新出政發(fā)[2011]14號(hào)

關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定

新出政發(fā)[2011]14號(hào)

真實(shí)是新聞的生命、媒體公信力的基礎(chǔ)，也是新聞工作者基本準(zhǔn)則。為防范失實(shí)報(bào)道，杜絕虛假新聞，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。

第一條 新聞?dòng)浾唛_展新聞采訪活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)禁編發(fā)虛假新聞和失實(shí)報(bào)道。

（一）境內(nèi)所有新聞機(jī)構(gòu)的新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L活動(dòng)必須堅(jiān)持持證采訪。國家新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C是全國新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件。新聞?dòng)浾咴诔Ｒ?guī)的新聞采訪活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)向采訪對(duì)象出示新聞?dòng)浾咦C表明身份，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正的原則，深入新聞現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，充分了解事實(shí)真相，全面聽取新聞當(dāng)事人各方意見，客觀反映事件各相關(guān)方的事實(shí)與陳述，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)。

（三）新聞?dòng)浾呔幇l(fā)新聞報(bào)道必須堅(jiān)持實(shí)事求是，不得發(fā)布虛假新聞，嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得憑借主觀猜測(cè)改變或者杜撰新聞事實(shí)，不得故意歪曲事實(shí)真相，不得對(duì)新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改。

（四）新聞?dòng)浾邎?bào)道新聞事件必須堅(jiān)持實(shí)地采訪，采用權(quán)威渠道消息或者可證實(shí)的事實(shí)，不得依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)傳聞等非第一手材料編發(fā)新聞。

（五）新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源，并在認(rèn)真核實(shí)后保存各方相關(guān)證據(jù)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，新聞分析及評(píng)論文章要在事實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到公正評(píng)判、正確引導(dǎo)。

第二條 新聞機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度。

（一）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范新聞采編流程，建立健全稿件刊播的審核制度。嚴(yán)格實(shí)行新聞稿件審核的責(zé)任編輯制度和新聞稿件刊播的總編輯負(fù)責(zé)制度，明確采編刊播流程各環(huán)節(jié)的審稿職責(zé)，堅(jiān)持“三審三校”，認(rèn)真核實(shí)新聞來源和報(bào)道內(nèi)容，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

（二）新聞機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用消息來源。無論是自采的還是轉(zhuǎn)發(fā)的新聞報(bào)道，都必須注明新聞消息來源，真實(shí)反映獲取新聞的方式。除危害國家安全、保密等特殊原因外，新聞報(bào)道須標(biāo)明采訪記者和采訪對(duì)象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不得使用權(quán)威人士、有關(guān)人士、消息人士等概念模糊新聞消息來源。

（三）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格使用社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息制度，不得直接使用未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)信息，不得直接采用未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿。對(duì)于通過電話、郵件、微博客、博客等傳播渠道獲得的信息，如有新聞價(jià)值，新聞機(jī)構(gòu)在刊播前必須派出自己的編輯記者逐一核實(shí)無誤后方可使用。

（四）新聞機(jī)構(gòu)必須完善新聞轉(zhuǎn)載的審核管理制度。轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播新聞報(bào)道必須事先核實(shí)，確保新聞事實(shí)來源可靠、準(zhǔn)確無誤后方可轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播，并注明準(zhǔn)確的首發(fā)媒體。不得轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播未經(jīng)核實(shí)的新聞報(bào)道，嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播中斷章取義，歪曲原新聞報(bào)道事實(shí)，擅自改變?cè)侣剤?bào)道內(nèi)容。

（五）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全新聞作品的署名規(guī)則。刊播新聞報(bào)道必須署采訪記者和責(zé)任編輯的真實(shí)姓名；不是親自采編的稿件不得署名；刊播經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿應(yīng)署作者的真實(shí)姓名。

（六）新聞機(jī)構(gòu)必須完善民意調(diào)查結(jié)果的刊播制度。刊播涉及民意調(diào)查的報(bào)道，要使用權(quán)威規(guī)范的數(shù)據(jù)來源，謹(jǐn)慎使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、民間調(diào)查、市場(chǎng)隨機(jī)訪問等調(diào)查數(shù)據(jù)，報(bào)道中要說明調(diào)查的委托者、執(zhí)行者、調(diào)查目的、調(diào)查總體、抽樣方法、樣本數(shù)量等，客觀反映調(diào)查結(jié)果。

（七）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格人事管理制度，堅(jiān)持新聞?dòng)浾摺⒕庉嬄殬I(yè)準(zhǔn)入制度。要及時(shí)為通過考錄和考評(píng)合格的記者、編輯辦理新聞?dòng)浾咦C等從業(yè)資格相關(guān)證件。所有采編人員必須是與新聞機(jī)構(gòu)依照《勞動(dòng)合同法》簽訂聘用合同的人員，嚴(yán)禁臨時(shí)人員、無證記者和無職稱的編輯執(zhí)行采訪任務(wù)或者擔(dān)任責(zé)任編輯。嚴(yán)禁聘用有新聞采編不良從業(yè)行為記錄且正處于限制從業(yè)期限的人員從事新聞采編工作。

第三條 新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道的糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。

（一）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全受理公眾舉報(bào)、投訴、核查、處置和反饋工作的程序機(jī)制，正確對(duì)待虛假失實(shí)報(bào)道問題，認(rèn)真聽取新聞當(dāng)事人對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的意見，受理社會(huì)公眾對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的投訴，實(shí)事求是核查新聞采編環(huán)節(jié)和采訪證據(jù)，及時(shí)公布核查結(jié)果，妥善處理新聞報(bào)道引起的糾紛。

（二）新聞機(jī)構(gòu)要建立虛假失實(shí)報(bào)道的更正制度。凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響；致使公民、法人或者其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償損失。

（三）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道責(zé)任追究制度。對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L不深入、編輯把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)要通過本媒體公開道歉，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)新聞?dòng)浾呶磳?shí)地采訪，僅憑網(wǎng)絡(luò)信息或者道聽途說編寫虛假報(bào)道的，新聞機(jī)構(gòu)要公開道歉，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及記者、責(zé)任編輯、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)蓄意炒作虛假新聞造成惡劣社會(huì)影響、損害國家利益和公共利益的，除嚴(yán)肅處理責(zé)任人外，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位還要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條 新聞出版行政部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害國家利益和公共利益的虛假失實(shí)報(bào)道。

（一）新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾哌`反本規(guī)定的，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：

1.通報(bào)批評(píng)；

2.責(zé)令限期更正；

3.責(zé)令公開檢討；

4.責(zé)令新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

（二）新聞?dòng)浾呔幇l(fā)虛假新聞?chuàng)p害國家利益、公共利益的或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì)影響等問題的，由新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其新聞?dòng)浾咦C，并列入不良從業(yè)行為記錄，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事新聞采編工作。

（三）新聞機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省級(jí)以上新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予停業(yè)整頓或者吊銷出版許可證：

1.刊播虛假新聞?chuàng)p害國家利益、公共利益或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì)影響的；

2.未按本規(guī)定建立健全并實(shí)施各項(xiàng)新聞采編管理制度的；

3.拒絕對(duì)已確認(rèn)的虛假新聞報(bào)道發(fā)表道歉、更正的；

4.未盡到管理職責(zé)，致使本新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反有關(guān)法律規(guī)定，被新聞出版行政部門給予行政處罰的或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。

第五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。