多種方式參與建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，逐步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)和專業(yè)合作組織與農(nóng)戶參與的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

4.4 增加對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的資金投入

通過(guò)招商引資和積極融資，切實(shí)解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問(wèn)題：一是要抓住國(guó)家政策機(jī)遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；二是要加大畜牧業(yè)招商引資力度，以鮮明的特色、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引外來(lái)資本、民營(yíng)資本投入肉牛產(chǎn)業(yè)；三是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)組織安排好信貸資金，利用民間組織或協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各方資金用于肉牛生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。

4.5 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高重點(diǎn)技術(shù)的入戶服務(wù)水平

大力改善基層服務(wù)裝備條件，采取多途徑、多方式加強(qiáng)基層技術(shù)推廣人員、農(nóng)民技術(shù)人員的科技培訓(xùn)和教育，提高入戶服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和整體技術(shù)水平。要重點(diǎn)加大良種繁育、規(guī)范化舍飼養(yǎng)殖、飼草料加工調(diào)制、程序化疫病防控、規(guī)?；a(chǎn)管理等實(shí)用技術(shù)的示范推廣力度，加快建立良種母肉牛登記及新品種（系）培育等技術(shù)體系。

4.6 進(jìn)一步培育壯大清真牛肉加工企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)作用

按照“加工企業(yè)＋基地＋園區(qū)、合作組織（或養(yǎng)殖大戶）”的模式，扶持企業(yè)與基地對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，使清真牛肉產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)相互聯(lián)結(jié)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)訂單合同、合作制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

4.7 大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖模式

制定完善產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)積極制定完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，把優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)品產(chǎn)銷全過(guò)程。其次，要大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證，培育開(kāi)發(fā)品牌產(chǎn)品，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，真正把固原市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

Environmental Analysis and Countermeasures on the Development of Beef Cattle Industry in Guyuan City

YIN Ji

（ningxia forestry academy of sciences to build engineering center，ningxia yinchuan，750002）

This paper elaborated the developmental effect of grass industry and animal husbandry，summarized the main practices and basic experience，analyzed the present existing prominent problems，and put forward the feasible and constructive countermeasures.

beef cattle industry；development；countermeasure；suggestion

S823.6

A

1001－9111（2012）04－0057－03

2012－04－24

2012－05－27

殷 驥（1962－），男，寧夏銀川市人，高級(jí)畜牧師，主要從事草畜業(yè)技術(shù)研究示范及推廣。