盛會蓮
(北京市文物研究所考古研究室,北京 100009)
關(guān)于唐五代的養(yǎng)老問題,主要的研究成果有梁堅(jiān)《中國古代的養(yǎng)老制度》、[1]黎圣倫《我國歷代敬老養(yǎng)老制度》、[2]陳明光《唐朝的侍老制度》、[3]李錦繡《唐代制度史略論稿》第四部“交通、社會制度”之二“唐代的給侍制度——儒家學(xué)說的具體實(shí)現(xiàn)”、魏恤民《試論〈唐律疏議〉中的有關(guān)養(yǎng)老敬老思想》、[4]劉松林《淺談我國古代的養(yǎng)老制度》、[5]夏炎《論唐代版授高年中的州級官員》、[6]張國剛《關(guān)于唐朝的老人問題》、[7]王先進(jìn)《唐代的家庭養(yǎng)老》、[8]劉興云《淺議唐代的鄉(xiāng)村養(yǎng)老》、[9]李穆《從性別角度看唐代的養(yǎng)老政策》[10]等。龔書鐸先生主編的《中國社會通史》一書中,就社會安全及控制機(jī)制有專門章節(jié)進(jìn)行討論,其中隋唐五代卷中有“社會控制”一章,其“軟調(diào)控機(jī)制”下有“社會保障”一節(jié),涉及了養(yǎng)老及致仕等內(nèi)容。對官吏養(yǎng)老的研究集中在對致仕制度的探討上,主要有王超《古代官吏的退休制度》、[11]李漢橋《唐代官吏致仕制度的興廢》、[12]李翔《唐代致仕制度初探》、[13]鐘文《古代官吏的退休制度》、[14]許正文《唐代官吏退休制度述略》[15]等。
如上所舉,關(guān)于唐五代養(yǎng)老問題的研究,學(xué)界主要集中在侍老制、致仕制等問題上,侍老及致仕制之外對老人的贍養(yǎng)狀況方面研究尚顯不足。養(yǎng)老問題是從古至今最為突出的社會問題之一,本文在爬梳文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,從養(yǎng)庶民之老、恤鰥寡惸獨(dú)之老、養(yǎng)官吏之老三個層面,探討唐五代時期政府在解決養(yǎng)老問題上的政策措施。
養(yǎng)老、恤老是古代帝王為政以德的重要內(nèi)容。唐五代時期,統(tǒng)治者養(yǎng)老、恤老的政策與措施在繼承前代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上又有所發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
唐五代時期,政府給老人授田,為老人的養(yǎng)老提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障?!笆谔镏?,丁及男年十八以上者,人一頃,其八十畝為口分,二十畝為永業(yè);老及篤疾、廢疾者,人四十畝,寡妻妾三十畝,當(dāng)戶者增二十畝,皆以二十畝為永業(yè),其余為口分?!保?6]卷51,1343老人可獲授四十畝土地?!疤浦紩r,授人以口分、世業(yè)田,而取之以租、庸、調(diào)之法?!保?6]卷51,1341有地就有賦役之征,但對老人等特殊人群,政府則免除其賦役負(fù)擔(dān):“若老及男廢疾、篤疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及視九品以上官,不課?!保?6]卷51,1343老人為不課口之首,賦役全免。授地而不課稅,這就為老人的養(yǎng)老提供了基本的物質(zhì)保障。
不僅如此,終唐五代之世,政府對入老年齡進(jìn)行過多次調(diào)整,往往是使老人提前入老,使部分老人提前免去課稅之征,體現(xiàn)了養(yǎng)老恤老的用心。唐高祖武德二年(619),政府頒布法令:“百姓年五十者,皆免課役?!保?7]將免課役的年齡提前到五十歲,意在籠絡(luò)百姓,穩(wěn)定民心。武德七年(624)令,以“六十為老”。[18]卷48,2089天下初定,遂將入老年齡恢復(fù)到常規(guī)。至高宗開耀二年(682)十二月七日,又下令:“百姓年五十者,皆免課役。”[19]卷85,1555重新將入老年齡定為五十。但很快又恢復(fù)到了六十,因?yàn)橹辽颀堅(jiān)?705),“韋皇后求媚于人,上表,請?zhí)煜掳傩漳甓啥?,五十八免役”。?0]卷7,155這一調(diào)整應(yīng)是從六十調(diào)至五十八,否則沒有求媚于人之意。中宗聽從了韋皇后的奏請。景云元年(710)七月二十一日,韋庶人被誅,睿宗下詔取消了她所奏的成丁、入老年齡。[19]卷85,1555天寶九載(750)十二月二十九日,玄宗下詔:“五十九者,任退團(tuán)貌?!保?9]卷85,1556即以五十九為入老年齡。至廣德元年(763),代宗下詔,規(guī)定以“五十五為老,以優(yōu)民也”。[16]卷51,1347降低了入老年齡,使老人提前免于賦役征差,對老人的恤養(yǎng)很有裨益。
