陳禮永

(泰山學(xué)院 思想政治教育學(xué)院，山東 泰安 271021)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)①是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)的典型代表，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其在我國(guó)的發(fā)展十分緩慢。直到2008年6月，在國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中，才第一次明確提出了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的具體要求;2010年，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦高技［2010］1093號(hào))中，首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)培育的高技術(shù)服務(wù)行業(yè)。這兩個(gè)重要文件的發(fā)布，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)春天腳步的臨近，但同時(shí)也說(shuō)明這一行業(yè)，還亟待完善、規(guī)范和扶持。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位、行業(yè)特點(diǎn)

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)一方面使得第二產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面是在第三產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的崛起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)就是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵與外延的知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)。在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754―2011)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”中的子類。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)(代碼725)是指對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、檢索等活動(dòng)。但是在實(shí)踐中有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)與以上服務(wù)內(nèi)容重合度很高而沒(méi)有包括在內(nèi)，他們分別被列入法律服務(wù)(代碼722)中的律師及相關(guān)的法律服務(wù)(代碼7221)以及其他法律服務(wù)(代碼7229)。

要澄清兩個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):一是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)，這顯然是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延缺乏基本認(rèn)識(shí);二是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體簡(jiǎn)單理解為中介機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)以中介機(jī)構(gòu)為主體，但不是全部。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)

1.服務(wù)客體的無(wú)形性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)又稱智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)是人類智力勞動(dòng)產(chǎn)生的成果所有權(quán)?！盁o(wú)形壟斷”［1］是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征，這也決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的客體是一種具有“獨(dú)、特、新”的知識(shí)、信息和作品等無(wú)形資產(chǎn)。對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)、維權(quán)、評(píng)價(jià)(估)、交易、保護(hù)、配置，從而為權(quán)利人、利益攸關(guān)方等提供與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相比性價(jià)比更高的服務(wù)是十分困難的。

2.服務(wù)主體的專業(yè)化

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是一個(gè)高度專業(yè)化的領(lǐng)域，一方面體現(xiàn)在行業(yè)進(jìn)入和就業(yè)門檻較高;另一方面體現(xiàn)在對(duì)從業(yè)者高素質(zhì)要求——無(wú)論是服務(wù)商還是其具體從業(yè)人員都必須對(duì)所要服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域有比較深厚的專業(yè)知識(shí)與技能積淀，有比較扎實(shí)的專業(yè)研究與實(shí)踐基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員就是憑借自己對(duì)于知識(shí)、信息資源、技術(shù)資源以及各類法律法規(guī)的掌握，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、權(quán)利攸關(guān)方和客戶提供高知識(shí)含量、高技術(shù)含量的智慧密集型服務(wù)。

3.服務(wù)過(guò)程的創(chuàng)新性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生是創(chuàng)新的結(jié)果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)亦是一個(gè)再創(chuàng)新的過(guò)程。包括兩個(gè)方面:一是由于服務(wù)客體的惟一性、權(quán)利攸關(guān)方和客戶需求的千差萬(wàn)別決定了服務(wù)本身就是創(chuàng)新;二是在服務(wù)過(guò)程中，由于各種不確定因素的出現(xiàn)導(dǎo)致在服務(wù)領(lǐng)域以及商業(yè)模式方面的開(kāi)拓與創(chuàng)新。

4.行業(yè)發(fā)展的依賴性

表現(xiàn)為兩點(diǎn):首先是對(duì)高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的依賴。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的對(duì)象多為高新技術(shù)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的成熟度、市場(chǎng)的需求力密切相關(guān)，沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)就失去了生存的土壤。其次是對(duì)相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)發(fā)展變化的依賴。知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸根到底是一種法律制度設(shè)計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)存在、發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)、政策的制定及實(shí)施。每一次法律修訂、每一條法律條文的修改都有可能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)乃至產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、國(guó)內(nèi)、外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.行業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，處于行業(yè)發(fā)展的初期。依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1):知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量?jī)H占到全國(guó)服務(wù)業(yè)的0.3%及0.1%，行業(yè)人均資產(chǎn)與人均利潤(rùn)也僅有服務(wù)業(yè)總體水平的30.7%及72.8%。

