張國林

（甘肅農業(yè)大學經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

靜寧縣地處甘肅省東部，海拔1600～2245米，屬溫帶半濕潤半干旱氣候，年均氣溫7.4℃，無霜期159天，年均日照時數2252小時，年均降水量423.6毫米。全縣現有耕地147萬畝，土壤類型多樣，環(huán)境無污染，是我省確定的馬鈴薯最佳栽培區(qū)之一。近年來，縣委、縣政府立足當地實際，以市場為導向，以優(yōu)化種植結構、培育壯大產業(yè)為主線，不斷加大馬鈴薯產業(yè)的開發(fā)力度，使馬鈴薯產業(yè)得到了長足發(fā)展。為了進一步做大做強靜寧縣馬鈴薯產業(yè)，促進全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展，本文通過調查研究，對靜寧縣馬鈴薯產業(yè)當前存在的問題進行分析，進而提出馬鈴薯產業(yè)發(fā)展建議。

1 馬鈴薯產業(yè)現狀

1.1 種植面積逐年擴大，品質品牌效應明顯

馬鈴薯在靜寧縣種植歷史悠久，種植面積位于小麥、玉米之后，排位第三。自上世紀90年代后期起，我縣把馬鈴薯作為一項支柱產業(yè)來抓，種植面積逐年增加。據統(tǒng)計，從2002年到2008年，全縣馬鈴薯種植面積由20萬畝發(fā)展到了33萬畝，占農作物播種面積從11.8%提高到25.9%，主產區(qū)人均種植面積達到1.3畝。近年來，播種面積穩(wěn)定在33萬畝左右，年平均產量43萬噸，成為靜寧縣第二大主栽農作物。同時，在該縣馬鈴薯生產中，畝施用化肥（折純量）18千克，施用農藥10克，均低于全國平均水平，水土純凈度高，工業(yè)污染少，生產的馬鈴薯具有“無公害、綠色”優(yōu)勢。近幾年來，該縣加快無公害和綠色農產品標準化生產技術的推廣步伐，已在曹務鄉(xiāng)申報認定13500畝無公害馬鈴薯生產基地，并開展包括西北10鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的10萬畝綠色食品原料（馬鈴薯）生產基地創(chuàng)建活動。目前，已初步形成了西北部和中東部商品薯生產基地。

1.2 良種基地建設步伐加快，良種覆蓋率穩(wěn)步提高

為確保馬鈴薯良種用種安全，靜寧縣種子管理站狠抓良種繁育基地建設，形成了馬鈴薯新品種引進試驗、示范、推廣及生產脫毒苗，擴繁原原種、原種、一級種、二級種為一體的良繁體系，充分發(fā)揮良種的增產作用。

1.2.1 加大馬鈴薯新品種試驗示范推廣力度。靜寧縣種子管理站先后試驗示范成功引進馬鈴薯新品種13個，其中抗病、豐產、適應性廣的莊薯3號、隴薯3號、青薯168、克星2號、大西洋、新大坪、夏波蒂、克新2號、LK99等已成為該縣不同生態(tài)區(qū)域的主栽品種，主產區(qū)良種普及率達到85%以上，良種的普及和推廣加快了馬鈴薯品種的更新換代步伐。

1.2.2 建成馬鈴薯脫毒種薯組培擴繁體系。2011年在縣種子管理站建成馬鈴薯組培擴繁中心、日光溫室、拱棚并投入使用，年生產馬鈴薯脫毒苗80萬株、原原種120萬粒。

1.2.3 加大馬鈴薯原種、一級種、二級種的擴繁力度?？h種子管理站近年來在曹務鄉(xiāng)建立馬鈴薯防蟲網棚原種生產基地100畝，高山無蚜原種繁育基地200畝，生產原種320噸；在2個鄉(xiāng)建成莊薯3號、隴薯3號一級種薯擴繁基地3500畝，生產一級種薯8200噸；在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成二級種薯擴繁基地3.5萬畝，生產二級種薯6.9萬噸，使脫毒種薯推廣到全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)、341村、53577戶。

1.3 加大新技術推廣力度,不斷優(yōu)化產業(yè)布局

近年來，縣農技中心加大馬鈴薯全膜雙壟溝播、黑膜覆蓋、膜側種植、整薯坑種、間作套種、配方施肥、病蟲綜合防治、保水劑及滲水膜應用等實用技術的推廣，使馬鈴薯產量大幅度提高。隨著靜寧縣產業(yè)結構的調整和不斷優(yōu)化，馬鈴薯種植區(qū)域也發(fā)生了相應的變化，由西北部重點種植區(qū)域逐漸向中南部適種區(qū)域擴大，逐漸形成了西北部以高淀粉加工型為主栽品種，中南部以早熟菜用型為主栽品種的種植格局，產業(yè)布局得到了進一步優(yōu)化。

