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        十八大報(bào)告關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民政策的論述及解讀

        2012-01-23 09:57:10
        中國果菜 2012年12期
        關(guān)鍵詞:原文城鄉(xiāng)報(bào)告

        黨的十八大報(bào)告對推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要部署,明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力促進(jìn)農(nóng)民增收,堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。十八大報(bào)告中關(guān)于農(nóng)業(yè)的論述總共是八句話,每一句話都有深刻的含義。特摘編如下,供參閱。

        1、【報(bào)告原文】解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

        【解讀】這句話的意思,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨的最重要工作,放在了最突出的位置,說明了中央對農(nóng)村工作的重視。從2004年開始,中央連發(fā)了9個(gè)涉及“三農(nóng)”的1號文件,出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施;全國農(nóng)民人均純收入由2003年的2622元增加到2011年的6977元。同時(shí),這句話也說明,要解決好“三農(nóng)”問題,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我們發(fā)展的途徑。

        2、【報(bào)告原文】要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

        【解讀】這句話說明,今后幾年,國家將制定更多的有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策,為農(nóng)村的發(fā)展增強(qiáng)后勁。

        3、【報(bào)告原文】堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

        【解讀】前幾十年,國家把大量的資金、資源和好政策投向了城市,這也是造成城鄉(xiāng)差距過大的重要原因。從2002年開始,國家開始加大對農(nóng)民多予的力度,良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼相繼實(shí)施,補(bǔ)貼資金從2002年的1億元增加到2012年的1653億元,10年累計(jì)安排了7631億元。今后,國家將會把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配,通過城市來帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

        4、【報(bào)告原文】加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

        【解讀】這句話說明,國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。簡明的意思就是用科學(xué)的方法大規(guī)模的進(jìn)行生產(chǎn)用于出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)。

        5、【報(bào)告原文】堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

        【解讀】著力促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。這說明,國家將把大量的資金投向農(nóng)村,幫助農(nóng)村改善路、水、電的條件,幫助農(nóng)村解決養(yǎng)老、看病和上學(xué)的問題。中央財(cái)政“三農(nóng)”支出從2003年的2144.2億元增加到今年的超過1.2萬億元。

        6、【報(bào)告原文】堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

        【解讀】土地是農(nóng)民的命根子。這說明國家的土地政策將長期保持不變,國家將嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民群眾在土地上的各項(xiàng)權(quán)益,這也就鼓勵(lì)大家要舍得在土地上進(jìn)行投資,通過自己的勞動(dòng)來發(fā)家致富。

        7、【報(bào)告原文】改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。這個(gè)問題是個(gè)新問題,也是第一次提到黨代會報(bào)告里面。

        【解讀】在我國現(xiàn)行土地制度下,農(nóng)村土地屬于集體,農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)。國家為了公共利益可以將農(nóng)村集體土地收歸國有,轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄖ玫剡M(jìn)行售賣。自從改革開放至今,因?yàn)檎鞯囟a(chǎn)生的失地農(nóng)民超過了4000萬人。土地問題是農(nóng)村目前上訪量最集中的問題。報(bào)告提出要改革征地制度,其核心是將合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題,使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障。這對農(nóng)民朋友來說是個(gè)前所未有的好消息。

        8、【報(bào)告原文】加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

        【解讀】這句話說明,國家將出臺一系列法律和政策,通過剛性的要求來保證城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,而不會朝令夕改,半途而廢。

        同時(shí),十八大報(bào)告中明確提出,到2020年要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是個(gè)溫暖人心的量化指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)溫暖人心的目標(biāo),意味著群眾將得到更多實(shí)惠,意味著百姓的錢袋子將更鼓,生活將更加富足、更有質(zhì)量。

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