表1 2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在全國(guó)服務(wù)業(yè)中的比重

2.服務(wù)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。只從事一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位有3444家，占到法人單位總數(shù)的98.2%(見(jiàn)表2)。絕大多數(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種單一，且多局限在專利代理、商標(biāo)代理登記等簡(jiǎn)單、低端服務(wù)。能提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等高端、高附加值、體現(xiàn)創(chuàng)新能力的業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少。

表2 2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)分布

3.從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)化服務(wù)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從業(yè)者中大學(xué)學(xué)歷超過(guò)52.5%的省市只有北京、上海、山西和四川。在不發(fā)達(dá)的地區(qū)還有相當(dāng)一部分從業(yè)人員是大專學(xué)歷甚至是高中學(xué)歷。具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員只占15%;［2］另外，從業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一:法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)與技能不能同時(shí)具有。從而導(dǎo)致不能提供專業(yè)化的服務(wù)。

(二)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大價(jià)值，世界各國(guó)尤其是當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家，大都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行考慮，以便在全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系各具特色但又有著共性(以專利服務(wù)為例):1.從服務(wù)層次來(lái)說(shuō)，大都形成了由政府部門、公益法人和民間盈利機(jī)構(gòu)組成的完整的、多層次的服務(wù)體系;［3］2.從服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)共存。［4］總體而言呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.政府從戰(zhàn)略高度營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。為更好地促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家大都通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，像2002年6月美國(guó)專利商標(biāo)局制定的《21世紀(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃》、2002年7月日本制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》、英國(guó)近年來(lái)相繼出臺(tái)的《技術(shù)創(chuàng)新中心報(bào)告》以及《英國(guó)10年(2004一2014)科學(xué)與創(chuàng)新投入框架》等。另外，行政部門還通過(guò)金融政策、財(cái)稅政策、技術(shù)支持政策、政府采購(gòu)制度等為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

2.組織形式多樣、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。服務(wù)機(jī)構(gòu)由于功能和性質(zhì)不同，經(jīng)營(yíng)主體不一樣。有政府、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的形式運(yùn)作;有的是私人公司式的商業(yè)化經(jīng)營(yíng);還有的屬于混合型?？傮w以商業(yè)化形式經(jīng)營(yíng)的居多。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了連鎖經(jīng)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，這也促進(jìn)了服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新。

3.規(guī)模小，人員素質(zhì)高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人員的要求貴在專、精，而不在多。如英國(guó)技術(shù)集團(tuán)(BTG)，作為世界上最大的專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介機(jī)構(gòu)，人員在200人左右，其中半數(shù)以上是科學(xué)家、工程師、專利代理人、律師和會(huì)計(jì)師。有博士學(xué)位者居多，且大都有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。

4、較好的信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法制健全完善、社會(huì)理性化程度較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律約束和行業(yè)自律三方制約下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)大都守信譽(yù)、重質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)作。

三、制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以2001年加入WTO為契機(jī)，十幾年來(lái)已有長(zhǎng)足進(jìn)步。但是從總體看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展與科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不協(xié)調(diào)，還遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。深究其原因，既涉及到深層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化背景、權(quán)利意識(shí)也涉及到淺層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、人才、機(jī)制等。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化本質(zhì)上是一種“法律文化”、“權(quán)利文化”，奉行權(quán)利本位并藉此建立利益激勵(lì)機(jī)制，其核心內(nèi)容是崇尚創(chuàng)新、尊重知識(shí)的價(jià)值理念。［5］

