高增永，謝華峰

（河北省種子管理總站，石家莊 050031）

新中國成立以來，在不同歷史時期，河北省出現(xiàn)過兩種主要良種繁育模式。去年，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》提出了種子企業(yè)與制種合作社聯(lián)合協(xié)作建立種子生產(chǎn)基地這一新的良種繁育模式。近年來，河北省一些種子企業(yè)靠租地繁種模式取得了成功。總結(jié)歷史，探索新時期適合良種繁育的新模式，對于建設(shè)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地、提升供種保障能力、構(gòu)建育繁推一體化的種子產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 以縣良（原）種場為骨干的三級良種繁育模式

建國后河北省出現(xiàn)的第一種主要良種繁育模式，是以縣良（原）種場為骨干、公社良種場為橋梁、生產(chǎn)隊種子田為基礎(chǔ)的三級良種繁育推廣模式。

這一模式產(chǎn)生的大背景是我國當(dāng)時實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)和以人民公社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度。其產(chǎn)生具有必然性，一是當(dāng)時河北省處于文盲和半文盲社會，知識分子和科技人員少，科研育種單位更少，品種資源缺乏；二是生產(chǎn)上使用和繁育的種子全部是常規(guī)種子，品種使用壽命長，提純復(fù)壯變得尤其重要；三是建國后執(zhí)行的是“自繁、自選、自留、自用，輔之以必要的調(diào)劑（通稱‘四自一輔’）”的種子工作方針；四是按行政區(qū)劃建立，靠行政手段實(shí)現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，1977年河北省國營良（原）種場數(shù)量達(dá)到168個，每縣一二個，耕地面積達(dá)到7.5萬畝；公社良種場發(fā)展到2315個，耕地面積達(dá)4.5萬畝，占公社總數(shù)的64%；大隊農(nóng)事場發(fā)展到33135個，耕地面積達(dá)189萬畝，占大隊總數(shù)的66%。此時，這一模式達(dá)到了高峰。

這一模式主要影響上世紀(jì)六七十年代。自上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革開始，公社良種場、大隊農(nóng)事場急劇減少。縣良（原）種場一般體制機(jī)制落后，種子生產(chǎn)成本偏高而質(zhì)量無顯著變化；良（原）種場面積小，平均不足500畝，多數(shù)場不適宜繁殖雜交玉米種子 （玉米種子占當(dāng)時河北省種子經(jīng)營收入的80%以上）；多數(shù)場不再“場帶隊”，無力大規(guī)模繁育農(nóng)作物種子。在此情勢下，這一模式逐漸退出了歷史舞臺。

2 “公司+基地”模式

2.1 產(chǎn)生背景和原因

自上世紀(jì)80年代開始，河北省出現(xiàn)了第二種主要良種繁育模式——“公司+基地”模式。這一模式產(chǎn)生的首要條件是種子企業(yè)沒有耕地，其社會大背景一是經(jīng)過建國后三十年的發(fā)展，河北省基本上掃除了文盲，按行政區(qū)劃在設(shè)市（地區(qū)）以上建立了農(nóng)業(yè)科研院所和學(xué)校，為良種推廣提供了科技支撐；二是我國開始了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)解體，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。它與當(dāng)時的政策和形勢密不可分，與同時期的“四化一供”種子工作方針密不可分，與以雜交玉米種子為代表的新品種大面積推廣應(yīng)用密不可分，與河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初期農(nóng)村普遍貧困、農(nóng)民就業(yè)增收門路少（除種地外幾乎沒有其它就業(yè)門路）、繁種效益比較高密不可分，與農(nóng)民有積極性而良（原）種場體制機(jī)制落后、先天條件不足密不可分。據(jù)統(tǒng)計，1990年河北省種子繁育基地235.5萬畝，其中農(nóng)村特約基地就達(dá)226.5萬畝。至今，這一模式仍然是河北省良種繁育的主要模式，農(nóng)村特約基地產(chǎn)種量占種子總產(chǎn)量的90%以上?！肮?基地”模式與河北省大規(guī)模繁育使用商品種子相伴而生，為種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