在授地免課役之外,唐五代政府又將贍養(yǎng)老人的義務(wù)以法律的形式賦予其子孫。唐律規(guī)定,子孫應(yīng)孝養(yǎng)父母、祖父母?!肮B(yǎng)有闕”為“不孝”之一種,而“不孝”則被列為十惡之罪。[21]卷1,12為使子女能夠更好地贍養(yǎng)父母,唐律規(guī)定:“諸祖父母、父母在,而子孫別籍異財(cái)者,徒三年?!保?1]卷12,236“若祖父母、父母令別籍及以子孫妄繼人后者,徒二年;子孫不坐?!保?1]卷12,236即祖父母、父母在世,子孫不得分家另立門戶過日子。唐律還規(guī)定:“祖父母、父母老疾無侍,委親之官”者要被“徒一年”。即在祖父母、父母老病無人照顧的情況下,為官的子孫需辭官回家照顧。對解官充侍的官員,政府特“給半祿”。[22]84當(dāng)然也有例外,即“其有才業(yè)灼然,要籍馭使者,令帶官侍”。此外,唐五代時期,想出家為僧者必須征得父母、祖父母的同意,若父母、祖父母沒有其他子息侍養(yǎng)者,不得出家。后周顯德二年(955)夏五月甲戌,太祖下詔:“男子女子如有志愿出家者,并取父母、祖父母處分,已孤者取同居伯叔兄處分,候聽許方得出家……應(yīng)男女有父母、祖父母在,別無兒息侍養(yǎng),不聽出家。曾有罪犯,遭官司刑責(zé)之人,及棄背父母……并不得出家剃頭?!保?3]這些規(guī)定,對保證子女贍養(yǎng)父母具有積極的意義。
唐代政府通過以上律令,把對老人的孝養(yǎng)以法律的形式確立下來。五代承唐制,養(yǎng)老的律令政策當(dāng)同于唐代。
《周禮》中有三赦之法:“壹赦曰幼弱,再赦曰老旄,三赦曰憃愚?!保?4]880受《周禮》影響,歷代刑律都有對幼、老等特殊人群的寬免。唐五代法律對老人的刑罰寬免情形如下:
1.七十歲以上的老人犯流罪以下刑罰者,可以收贖;不能收贖者,至配所仍免其居作之役
唐律規(guī)定:“諸年七十以上、十五以下及廢疾,犯流罪以下,收贖。犯加役流、反逆緣坐流、會赦猶流者,不用此律;至配所,免居作?!笔枳h曰:“今律:年七十以上、七十九以下,十五以下、十一以上及廢疾,為矜老小及疾,故流罪以下收贖。……至配所免居作者,矜其老小,不堪役身,故免居作。”[21]卷4,80-81
2.八十歲以上的老人犯死罪者可上請敕裁
唐律規(guī)定:“八十以上、十歲以下及篤疾,犯反、逆、殺人應(yīng)死者,上請?!笔枳h曰:“有不可赦者,年雖老小,情狀難原,故反、逆及殺人,準(zhǔn)律應(yīng)合死者,曹司不斷,依上請之式,奏聽敕裁?!保?1]卷4,82
唐代律文還規(guī)定共同犯罪以造意者為首,若造意者為年八十以上的老人,則不加刑?!短坡墒枳h》載:“‘于法不坐者’,謂八十以上,十歲以下及篤疾?!保?1]卷5,116
3.九十歲以上的老人不加刑
唐律規(guī)定:“九十以上,七歲以下,雖有死罪,不加刑?!保?1]卷4,83疏議曰:“愛幼養(yǎng)老之義也?!保?1]卷4,84
從以上律文可知,唐律依據(jù)犯罪老人年齡的高低給予不同程度的寬免,這雖然是古代帝王的一種統(tǒng)治手段,符合民心、民情,但也確實(shí)在一定程度上體現(xiàn)了政府對老人的優(yōu)恤,起到了維護(hù)統(tǒng)治秩序的作用。
唐五代政府對老人群體中的高年老人有比較多的優(yōu)恤。玄宗《賜高年幾杖詔》云:“古之為政,先于尚老,居則致養(yǎng),禮傳三代;行則就見,制問百年?!保?5]卷26,320概括了中國古代帝王在高年老人侍養(yǎng)問題上的基本思路。唐五代時期政府對高年老人的恤養(yǎng)政策也主要體現(xiàn)在“居則致養(yǎng)”和“行則就見”兩個方面。在“居則致養(yǎng)”方面政府規(guī)定,給高年老人給配侍丁,即給侍制度;在“行則就見”方面,帝王每有巡幸,則不忘“就見”、“制問”高年,并給高年老人以恤賞,體現(xiàn)了所謂的“古者天子省方,則問耆年,恤百姓,以頒慶賜,以茂勛勞,用宏布澤之恩,式慰來蘇之望”[25]卷463,4731的思想。
1.給侍制度
關(guān)于唐代的給侍制度,陳明光《唐朝的侍老制度》、李錦繡《唐代制度史略論稿》第四部“交通、社會制度”之二“唐代的給侍制度——儒家學(xué)說的具體實(shí)現(xiàn)”等,已有論述。陳明光將“侍老”作為一個群體名稱,探討了政府對這一群體在徭役、服刑、任官、版授、頒賜等方面所給予的優(yōu)待,以及執(zhí)行中所存在的問題。[3]李錦繡則專門就為高年老人給配侍丁這一制度進(jìn)行了深入研究,認(rèn)為給侍制度在唐初就已存在,唐代的給侍制度具有普遍性和完備性等特點(diǎn),乃是儒家學(xué)說的具體實(shí)現(xiàn)。[26]本文采用李錦繡“給侍制度”的提法。從養(yǎng)老的角度看,可以說給侍制度是唐代政府在解決養(yǎng)老問題上的一種開創(chuàng)性舉措。