1.4 龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，馬鈴薯銷售逐年增加

靜寧縣馬鈴薯加工龍頭企業(yè)主要分布在中北部，生產量較大的有7家企業(yè)，總處理鮮薯能力5.2萬噸，占總產量的32.5%，年出產粗淀粉7400噸，實現收入2875萬元。為了拓寬馬鈴薯銷售渠道，在馬鈴薯主產區(qū)都建立了商品馬鈴薯交易市場，通過小商販收集販運，再經交易市場銷往廣州、西安、西寧、成都等國內大中城市，年銷售鮮薯16萬噸，占總產量的37.2%。

2 存在問題

2.1 生產方式相對落后，生產成本較高

靜寧縣馬鈴薯在生產方式上仍比較落后，主要表現在以下幾方面：

2.1.1 標準化生產程度較低。大部分農戶仍采用人工覆膜點播，勞動力投入大，成本高；部分區(qū)域采用機械播種，但機械化水平較低，費用較大，在一定程度上限制了新技術的大面積推廣。

2.1.2 栽培管理不到位。部分農民從播種到收獲不能自始至終地進行規(guī)范管理，操作較為粗放。這些因素在一定程度上影響了馬鈴薯生產的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 投入不足，影響了新技術、新成果的推廣應用

近年來雖然加大了對馬鈴薯產業(yè)的投資力度，但在種薯繁育、良種補貼、機械購置補貼、科研和科技推廣等方面投入相對不足，導致一些新品種、新技術不能較快應用到生產中，直接影響了馬鈴薯產業(yè)快速發(fā)展。

2.3 保鮮貯藏條件較差，貯藏手段相對落后

由于靜寧縣缺少馬鈴薯保鮮貯藏庫和先進的貯藏技術，大部分農戶將種薯與商品薯混合貯藏，且貯藏手段相對落后，常造成爛薯，導致種薯帶菌，縮短了新品種的種植年限，降低了產量。

2.4 加工鏈條短，精深加工相對滯后

目前，全縣大型加工企業(yè)共有七家，就加工產品而言，全部是“半成品”，加工企業(yè)鏈條不長，沒有發(fā)揮高附加值的效益。

2.5 市場營銷體系尚未健全

全縣馬鈴薯銷售主要依賴小商販和薯農自己，缺乏馬鈴薯營銷企業(yè)、協(xié)會和組織，導致馬鈴薯銷路不暢，影響了農民的種植積極性。

3 馬鈴薯生產發(fā)展對策及措施

按照“山區(qū)種植淀粉加工型品種、旱川地種植早熟菜用型品種”的種植格局，以脫毒種薯繁育體系建設為突破口，以構建完善的營銷鏈條、培植加工貯運企業(yè)為重點，著力解決種薯退化、產業(yè)鏈條短、產值徘徊不前的問題。

3.1 加快科技推廣步伐,實現馬鈴薯生產標準化

科學技術是第一生產力，通過建立高科技示范田和示范點進行新品種示范、旱作豐產技術、測土配方施肥、機械化生產、病蟲害綜合防治等實用技術的示范推廣，提高馬鈴薯種植科技含量，實現馬鈴薯生產標準化。

3.2 加大扶持力度，增強馬鈴薯產業(yè)發(fā)展后勁

3.2.1 加大對脫毒種薯引進擴繁的扶持力度。脫毒種薯生產是一項技術性強、設備投入較大的工程，政府部門在政策與資金方面給予大力支持才能確保運作。

3.2.2 加大對良種、機械購置補貼，以提高馬鈴薯生產效益。馬鈴薯畝用種150千克左右，用種量較大，加之目前馬鈴薯生產機械化水平低，因此，政府應進一步加大馬鈴薯良種、機械購置補貼力度，降低生產成本，加快良種更新換代步伐，提高馬鈴薯產量和質量。

3.2.3 加大對貯運企業(yè)及販運大戶的補貼扶持。通過信貸、項目帶動等形式對貯運企業(yè)、販運大戶給予補貼扶持。在馬鈴薯銷售季節(jié)，對運輸馬鈴薯的交通車輛開放綠色通道，拓寬馬鈴薯銷售市場，提高流通速度，推動馬鈴薯產業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

3.3 加大種薯貯藏庫建設，確保種薯質量安全

近年來，雖然在部分繁育基地配套建設了原原種、原種貯藏庫，但大部分種薯仍然在農戶分散貯藏，不僅規(guī)模小，而且往往是種薯與商品薯混貯，貯藏手段落后，爛薯率高。因此，應建立以鄉(xiāng)級或村級為單位的種薯保鮮貯藏庫，并引進先進的貯藏技術，盡快實現種薯貯藏設施的科學化，為馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮最大效益。

3.4 提高加工能力，延長產業(yè)鏈條

要充分發(fā)揮現有企業(yè)的加工能力，擴大生產量，提高產品質量，將加工能力提高到設計能力的80%以上。同時，要延長加工企業(yè)產業(yè)鏈條，應盡快引進建設馬鈴薯炸薯條、薯片及膨化食品加工廠，使全縣馬鈴薯的加工由半成品向系列化深加工發(fā)展，提高深加工附加值。

3.5 不斷完善市場營銷體系，促進產品流通

政府應大力培育和健全市場營銷體系，通過組建各種專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會，為分散經營的農戶提供市場信息和技術咨詢，進一步開拓市場，化解市場風險，促進外銷，確保農民的種植利益。