2.2 “公司+基地”模式分析

分析“公司+基地”模式可以發(fā)現(xiàn)：“公司+基地”模式實(shí)際上是公司帶村、帶農(nóng)戶生產(chǎn)模式，是一種松散的合作模式，農(nóng)戶（農(nóng)民）是良種繁育的主體。其合作并非產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的社會生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)的社會分工，而是一個特殊歷史時期的選擇和產(chǎn)物。自“公司+基地”模式產(chǎn)生至今，惜售私售、搶購套購、壓級壓價、基地不穩(wěn)、繁種合同難落實(shí)等問題和現(xiàn)象長期存在，一直未能徹底解決。并且，種子質(zhì)量不穩(wěn)定、提高緩慢的問題一直存在。隨著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是種子產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，這一模式的弊端越來越明顯，主要表現(xiàn)在：

2.2.1 利益主體多，有時不一致。既有種子企業(yè)，又有鄉(xiāng)村組織和成千上萬的農(nóng)戶。種子企業(yè)與鄉(xiāng)村組織、種子企業(yè)與農(nóng)戶、鄉(xiāng)村組織與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益有時一致，有時沖突。完全統(tǒng)一其利益是一件很少做到或難以做到的事情。市場上種子緊張了，部分農(nóng)戶惜售私售、外人搶購套購，種子企業(yè)收不上種子；而市場上種子多了，一些種子企業(yè)壓級壓價、拖欠種子款、甚至拒購，農(nóng)民（農(nóng)戶）權(quán)益無保障。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在法治社會建設(shè)進(jìn)程中，在各方利益不一致的情況下，此類現(xiàn)象很難避免，更不可能根除。

2.2.2 組織化程度低，步調(diào)難統(tǒng)一。眾多農(nóng)戶是擁有各自利益的農(nóng)戶，農(nóng)民是農(nóng)戶家中的成員，不是企業(yè)員工，更不是政府工作人員和職業(yè)軍人。組織成千上萬的農(nóng)戶（農(nóng)民）統(tǒng)一行動，在任何一個地區(qū)對任何一個組織都是一項困難的工作，在人們思想開放、農(nóng)戶收入來源多元化的今天尤其困難。在這種模式下，不管種子企業(yè)想什么辦法，花費(fèi)多么大的氣力，種子生產(chǎn)及生產(chǎn)質(zhì)量保障程度低，難以持續(xù)穩(wěn)定。

2.2.3 農(nóng)戶素質(zhì)各異，缺乏選擇余地。繁種需要集中連片和隔離區(qū)，勢必涉及眾多的農(nóng)戶。由于這個區(qū)域內(nèi)的土地為各戶所有，必然無法選擇繁種區(qū)域的農(nóng)戶 （農(nóng)民）。優(yōu)良的種子不是什么組織、什么人物嚷出來的，也不是政府機(jī)構(gòu)或種子企業(yè)檢驗出來的，而是農(nóng)民或農(nóng)工的勞動與自然再生產(chǎn)結(jié)合出來的。如果繁種區(qū)域有不配合繁種或不遵守種子生產(chǎn)技術(shù)要求的農(nóng)戶 （農(nóng)民），就很難生產(chǎn)出整齊一致的優(yōu)良種子。

3 租地繁種——未來可能占主導(dǎo)地位的繁種模式

目前，河北省工業(yè)化、城市化進(jìn)程正在進(jìn)行中，農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，空心村現(xiàn)象比較普遍，政府開始鼓勵土地流轉(zhuǎn)。同時，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、應(yīng)對國外種業(yè)的挑戰(zhàn)也對我國種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，指出了當(dāng)前種業(yè)存在的良種繁育基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)能力差、搶購套購等問題，提出了加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)的任務(wù)和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地目標(biāo)，也提出了鼓勵種子企業(yè)與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。在這一大背景下，尋找到一種科學(xué)合理、現(xiàn)實(shí)可行的繁種模式變得迫切。同時，解決“公司+基地”模式的弊端也需要探尋新的繁種模式。