唐代政府給高齡老人配侍丁,以助其養(yǎng)老。《唐律疏議》載:“祖父母、父母,通曾、高祖以來,年八十以上及篤疾,據(jù)令應(yīng)侍”;充侍丁者,“免役,唯輸調(diào)及租”。[21]卷3,69-70從律文可知,唐代有給侍令,即給八十歲以上的老人配侍丁,并免除充當(dāng)侍丁者的差役,以保證其能更好地完成充侍任務(wù)。這就使唐代高年老人的贍養(yǎng)從制度上得到了保證。
給侍制度優(yōu)先子孫充侍。唐律規(guī)定,祖父母、父母年八十以上及篤疾應(yīng)侍者,若子弟無人充侍,“委親之官”者,要“免所居官”。[21]卷3,56-57家無期親成丁之非十惡罪犯,“聽親終期年,然后居作”。[21]卷3,71這些規(guī)定將充侍之責(zé)先歸于子孫,在子孫之外,優(yōu)先近親,次及輕色丁。開元七年(719)戶令規(guī)定:“凡庶人年八十及篤疾,給侍丁一人,九十給二人,百歲三人。(皆先盡子孫,次取近親,次取輕色丁。)”[22]76開元二十五年(737)令規(guī)定:“諸年八十及篤疾,給侍丁一人,九十二人,百歲五人,皆先盡子孫,次取近親,皆先輕色。無近親外取白丁者,人取家內(nèi)中男者,并聽?!保?0]卷7,155此令正式允許中男充侍。天寶八載(749)加尊號赦云:“其天下百姓丈夫七十五已上,婦人七十已上,宜各給一人充侍,任自揀擇。至八十已上,依常式處分?!保?5]卷40,432這一赦文將給侍年齡提前,擴(kuò)大了給侍范圍。
以上是制度層面的規(guī)定,但在實(shí)際執(zhí)行中,情況并不盡如人意,侍丁免役并沒有被很好地貫徹。[3]例如則天朝曾為宰相的崔元綜,“自御史得郎官,累遷至中書侍郎,九十九矣。子姪并死,唯獨(dú)一身,病臥在床。顧令奴婢取飯粥,奴婢欺之,皆笑而不動。崔公既不能責(zé)罰,奴婢皆不受處分,乃感憤不食,數(shù)日而死矣”。[27]崔元綜年九十九,若按給侍制度,崔老應(yīng)該可以得到二到五名侍丁。如果這里的“奴婢”不是對侍丁的異稱的話,那么早在武后時期,給侍制度就已經(jīng)執(zhí)行得不是很好。
2.賞賜高年老人
唐五代史籍中,帝王賞賜高齡老人的記載連篇累牘。筆者將新舊《唐書》、《冊府元龜》及《全唐文》等書中賞賜高年的記載進(jìn)行匯總,制成“唐五代帝王賞賜高年表”,[28]153-156并據(jù)此制成“唐五代帝王在位時間與賞賜高年示意圖”(圖1)。
圖1 唐五代帝王在位時間與賞賜高年示意圖
這些統(tǒng)計(jì)顯然不可能是唐五代時期政府賞賜高年的全部,分布情況也未必能全面真實(shí)地反映當(dāng)時的實(shí)際。但從圖1我們?nèi)匀豢梢钥闯?,唐五代帝王賞賜高年的行為存在如下特點(diǎn):(1)在唐五代總共343年中,共計(jì)賞賜高年140次。唐玄宗以前的137年中,共賞賜101次,占總數(shù)的72%;唐后期至五代204年,僅賞賜39次,占總數(shù)的28%。無論從唐五代這個大的歷史時段看,還是就某個帝王在位的時期看,都明顯表現(xiàn)出前期多后期少的特點(diǎn);(2)從圖中可以看到太宗、玄宗、高宗三朝賞賜數(shù)最高,凡96次,占賞賜總數(shù)的69%。這三朝也是唐代最為清明的時期,三朝累計(jì)100年,幾乎每年賞賜一次。可見,對高年的賞賜與政治的清明及政府的財(cái)政狀況緊密相關(guān)。
我們又根據(jù)“唐五代帝王賞賜高年表”制成“唐五代賞賜高年地域示意圖”(圖2),以分析唐五代帝王賞賜高年與地域的關(guān)系。由于唐五代州縣和方鎮(zhèn)的轄區(qū)是經(jīng)常變化的,為了便于統(tǒng)計(jì),示意圖以開元二十九年(741)的州縣轄區(qū)為準(zhǔn),并與郁賢皓《唐刺史考》所列州、道保持一致。[29]
圖2 唐五代賞賜高年地域示意圖
圖2顯示,賞賜全國高年所占的比例最高,達(dá)39%。賞賜局部高年的情況如下:京畿道占19%,都畿道占9%,二者相加共28%,可見帝王的賞賜明顯以京都地區(qū)為重心;此外,河?xùn)|道占7%,河南、河北道各占5%;另有9%為皇帝出行、行幸所經(jīng)歷的州縣,也主要集中在京都地區(qū)。
從以上情況來看,唐五代政府對高年的賞賜首先集中在京都地區(qū)。主要原因是該地區(qū)為國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及軍事中心,朝廷將安撫這一地區(qū)的民心放在首位,借賞賜高年等政治行為以維護(hù)京都地區(qū)的穩(wěn)定;另外,古代帝王出行必有恤賞,京都地區(qū)是皇帝行幸和巡狩的近便之地,這也造成了皇帝對該地區(qū)的高年賞賜較多;其次是環(huán)衛(wèi)京都的河?xùn)|、河南等地區(qū)。特別是晚唐,河?xùn)|、河南道是防范河北叛鎮(zhèn)的重要屏障,也是唐代重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,因此,中央對這些地區(qū)非常重視,這在對該地區(qū)高年的賞賜問題上也表現(xiàn)得比較明顯;再次是對河北道叛鎮(zhèn)的賞賜。這是唐王朝為了安撫、招降河北叛鎮(zhèn),對歸附中央的藩鎮(zhèn)及時進(jìn)行賞賜,借以達(dá)到招撫其他叛鎮(zhèn)的目的;賞賜最少的是關(guān)內(nèi)道、山南西道、浙江西道、江南西道、淮南道、隴右道等。除了記載不充分的因素外,從地域上講,這些地區(qū)距離中央均比較遠(yuǎn),因此,對這些地區(qū)高年的賞賜也就比較少。
