□楊 新（河南省水文水資源局）

周口市位于河南省東部偏南，北緯33°05′～34°20′，東經(jīng)114°15′～115°40′。是華北大平原的一部份，地勢平坦。解放前是有名的“大雨大災、小雨小災、無雨旱災的多災區(qū)”。特別是周口市東南部的沈丘、項城、商水等縣的低洼地區(qū)，澇災嚴重，屬于重澇區(qū)。解放前由于河道失修幾乎每年都有內澇，有些多雨的年份一年發(fā)幾次水。沙河以北隸屬黃泛區(qū)，歷史上多次被黃水淹沒，西華、扶溝等縣有些地方從1938-1945年被黃水淹沒八年之久，給人民帶來沉重的災難。

1.雨澇概況

周口市從1912-2011年中共出現(xiàn)73個澇年，平均1-2年一遇。1966-1978年除1975年8月上旬由于客水侵入，使西華、項城、沈丘等部分地區(qū)遭受洪水災害外，雖有個別年份如1976年夏季雨水較多，但由于水利條件好，沒有發(fā)生過大范圍的內澇災害，嚴重的雨澇年份有：1954年、1956年、1963年、1964年、1975年等。澇期最早從4月上旬開始，最遲在10月下旬結束，就季節(jié)而言，以夏澇次數(shù)為最多；其次是秋澇、春澇，以初夏澇出現(xiàn)次數(shù)為最少。就強度而論，以夏澇強度最大；其次是初夏澇，秋澇重于春澇，見表1。

總之，周口市全部是平原，地勢平坦，各地雨量差異不大，洪澇強度和次數(shù)也無大的差異，所以周口市以長期洪水不泄和連陰雨而造成的平地積水淹沒良田為主。

1.1 春澇

表1 雨澇標準表

周口市春季易發(fā)生旱災，但個別年份由于冷暖空氣活動頻繁，雨水明顯增多，往往形成澇災，其中以低溫連陰雨而造成的春澇為主。從1959-2010年共出現(xiàn)17次春澇（1964年，1969年，1975年、1979年、1985年、1987年、1990年、1991年、1992年、1997年、1998年、1999年、2002年、2007年、2008年、2009年、2010年）,平均每3年一遇。其中以1964年較嚴重。

1.2 初夏澇

在初夏季節(jié)里周口市出現(xiàn)干旱機會多，澇災很少。從1951-2010年出現(xiàn)澇災有（1956年、1984年、1987年、1989年、1990年、1991年、1995年、1996年、1998年、2000年、2006年、2008年、2009年）。平均每4年一遇。其中以1991年較嚴重。

1.3 夏澇

夏季本是多雨的季節(jié)，加之暴雨日數(shù)集中且強度大，故嚴重雨澇災害往往發(fā)生在此季。1912-2010年共出現(xiàn)45次夏澇，平均每2年一遇，解放后1951-2010年出現(xiàn)17次夏澇，平均每3-4年一次。其中重澇5次，每隔10-11年一遇。周口市夏澇多發(fā)生在七月上、中旬至8月，這是因為夏澇大多是暴雨所致。周口市夏澇年份有：1950年、1952年、1953年、1954年、1957年、1963年、1965年、1967年、1975年、1980年、1984年、1988年、1989年、1998年、2000年、2003年、2004年、2005年、2007年等。平均每3年一遇。其中以1957年、1963年、1975年、1998年、2003年比較嚴重。

1.4 秋澇

周口市進入秋季后，在正常情況下，雨水比盛夏明顯減少，但在個別年份入秋后，暖濕氣團勢力仍較強，夏季季風轉換較遲，與北方南下的冷空氣交鋒，雙方勢力相峙往往造成秋季連陰雨天氣，因雨水過多而造成秋澇。從1951-2010年出現(xiàn)秋澇年份有（1952年、1953年、1954年、1960年、1962年、1963年、1964年、1968年、1969年、1979年、1982年、1983年、1984年、2011年），一般連陰雨日在20d～40d，最長達60d，澇期多從9月初開始，到10月結束，最遲11月上旬結束。以9月份雨澇機會最多，10月份次之，11月份很少出現(xiàn)。

2.個例年分析

2003年，周口市遭受了多年不遇的雨澇天氣，6-9月份周口市降雨量達836.9mm，降雨量之大、范圍之廣、持續(xù)時間之長，都是多年沒有的。日照時間比常年偏少318.2h，致使全市秋作物大面積受災。據(jù)統(tǒng)計，全市成災面積69.3萬hm2，絕收面積49.42萬hm2，受災人口901.9萬人，成災人口778.4萬人，因災死亡7人，病傷20042人；倒塌房屋4.06萬間，損壞房屋8.446萬間，造成直接經(jīng)濟損失53.51億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失49.64億元，全市農(nóng)民人均減收500元左右。