十幾年來，河間市國欣農(nóng)村技術(shù)服務(wù)總會租地種植棉花、繁育棉種，無搶購套購問題，種子質(zhì)量有保證，企業(yè)發(fā)展較快。無獨(dú)有偶，近幾年張家口雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河北久恩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、承德永豐種業(yè)有限公司等租地生產(chǎn)馬鈴薯種子同樣取得成功。他們的做法和經(jīng)驗值得借鑒。租地繁種實(shí)際上是種子企業(yè)自己直接組織生產(chǎn)，租賃的土地變成了種子企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間或農(nóng)場，種子生產(chǎn)質(zhì)量直接取決于種子企業(yè)的管理水平，不再受鄉(xiāng)村組織或農(nóng)戶等合作伙伴的影響。在農(nóng)戶土地可流轉(zhuǎn)、種子企業(yè)無耕地的情況下，租地繁種可能是最穩(wěn)定可靠的一種良種繁育模式。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 可以建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地

租期越長，基地越穩(wěn)定。穩(wěn)定的基地有利于持續(xù)的投資——水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置和培肥地力，從而實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，提高產(chǎn)出水平。持續(xù)的投資有利于改變種子繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力低的局面，穩(wěn)定種子產(chǎn)出數(shù)量，保證種子經(jīng)營計劃的種源，提升供種保障能力。長期穩(wěn)定的基地有利于實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，加快構(gòu)建育繁推一體化的種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

3.2 為種子生產(chǎn)質(zhì)量提供更多保障

毒大蒜、毒豆角、毒牛奶等事件在不時提醒我們，缺乏組織或組織不力的生產(chǎn)很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)驗還告訴我們：一般來說，正規(guī)軍比民兵素質(zhì)高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)；企業(yè)比一般農(nóng)村、農(nóng)民組織化程度高，執(zhí)行力強(qiáng)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是商品和服務(wù)的主要提供者，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，一般具有比較完善的組織架構(gòu)和比較強(qiáng)大的執(zhí)行能力。種子企業(yè)直接組織生產(chǎn)，由專業(yè)人員制定詳細(xì)的生產(chǎn)計劃，挑選雇傭合格農(nóng)工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一農(nóng)藝操作，可以實(shí)現(xiàn)種子專業(yè)化生產(chǎn)，技術(shù)水平更高，生產(chǎn)管理措施落實(shí)更加到位，容易避免各種人為和機(jī)械混雜，最大程度地減少各種不可控因素，為生產(chǎn)高質(zhì)量種子提供更多保障。

3.3 徹底避免搶購套購、基地難落實(shí)等問題

企業(yè)租地直接組織生產(chǎn)，徹底改變了企業(yè)與農(nóng)戶（農(nóng)民）的合作關(guān)系，租賃的土地變成了企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間，雇傭的農(nóng)民變成了企業(yè)的農(nóng)工；種子生產(chǎn)直接掌握在企業(yè)手中，不再收購轉(zhuǎn)手，將不存在惜售私售、搶購套購現(xiàn)象。租地繁種可能將搶購套購和基地難落實(shí)等問題送入歷史。

河北省一些種子企業(yè)的租地繁種與國務(wù)院意見提出的種子企業(yè)與制種合作社聯(lián)合協(xié)作繁種，一個是企業(yè)直接繁種，一個是聯(lián)合協(xié)作繁種，顯然屬于不同的良種繁育模式。二者雖然有不同之處，但也具有共同點(diǎn)，那就是提高繁種的組織化程度，減少利益主體，有利于建立集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，都符合現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見精神。市場存在并允許多種選擇，最終，市場選擇哪一種模式作為河北省第三種主要良種繁育模式，或選擇哪幾種模式作為主要良種繁育模式尚待觀察。