下面根據(jù)“唐五代帝王賞賜高年表”制成“唐五代賞賜高年原因分類示意圖”(圖3),以分析唐五代帝王賞賜高年的原因。
圖3 唐五代賞賜高年原因分類示意圖
圖3顯示,在賞賜高年的原因中,以行幸①所占的比例最高,達(dá)34%,集中體現(xiàn)了統(tǒng)治者養(yǎng)老措施中“行則就見”的一面;此外,祭祀②11%,改元10%,加尊號8%,宴請6%,即位5%,平叛5%,立太子4%,巡狩3%,封禪、疾愈、立皇后、出征各占2%,還有6%為其他。③從總的情況來看,賞賜高年與帝王直接參與的國家的重大政治活動有著密切聯(lián)系。如行幸是皇帝親臨百姓的一種象征,即所謂的體察民情,故皇帝在行幸之時往往要對當(dāng)?shù)馗吣甑冗M(jìn)行賞賜,以顯示皇恩浩大。而皇帝即位、祭祀、加尊號、改元都是古代社會帝王的重要政治活動,期間,在位皇帝對高年等特殊人群進(jìn)行賞賜,旨在擴(kuò)大這些活動的影響,以提高個人威望。封禪、立太子、冊封皇后、疾愈等,是國家喜慶的大事,此時往往大赦天下,同時實(shí)施賞賜高年等“惠政”,以示舉國歡慶,與民同樂。此外,每逢平叛、出征等國家的重大政治活動,帝王對高年等進(jìn)行賞賜,是為了安撫叛鎮(zhèn),招攬民心,以鞏固自己的統(tǒng)治。
此外,給高年老人版授州縣級職官及賜緋、賜紫等待遇,也是唐五代時期政府崇老的重要措施之一。[6]
綜合上述,唐五代政府養(yǎng)老的基本政策是給授一定的土地,同時免除其賦稅,以解決老人的基本生存問題,并以法律的形式將養(yǎng)老的責(zé)任指定給子孫。在刑罰方面,唐律給予老人以不同層次的寬赦。對高齡老人,有侍老制度和賞賜、就見等特別禮遇。這種禮遇有其地域及時間上的分配差異,以國家的重大政治活動為主要因由。
鰥寡惸獨(dú)是老人群體中的特殊人群,也是古今中外公認(rèn)的弱勢群體,中國古代稱之為“天民之窮而無告者”。恤鰥寡惸獨(dú)是中國古代儒家經(jīng)典宣揚(yáng)的治國為政的重要思想?!抖Y記·王制》載:“少而無父者謂之孤,老而無子者謂之獨(dú),老而無妻者謂之矜,老而無夫者謂之寡。此四者,天民之窮而無告者也,皆有常餼。”[24]1347在《禮記》言及的四種窮而無告之民中,除幼孤外,其余皆為老者?!缎⒔?jīng)》亦曰:“治國者,不敢侮于鰥寡。”[31]2552養(yǎng)鰥寡惸獨(dú)之老很早就被認(rèn)為是當(dāng)政者應(yīng)當(dāng)高度重視的問題,對鰥寡惸獨(dú)老人的救助恤養(yǎng)早在《禮記》中就已被列為國家的經(jīng)常性任務(wù)。唐五代的統(tǒng)治者繼承了以往的思想和做法,并在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展。
在賦役制度方面,唐五代政府對鰥寡惸獨(dú)之老授予田地并寬免賦稅,史料已如前引,此處不贅。到開元年間出現(xiàn)了免征鰥寡惸獨(dú)者之稅米等雜稅的現(xiàn)象。如開元二十三年(735)八月戊子,玄宗下詔:“免鰥寡惸獨(dú)今歲稅米。”[16]卷5,138玄宗《敕皇太子納妃》詔中亦曰:“諸道征行人家及鰥寡惸獨(dú),委州縣長官檢校,矜放差科,使安其業(yè);中間有不支濟(jì)者,量事賑給,仍量助其營種?!保?5]卷283,2876上引詔令既說明當(dāng)時社會對鰥寡惸獨(dú)有稅米及差科之征,也反映了期間有臨時性的對鰥寡惸獨(dú)放免稅米的事實(shí)。隨著唐中期稅制的變化,新的兩稅法規(guī)定:“免鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者。敢有加斂,以枉法論?!保?6]卷52,1351明確將不向鰥寡惸獨(dú)者征稅納入新的稅收法令,其目的就是要減免鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者的負(fù)擔(dān)。這些措施體現(xiàn)了政府對鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者的養(yǎng)恤之意。
在寬免賦役之外,唐五代統(tǒng)治者每遇慶典或行幸所至,一般都對鰥寡惸獨(dú)者給予恤賞。筆者將所閱史料中有關(guān)這方面的記載,制成“唐五代帝王恤賞鰥寡惸獨(dú)一覽表”,[28]14-16并據(jù)此制成“唐五代帝王恤賞鰥寡惸獨(dú)示意圖”(圖4)。