雨情、災情可分為兩個階段。第一階段，6月20日至7月4日，沙潁河、汾泉河流域連降大到暴雨，造成部分縣市嚴重澇災。其中沈丘、項城兩縣市降水量在500mm以上，降水量最大的沈丘站多達676mm。由于這次降水，使沈丘、項城、商水、淮陽等6縣市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受洪澇，254個村莊42.95萬人被水圍困，村內水深均在1m以上。特別是沈丘縣大邢莊鄉(xiāng)西趙樓村、普樓村，留福鎮(zhèn)郭六村，老城鎮(zhèn)南韓灣村，項城市付集鎮(zhèn)直河村，官會鎮(zhèn)公劉村，村內積水達2m左右，沈丘縣大邢莊鄉(xiāng)東趙樓村積水達3m以上，秋作物全部被淹。作物受災面積14.32萬hm2，成災面積8.65萬hm2，絕收4.76萬hm2，涉及受災人口197.6萬人，倒塌房屋7079間，造成直接經(jīng)濟總損失3.99億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失3.14億元，水利設施直接經(jīng)濟損失0.48億元。第二階段，8月8日至9月9日，全市長期陰雨連綿，累計降水量260～420mm，致使全市絕大部分農(nóng)田形成內澇，加上長時間光照嚴重不足，農(nóng)作物受災情況非常嚴重。

3.受災的主要成因

3.1 夏季降水次數(shù)多，間隔時間短、雨量集中、降雨強度大。加之前期雨水充分，徑流系數(shù)大大提高，暴雨之后，很快形成地面徑流，致使溝滿河平，澇水難以迅速排出，田間一片汪洋。

3.2 在夏季受河道內洪水頂托，澇水難以排出。加上受強降雨影響，致使河水位暴漲，高水位行洪局面。沿岸澇水受洪水頂托，排水不暢。

3.3 骨干河道和田間溝渠排澇標準低。如汾泉河泥河口以上汾河排澇標準為3年一遇，以下泉河13.5km排澇標準為3年一遇的90%，其支流泥河未經(jīng)治理，一遇暴雨極易成災。田間排水溝渠數(shù)量少、標準低，降雨超出了溝渠的排澇能力；由于資金投入少，大量的橋涵未能配套，現(xiàn)有的橋涵大部分是上世紀50-70年代配建的，老化失修，毀壞嚴重；溝渠內種植作物、堆放秸桿、修筑路壩，有的被填平，有的因排水出路有矛盾，形成大量的竹節(jié)溝，造成排水不暢。

3.4 鄉(xiāng)村公路建設破壞原有排水溝渠。近幾年的“村村通”公路建設中，由于規(guī)劃不盡科學，打亂了原有的排水系統(tǒng)，大量田間溝渠橋涵閘被毀。

3.5 一些干部責任感不強，組織不力，少數(shù)群眾缺乏大局意識，各自為政。多年的干旱少雨，群眾除澇意識淡薄，干部采取措施不力，面對澇水，各自為政，澇水無法及時排除。

4.防治措施

4.1 提高對防汛工作重要性的認識。要進一步扎實有序地推進農(nóng)田水利建設，提高抗御自然災害的能力。同時，在“村村通”建設中，要通盤考慮，將道路建設同河道整治有機結合，不能只注重單項工程建設，而忽視農(nóng)田排灌水系的建設。

4.2 按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，儲備充足的防汛料物，確保搶險急需。

4.3 抓好搶險隊伍建設。對骨干搶險隊伍要做好組織、培訓和必要的演練，保證關鍵時刻拉得出、搶得上、守得住。

4.4 做好面上除澇準備。盡快清除溝河阻水障礙，打通“竹節(jié)溝”，確保澇水及時排除，最大限度降低可能造成的災害損失。

4.5 排澇涵閘是人們容易忽視的環(huán)節(jié)，平時由于種種原因管理不善，用時閘門提不起來，造成阻水，因此，要對中、小型涵閘加強平時管理，使其能正常運行，這樣在河水水位抬高之前，配合面上排水系統(tǒng)，及時對農(nóng)田澇水進行搶排，以便做到免災或把災害壓縮到最低程度。

4.6 對面上大、中、小溝內的路壩、堆置的秸料、積肥等阻水料物及在溝內種植的阻水作物一律清除干凈，不留后患。

4.7 做好城市防汛工作。努力提高城市防汛標準，保證暴雨過后，居民正常生產(chǎn)生活。要密切注意雨情、汛情、工情，采取過硬措施，狠抓落實，切實做好防汛除澇工作，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，人民生命財產(chǎn)安全。

4.8 準確預報，合理調度。防汛除澇工作，工防是基礎，人防是關鍵。降雨是自然現(xiàn)象，通過工程措施可以削減洪峰，但遇超標準洪水，光靠現(xiàn)有的工程措施很難達到預想效果，只有充分掌握洪水發(fā)生發(fā)展情況，準確及時的預測預報，做出合理的調度，才能使損失降低到最小限度。