從英國(guó)1623年《壟斷法案》的頒布(又稱《專利法》)到今天，西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已走過(guò)了近四百年的歷程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為舶來(lái)品進(jìn)入我國(guó)卻只有30年的時(shí)間。這種速成品使得我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育方面缺乏思想觀念的積淀，現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)缺乏等等。司法、行政實(shí)踐也表明在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本相對(duì)較高，且往往治標(biāo)不治本。企業(yè)碰上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，特別是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛往往代價(jià)高昂、教訓(xùn)慘痛。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措提出來(lái)，并將“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”列為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的五大重點(diǎn)之一，明確提出要在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)人才具有高度依賴性，核心人力資本的培育是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。目前阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才涌現(xiàn)的因素除了歷史原因，主要表現(xiàn)在人才機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)和師資力量三個(gè)方面。［6］首先，人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，人才培養(yǎng)的責(zé)任部門不明確，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、使用單位缺乏聯(lián)動(dòng)。其次，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前人才缺乏主要集中在高端領(lǐng)域:一是高端戰(zhàn)略型人才;二是高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才;三是高端管理人才。最后，師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的師資力量集中在國(guó)內(nèi)高校及各研究機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的10多所高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)教師總數(shù)不足500人，具有復(fù)合型知識(shí)背景、較高的理論研究能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師更是少之又少。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足

一是服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)新不足。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，平均每件國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)有6項(xiàng)權(quán)利要求，而國(guó)外平均有17項(xiàng);從反映發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)復(fù)雜程度的說(shuō)明書看，平均每件國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)有9頁(yè)說(shuō)明書，而國(guó)外平均有29頁(yè)。［7］另外，服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)項(xiàng)數(shù)多年不變、商業(yè)模式因循守舊。這些都說(shuō)明不論是行業(yè)本身還是具體從業(yè)者創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。二是新業(yè)務(wù)開(kāi)拓、商業(yè)模式創(chuàng)新不足?？傮w上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)以代企業(yè)申請(qǐng)專利、商標(biāo)等相對(duì)低層次的服務(wù)內(nèi)容為主。能為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析及產(chǎn)品市場(chǎng)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)少之又少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃、評(píng)估、托管、商用化等相對(duì)高附加值的業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步拓展和提升。

(四)行業(yè)立法滯后，機(jī)制不健全

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的立法工作遠(yuǎn)落后于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)大多以政策的形式來(lái)進(jìn)行。②相關(guān)政策在市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理機(jī)制以及行業(yè)監(jiān)督機(jī)制等方面缺乏明確且具有可操作性的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響:一是黑代理大行其道，渾水摸魚擾亂市場(chǎng)秩序，直接威脅到權(quán)利人、利益攸關(guān)方的權(quán)益，也嚴(yán)重地?fù)p害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)形象和服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。二是行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，陷入循環(huán)套。由于服務(wù)內(nèi)容單一，進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不論大小、優(yōu)劣一哄而上，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，競(jìng)相采取低價(jià)策略，一方面導(dǎo)致了市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，另一方面服務(wù)機(jī)構(gòu)為了保本盈利，只好降低服務(wù)檔次，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。以相對(duì)成熟的專利代理行業(yè)來(lái)講，中華全國(guó)代理人協(xié)會(huì)于1988年即成立，協(xié)會(huì)成立后開(kāi)展了大量的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范工作，但行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題卻一直沒(méi)有得到有效解決。有資質(zhì)的中介把服務(wù)價(jià)格作為首選因素，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格低，服務(wù)質(zhì)量就低;服務(wù)質(zhì)量低，價(jià)格就上不去。高人力資本投入、高附加值和高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的美譽(yù)成為紙上談兵。

四、對(duì)提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的建議

(一)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化

從2003年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)首次提出了創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化到2004年形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化為主題的《東京宣言》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的重要性已逐漸為世界各國(guó)認(rèn)識(shí)、認(rèn)同。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中明確指出:培育良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保障。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，實(shí)質(zhì)上就是培育和建設(shè)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新意識(shí)，濃郁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍已成為充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的基礎(chǔ)，也有利于從源頭上消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失既包括社會(huì)大環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失也包括企業(yè)小環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失。對(duì)社會(huì)整體而言，需要不斷增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)同感，改變只對(duì)有形財(cái)產(chǎn)尊重的認(rèn)識(shí)習(xí)慣，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)利的了解和尊重。行政機(jī)關(guān)應(yīng)綜合運(yùn)用法律、政策、教育、宣傳等手段培養(yǎng)社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在全社會(huì)養(yǎng)成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍;對(duì)企業(yè)而言，一是要通過(guò)培養(yǎng)或引進(jìn)人才來(lái)壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍;二是要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(二)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才大體分為兩大類:一類是應(yīng)用型人才，一類是研究型人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是應(yīng)用型人才，包括(但不限于)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、專利代理人、商標(biāo)代理人、版權(quán)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的基本要求。而培養(yǎng)創(chuàng)新人才必須對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式做以下四個(gè)方面的改變:

第一，重塑人才標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)新型人才的定義曾有過(guò)爭(zhēng)議，但是具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新人格特征是沒(méi)有爭(zhēng)議的。對(duì)創(chuàng)新人才的認(rèn)定上要走出只重學(xué)歷、職稱不重能力的老路子，要變“學(xué)歷本位”為“能力本位”，走出“惟學(xué)歷”的誤區(qū)。

第二，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念。創(chuàng)新人才是知識(shí)、能力、素質(zhì)的綜合體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才更是如此。因此教育首先要有“通才”意識(shí)，要在培養(yǎng)“專才”的目標(biāo)中有意識(shí)增加對(duì)“通才”知識(shí)、能力的要求;其次要有開(kāi)放的培養(yǎng)觀，必須從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的實(shí)際出發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是人才培養(yǎng)體制改革的核心環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)新模式，應(yīng)該體現(xiàn)以個(gè)性教育與創(chuàng)造教育為依托、專業(yè)教育與綜合素質(zhì)教育相貫通、科技教育與社科人文教育互補(bǔ)的特點(diǎn)。要把創(chuàng)新的理念貫穿于培養(yǎng)人才的全過(guò)程，貫穿于學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)、管理等方面。

第四，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。首先改革招生制度，不以分取人，真正做到擇優(yōu)錄取;其次學(xué)制設(shè)置要體現(xiàn)伸縮性和靈活性，真正實(shí)現(xiàn)因材施教;最后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)多樣化，改變成績(jī)決定一切的老一套，鼓勵(lì)學(xué)生多方面的發(fā)展，尤其是個(gè)性和特長(zhǎng)的發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

(三)完善行業(yè)發(fā)展機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，是支撐服務(wù)流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列結(jié)構(gòu)要素的集合。體系的架構(gòu)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展具有重要意義。［8］目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)至少在以下4個(gè)方面不完善:①行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。涉及行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和質(zhì)量控制機(jī)制以及行業(yè)資質(zhì)評(píng)定等;②價(jià)值評(píng)估機(jī)制。包括評(píng)估的權(quán)威性樹(shù)立，評(píng)估失誤的概率性確定，補(bǔ)救性措施等;③行業(yè)自律機(jī)制?？梢越梃b發(fā)展相對(duì)成熟的行業(yè)做法來(lái)完善自身，比如法律服務(wù)業(yè);④行業(yè)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)此，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，集合社會(huì)智力資源，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)綜合予以考慮，方能為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

［注 釋］

①知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)包括專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)，著作權(quán)、軟件的登記、集成電路布圖設(shè)計(jì)、工商登記的代理服務(wù)，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估服務(wù)，專利等無(wú)形資產(chǎn)的咨詢與檢索服務(wù)，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、代理與轉(zhuǎn)讓服務(wù)(包括相關(guān)法律服務(wù)及科技中介服務(wù))。

②有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)8項(xiàng)政策，國(guó)務(wù)院其他部委有關(guān)9項(xiàng)政策，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)6項(xiàng)政策。

［1］克里斯多佛·派克.暗戰(zhàn)——無(wú)形壟斷再造企業(yè)優(yōu)勢(shì)［M］.北京:中國(guó)鐵道出版社，2006.

［2］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司.專利統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)［Z］.2010，(22).

［3］徐峰.國(guó)外專利信息服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.科技管理研究，2008，(11).

［4］熊小奇.發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.中國(guó)科技論壇，2011，(11).

［5］ http://www.sipo.gov.cn/zlssxlpl/200807/ t20080701_409518.html.

［6］王淑賢.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策［J］.前線，2011，(11).

［7］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司.專利統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)［Z］.2011，(01).

［8］王勉青.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展述評(píng)［J］.探索與爭(zhēng)鳴，2010，(10).