圖4 唐五代帝王恤賞鰥寡惸獨(dú)示意圖
數(shù)據(jù)顯示,唐五代共有14個皇帝在頒發(fā)的詔令中專門針對鰥寡惸獨(dú)之老實(shí)行過賑恤,占總數(shù)35個皇帝的40%。這14個皇帝共對鰥寡惸獨(dú)之老賑濟(jì)了46次,在開元天寶以前共有5個皇帝賑濟(jì)了28次,占總數(shù)的61%,平均每個皇帝賑濟(jì)5.6次;而唐后期至五代共有9個皇帝賑濟(jì)了18次,占總數(shù)的39%,平均每個皇帝2次??梢?,唐王朝前期(共138年)比較重視對鰥寡惸獨(dú)之老的賑恤,其中太宗和玄宗兩朝較為突出,這與唐前期社會相對穩(wěn)定、君臣以隋為鑒、與民蘇息及經(jīng)濟(jì)漸趨繁榮有關(guān);唐后期至五代(共204年)對鰥寡惸獨(dú)之老賑濟(jì)的總數(shù)和平均每個王朝賑濟(jì)的次數(shù)較唐前期均大為減少,主要原因應(yīng)當(dāng)與該時期社會的動蕩和國家財(cái)政緊張有關(guān)。
唐五代帝王賞恤鰥寡惸獨(dú)之老有以下特點(diǎn):(1)賞恤的主要原因是帝王即位、改元、平寇、南郊、東封、營建宮室(興慶宮)、敕皇太子納妃、立皇太子、冬至大禮、車駕還京師等國家的重大慶典活動,以及個別的全國性自然災(zāi)害等;(2)皇帝行幸、巡狩,要對所過州縣的鰥寡惸獨(dú)進(jìn)行賞恤,這是局部范圍內(nèi)的賞賜,有其隨意性,以京郊及周邊居多;(3)唐后期在平定藩鎮(zhèn)叛亂和招撫、宣慰藩鎮(zhèn)時,也對當(dāng)?shù)氐啮姽褠莫?dú)之老進(jìn)行恤賞;(4)對發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)的鰥寡惸獨(dú)之老,賞恤優(yōu)先。從賞恤方式看,有賑恤、賑濟(jì)、賑貸、賜物、存問、優(yōu)撫、惠養(yǎng)及免稅放差科等。恤賜物一般為粟米布帛等。
唐五代政府還給鰥寡惸獨(dú)之老提供醫(yī)療、送葬等救助。如開元二十四年(736)十月,玄宗下詔曰:“鰥寡惸獨(dú)及征行之家,宜令州縣長官親自存問,如有疾患,量加醫(yī)藥。”[25]卷35,390天復(fù)元年(901),昭宗改元詔亦曰:“天下高年鰥寡八十已上,委所在長吏切加安恤,其有不幸者,量與葬送?!保?5]卷92,963
此外,政府還因特殊原因?qū)€別高年惸獨(dú)之老進(jìn)行救恤。如德宗朝的邢士倫,因被誣與令狐建妻李氏通奸而遭榜殺,其母聞之亦卒;后朝廷知其被誣,“其父既衰耄,至無所歸,良深矜念,委京兆尹厚加存恤”。[18]卷124,3531
在上述恤養(yǎng)政策之外,政府還對鰥寡惸獨(dú)不能自存者之恤養(yǎng),以律令的形式作了規(guī)定?!短屏钍斑z·戶令第九》中第三十七條“開元二十五年(737)令”曰:
諸鰥寡孤獨(dú)貧窮老疾,不能自存者,令近親收養(yǎng),若無近親,付鄉(xiāng)里安恤。如在路有疾患,不能自勝致者,當(dāng)界官司收付村坊安養(yǎng),仍加醫(yī)療,并勘問所由,具注貫屬,患損之日,移送前所。[30]
從令文知,對鰥寡惸獨(dú)不能自存者平日的侍養(yǎng),優(yōu)先考慮其近親;無近親者,由所在的鄉(xiāng)里安恤;在路途患病者,由當(dāng)?shù)厥招?病情好轉(zhuǎn)之日,移送本貫。應(yīng)該承認(rèn),作為政策,唐令對鰥寡惸獨(dú)不能自存者恤養(yǎng)的規(guī)定還是較為周全的,既考慮到了平時的恤養(yǎng),也考慮到了出行路途中病患的恤養(yǎng)。但在實(shí)際中,這些人的生活還是仍然與艱辛相伴。前引則天朝曾為宰相的崔元綜,貴為宰相,經(jīng)濟(jì)狀況也并非到了饑寒交迫的境地,其孤老患病后的情形尚且如此,普通百姓孤老無依的凄慘狀況可想而知。
綜上所述,唐五代時期政府給鰥寡惸獨(dú)之老以一定的授田,同時卻免除他們的賦稅負(fù)擔(dān),這就使他們的生活有了一定的保障。對其中不能自存的鰥寡惸獨(dú)之老,政府以律令的形式對他們的贍養(yǎng)問題做了具體的安排。唐中期以后對鰥寡惸獨(dú)的稅米及差科之征,政府也時有詔敕予以豁免。對鰥寡惸獨(dú)的賞賜則是歷代帝王標(biāo)榜仁政的重要內(nèi)容,唐五代帝王對鰥寡惸獨(dú)之老的賞賜是唐五代政府恤養(yǎng)這部分老人的重要措施和體現(xiàn)。
官吏的養(yǎng)老問題與致仕問題分不開。關(guān)于致仕制度,鐘文《古代官吏的退休制度》一文,就中國古代官吏致仕的由來、條件和待遇三個方面進(jìn)行了探討。[14]李翔《唐代致仕制度初探》一文,專就唐代的致仕情況,分致仕條件、致仕程序、致仕待遇三方面進(jìn)行了論述。[13]兩篇文章的重點(diǎn)都在致仕待遇上,應(yīng)當(dāng)說與本文較為接近;但兩文的側(cè)重點(diǎn)都在致仕制度本身,對致仕與養(yǎng)老的關(guān)系未作論述。下面擬對唐五代的致仕與養(yǎng)老問題再作探討。
官吏的養(yǎng)老與致仕緊密相關(guān),不僅關(guān)系到致仕的年齡,也關(guān)系到致仕的待遇。致仕年齡的大小決定解除職務(wù)壓力的早晚,致仕待遇則關(guān)系到官吏的養(yǎng)老是否有保障?!抖Y記正義·曲禮上》所云“大夫七十而致事”,[24]1232是中國古代官吏致仕的年齡依據(jù),自周以降,歷代相沿。唐五代時期也是如此:“大唐令,諸職事官,七十聽致仕。五品以上上表,六品以下申省奏聞。諸文武選人,六品以下,有老病不堪公務(wù)、有勞考及勛績情愿結(jié)階授散官者,依。其五品以上,籍年雖少,形容衰老者,亦聽致仕?!保?0]卷33,925這是唐開元二十五年的致仕令。從令文可知:1.唐代官員的致仕年齡是七十歲;2.唐代的職事官無論品級高低都可以致仕;3.因品級不同,唐代官員致仕的審批不同,即“五品以上上表”,直接上呈皇帝,“六品以下申省奏聞”;4.形容衰老的五品以上文武選人,雖年齡尚不足七十,亦可以致仕;六品以下老病不堪公務(wù)的文武選人,可依勞考、勛績結(jié)階授散官。這說明,唐代致仕令雖明文規(guī)定了致仕的年齡,但對五品以上衰老和六品以下疾病的文武選人,雖然不到規(guī)定年齡,也可以提前致仕。
有唐一代,致仕令多有損益。記載比較明確的有三次:一是顯慶元年四月,高宗下詔曰:“文武官五品以上,老及病不因罪解,并五品以上散官,以禮停任者,聽同致仕。”[19]卷67,1173將致仕資格擴(kuò)大到了非因罪解職的老、病五品以上文武官和以禮停任的五品以上散官;二是開元二十五④年正月,玄宗下制云:“曾任五品以上清資官,以理去職者,所司具錄名奏;老病不堪釐務(wù)者,與致仕官。”[20]卷33,925這條制文又給予以理去職的五品以上清資官中老病不堪釐務(wù)者以致仕的資格;三是太和元年九月,文宗敕云:“請致仕官,近日不限品秩高卑,一例致仕。酌法循舊,頗越典章。自今以后,常參官五品、外官四品者,然后許致仕,余停?!保?9]卷67,1175從這一敕文可以看出,至太和元年前,官員申請致仕,不限其品秩高卑,一律應(yīng)允。針對這一狀況,文宗下敕文將致仕資格進(jìn)行了限制,定為常參官五品以上、外官四品以上,其余品級一律不予致仕。從這些關(guān)于致仕的詔令中可以看出,五品以上的官吏在致仕制度中具有明顯的優(yōu)越性:可以提前致仕,也可以延期致仕,因老病去職者可同于致仕,而且,對致仕的限制政策也不易損傷他們的致仕權(quán)益。
致仕資格決定著官吏能否獲得致仕后的待遇,這是其養(yǎng)老的根本保障。致仕待遇中最重要的一項(xiàng)是給祿料,目的在于“惠養(yǎng)老臣也”。[19]卷67,1175唐前期實(shí)行致仕官半祿制,中晚唐實(shí)行半祿、半俸制。
唐代對致仕的五品以上官員給半祿:“大唐令,諸職事官年七十、五品以上致仕者,各給半祿?!保?0]卷35,968這一令文對給祿的致仕者有三個限定:一是職事官,二是年七十,三是五品以上。所給祿是半祿,即本祿之半。同時,作為對致仕官優(yōu)恤的惠政,玄宗于開元五年十月下詔:“致仕應(yīng)請物,令所由送至宅?!保?0]卷35,968致仕資格在有唐一代的變化,已如上文所述;隨著官員致仕資格限制的放寬,致仕給祿的限制也自然隨之放寬。
至于六品以下致仕官的情形,可從天寶九載的敕文間接得知:“天寶九載三月敕,如聞六品以下致仕官,四載之后,準(zhǔn)格并停。念其衰老,必藉安存,豈限高卑,而恩有差降。應(yīng)六品以下致仕官,并終其余年,仍永為式。”[20]卷33,925即天寶九載三月以前,唐政府有格文規(guī)定:六品以下致仕官,四年之后即終止其致仕資格。玄宗改變這種因官品高卑而“恩有差降”的情況,主要原因是考慮到這些六品以下大臣年老體衰,“必藉安存”,所以下了這道敕文,令“終其余年”,并“永為式”。這樣一來,六品以下致仕官員的“安存”從制度上來說也得到了保障。但六品以下致仕官的祿料發(fā)放狀況、“終其余年”的“安存”方式,因史料闕如,不得而知。同時,正如前引太和元年九月的敕文所述,自太和元年九月以后,六品以下官吏又被取消了致仕資格。取消致仕資格的官吏,其養(yǎng)老方式當(dāng)同于庶人。
唐初,致仕官之半祿由倉部發(fā)放:“倉部郎中、員外郎掌國之倉庚,受納租稅,出給祿廩之事?!仓率酥傥迤芬焉霞敖夤俪涫陶?,各給半祿?!保?2]84德宗建中三年,曾一度將致仕官祿改為由本貫及寄住處州府支給:“建中三年九月十二日敕:‘致仕官所請半祿料及賜物等,并宜從敕出日,于本貫及寄住處州府支給?!保?9]卷67,1174《唐會要·致仕官》載:“貞元四年四月,以前左散騎常侍致仕邱為復(fù)舊官。初,為致仕還鄉(xiāng),特給祿俸之半。既丁母喪,蘇州疑所給,請于觀察使韓滉,以為授官致仕,令不理務(wù),特給祿俸,惠養(yǎng)老臣也,不可以在喪為異,命仍舊給之,唯春秋二時羊酒之直則不給。雖程式無文,見稱折衷。及是為服除,乃復(fù)之?!保?9]卷67,1174長慶三年四月,穆宗下敕:“尚書左丞孔戣可守禮部尚書致仕,仍委所在長吏,歲時親自存問,兼致羊酒。如至都,其芻米什器之類,委河南尹量事供送,務(wù)從優(yōu)禮?!保?9]卷67,1174-1175從上引兩條材料可以看到,建中三年九月敕的規(guī)定得到了執(zhí)行,致仕官的祿俸由所在州縣供送。
同時,從前引建中三年敕我們還可以看出,給致仕官的是“祿料”,多了“料”。如果不是記載疏誤的話,此時很可能已開始給致仕官半祿料?!短茣ぶ率斯佟份d:“至貞元四年四月二十三日,致仕官給半祿料,其朝會及朔望朝參,并依常式。自今以后,宜準(zhǔn)此。”[19]卷67,1174進(jìn)一步證明此時的致仕官亦給半祿料,似乎還有常式可依。從上引邱為致仕的記載看,所得半祿俸是特恩;至貞元五年三月,致仕官給半祿料已正式成為定制:“(貞元)五年三月,以太子少傅兼吏部尚書蕭昕為太子少師,右武衛(wèi)上將軍鮑防為工部尚書,前太子詹事韋建為秘書監(jiān),并致仕,仍給半祿及賜帛。其俸料悉絕,上念舊老,特命賜其半焉。致仕官給半祿料,自昕等始也?!保?9]卷67,1174給致仕官的半祿料,應(yīng)是致仕官員養(yǎng)老費(fèi)用的主要來源?!俺⒅碌?,本為職勞,衰病乞閑,自宜家食。而半給之俸,近古所行,義誠屬于優(yōu)賢,事亦兼于養(yǎng)老?!保?9]卷67,1175
以上都是就致仕給祿料的政令性規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中,朝廷又每每以特恩待功臣,給致仕官以全祿料的情況也不絕于史書。如唐休璟于景云二年上表請老,“給一品全祿”;[16]卷111,4501盧從愿于開元二十年“以年老抗表乞骸骨,乃拜吏部尚書,聽致仕,給全祿”;[18]卷100,3124-3125大和元年四月,“以太子少傅楊于陵守右仆射致仕,俸料全給”。[18]卷17上,525這些給全祿的特殊待遇,多具有撫慰和優(yōu)待性質(zhì),享受此殊榮者可以此安享晚年。其中亦不乏因貧困而給全祿致仕者,如上文已提及的薛登即是。再如開元年間的王丘,《舊唐書》載:“(其)雖歷要職,固守清儉,未嘗受人饋遺,第宅輿馬,稱為敝陋。致仕之后,藥餌殆將不給。上(玄宗)聞而嘉嘆,下制曰:‘王丘夙負(fù)良材,累升茂秩,比緣疾疹,假以優(yōu)閑。聞其家道屢空,醫(yī)藥靡給,久此從宦,遂無余資。持操若斯,古人何遠(yuǎn)!且優(yōu)賢之義,方冊所先,周急之宜,沮勸攸在。其俸祿一事已上,并宜全給,式表殊常之澤,用旌貞白之吏?!保?8]卷100,3133這種給全祿的致仕,體現(xiàn)了政府對貧困致仕官員的救恤。
此外,帝王每有巡幸、慶典,賞賜所及也往往不忘致仕官。這是官吏養(yǎng)老的又一物質(zhì)來源。
在給半祿料之外,致仕官還有朝參之優(yōu)榮、[20]卷33,925致仕官身亡擇高計(jì)官品等待遇,[19]卷67,1173這些是對致仕官的政治優(yōu)待。除此之外,致仕官還享有一些具有救恤性的養(yǎng)老待遇。如致仕官年老體弱欲還鄉(xiāng)者,給公乘送行。貞元九年八月,“以太子右庶子、史館修撰孔述睿為太子賓客,賜紫金魚袋,致仕。述睿年未七十,以疾免,累表方許,賜帛五十疋,衣一襲。故事,致仕還鄉(xiāng),不給公乘。上寵儒者,命給公乘遣之”。[19]卷67,1174從引文知,致仕官還鄉(xiāng),本來是不給公乘的;德宗給孔述睿以公乘,是對他的特別優(yōu)待。至元和三年四月,憲宗因滕珦奏請,遂將給致仕官公乘制度化:“右庶子致仕滕珦奏:‘伏蒙天恩致仕,今欲歸家,鄉(xiāng)在浙東,道途遙遠(yuǎn)。官參四品,伏乞特給婺州已來券,庶使衰羸獲安,光榮鄉(xiāng)里?!分?‘滕珦致仕還鄉(xiāng),家貧路遠(yuǎn),宜假公乘,允其所請。自今以后,更有此類,便為定例?!保?9]卷67,1175
給致仕官以祿料,只能使其生活所需有所保障,而因老病或精力衰退而致仕者的生活更需要有人照料。對此,政府還規(guī)定致仕官若無在京任職的子弟,允許其在外任職的子弟停官侍養(yǎng)。開元五年十一月玄宗下敕:“致仕官子弟無京官者,其在外者,聽一人停官侍養(yǎng)。”[19]卷67,1173其實(shí)在玄宗正式下敕之前,政府已經(jīng)這樣對待致仕官員了。如高宗永徽二年,光祿大夫、行侍中、兼太子少保高季輔“以風(fēng)疾廢于家,乃召其兄虢州刺史季通為宗正少卿視其疾,又屢降中使觀其進(jìn)食,問其增損”。[18]卷78,2703又崔敦禮“以老疾屢陳乞請退,顯慶元年,拜太子少師,仍同中書門下三品。敕召其子定襄都督府司馬余慶使侍其疾”。[18]卷81,2784可見,在實(shí)際生活中,對因病請退的官員,一般是令其子弟、兄弟停官侍養(yǎng),以使病退者能夠獲得良好的照顧。
至于致仕官有子弟任京官者,其侍養(yǎng)方式依侍養(yǎng)令。《唐律疏議·免所居官》載,“祖父母、父母老疾無侍,委親之官”者,要免其所居官。疏議曰:“老謂八十以上,疾謂篤疾,并依令合侍。若不侍,委親之官者。其有才業(yè)灼然,要藉驅(qū)使者,令帶官侍,不拘此律?!保?1]卷3,56而且,唐律還規(guī)定,祖父母、父母年八十及篤疾應(yīng)侍,“及先已任官,親后老疾,不請解侍,并科‘違令’之罪”。[21]卷3,56可見,祖父母、父母老疾,子女應(yīng)侍養(yǎng);若不侍養(yǎng)祖父母、父母而去做官,要被免去官職。唐五代時期請停官歸侍者不在少數(shù)。例如會昌六年二月丁丑,“左拾遺王龜以父興元節(jié)度使起年高,乞休官侍養(yǎng),從之”。[18]卷18上,609對停官侍養(yǎng)者,政府發(fā)給半祿:“凡致仕之官五品已上及解官充侍者,各給半祿”。[22]84
律文允許“才業(yè)灼然”的官員帶官侍養(yǎng),還規(guī)定“將親之任”、“理異委親”者,“科‘違令’之罪”。[21]卷3,56-57但對個別情況也予以允許?!杜f唐書·李嶠傳》載,玄宗曾下制慰李嶠曰:“矜其老疾,俾遂余生,宜聽隨子虔州刺史暢赴任?!保?8]卷94,2995《玄宗紀(jì)》也載曰:“特進(jìn)致仕李嶠先隨子在袁州?!保?8]卷8,173這里特進(jìn)李嶠致仕后,先后隨子在虔州及袁州官所侍養(yǎng)。
此外,政府還以授給官吏本鄉(xiāng)職官的方式,方便其子弟照顧,以達(dá)到優(yōu)養(yǎng)老年官吏的目的。武德元年,討平薛仁皋,拜魏抃為秦州刺史,高祖曰:“衣錦還鄉(xiāng),古人所尚;今以本州相授,用答元功。涼州之路,近為荒梗,宜弘方略,有以靜之?!保?8]卷59,2333武德初年,丘和歸國,“和時年已衰老,乃拜稷州刺史,以是本鄉(xiāng),令自怡養(yǎng)”。[18]卷59,2326
綜上所述,唐五代時期,官吏的法定致仕年齡是七十歲。對不滿七十但形容衰老或老病不堪公務(wù)的官員,仍允許其致仕。致仕者唐前期給半祿,唐后期給半祿料,這是其養(yǎng)老的根本保障。對家境困窘的致仕官,政府往往特賜全給俸祿。致仕者的日常侍養(yǎng)通常由子女承擔(dān),子女任官者,聽其停官侍養(yǎng),并給予半祿。此外,唐五代政府還給致仕歸鄉(xiāng)的官員提供公乘。唐代律文不允許子女任官者“將親之任”,違者要“科‘違令’之罪”,但仍存在特允隨子赴任以獲侍養(yǎng)的致仕官。授給老年官吏以本鄉(xiāng)官職是優(yōu)養(yǎng)老年官吏的方式之一。取消和沒有致仕資格的官吏,其養(yǎng)老方式當(dāng)同于庶人。
唐五代時期政府的養(yǎng)老狀況可分為養(yǎng)庶民之老、恤鰥寡惸獨(dú)之老和養(yǎng)官吏之老三個層面。政府贍養(yǎng)老人的基本政策是授予老人一定的田地,但免征其賦稅,以保證其養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ),達(dá)到惠養(yǎng)老人的目的。同時,政府將贍養(yǎng)老人的義務(wù)以法律的形式委派給其子孫。對高年老人,唐五代時期有侍老制度,按高齡情況給配侍丁,助其養(yǎng)老。遇重大政治活動、巡幸、異常年景,統(tǒng)治者往往對高年老人按年齡等次進(jìn)行賞賜。
對鰥寡惸獨(dú)之老的優(yōu)恤是歷代帝王標(biāo)榜仁政的重要內(nèi)容。對這部分老人,唐五代政府的恤養(yǎng)措施更加優(yōu)厚。對其中不能自存的鰥寡惸獨(dú)之老,政府還以律令的形式對他們的贍養(yǎng)問題做了安排。
官吏的養(yǎng)老與致仕緊密相連。唐五代的致仕官可獲得一定的祿料,這是其養(yǎng)老的根本保障,其日常侍養(yǎng)則通常由子女承擔(dān)。對家境困窘的致仕官和致仕歸鄉(xiāng)的官員,政府還往往有特別待遇。取消和沒有致仕資格的官吏,其養(yǎng)老方式當(dāng)同于庶人。
注釋:
①“行幸”包括皇帝行幸、至、如、次某地,同一次出行到不同州縣,均視作一次行幸。
②“祭祀”包括南郊、朝獻(xiàn)于太清宮、禪于社首、謁陵、祠后土、祀九宮貴神宮等。
③“其他”包括去尊號、并州父老詣闕、祥瑞、作興慶宮、千秋節(jié)、德音詔、災(zāi)異、晉高祖入汴州等。
④《唐會要》卷六七第1173頁《致仕官》作“二十年”。該條制文在《舊唐書》卷九第207頁《玄宗本紀(jì)下》亦有記載:“開元二十五年春正月壬午,制:‘……崇德尚齒,三代丕義;敦風(fēng)勸俗,五教攸先。其曾任五品已上清資官以禮去職者,所司具錄名奏,老疾不堪厘務(wù)者與致仕?!?/p>
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