劉靜玉，劉玉振，邵寧寧，郭海霞

(河南大學(xué) a.區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心;b.環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南 開封475004)

0 引言

建國以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)人口也從建國初期的5 765萬人增加到2010年的66 978萬人，城鎮(zhèn)化水平從1949年的10.64%發(fā)展到2010年的49.68%。按照美國學(xué)者諾瑟姆(Ray.M.Northam)的城市化“S”型曲線［1］，我國的城鎮(zhèn)化水平正處在30%～70%之間的快速發(fā)展階段，而這一時期被稱為“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變動期”和“各種社會經(jīng)濟(jì)矛盾的凸顯期”［2］。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在一些問題:首先，城鎮(zhèn)化水平較低，且滯后于工業(yè)化［2-5］，城鎮(zhèn)化滯后又會制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3，5］，進(jìn)而對工業(yè)化帶來不利影響。其次，城鎮(zhèn)空間無序擴(kuò)張以及城市空間結(jié)構(gòu)失衡。陸大道認(rèn)為空間失控和冒進(jìn)的傾向在我國各地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍存在。這種冒進(jìn)致使土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)空間的無序擴(kuò)張帶來了環(huán)境的破壞、資源特別是土地資源的浪費以及一系列的社會問題，如出現(xiàn)大量失地農(nóng)民和城市邊緣人群［6］。此外，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸加大、矛盾日益突出［7］、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后［8］、城市規(guī)劃缺乏前瞻性和連續(xù)性、規(guī)劃實施具有隨意性［3］等問題。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展既不能走以美國為首的發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式——城市的低密度蔓延、私人轎車為主導(dǎo)的機(jī)動化、化石燃料為能源基礎(chǔ)、并以犧牲環(huán)境為代價，也不能走抑制生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、減少能源消費來保全環(huán)境與資源的道路。我國必須走具有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，就是“新型工業(yè)化推動下的新型城鎮(zhèn)化”道路［9］。新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必然，它是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)化和信息化為主要動力，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征、個性鮮明的、健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)化道路［10］。

我國關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究成果較少，且主要集中在幾個方面:(1)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)理論的研究，包括新型城鎮(zhèn)化的理論基礎(chǔ)［11-12］、內(nèi)涵［2，10-15］、特征［11，14-16］、動力［8，17］、推進(jìn)機(jī)制［10］、其與城市規(guī)劃的關(guān)系［2，7，16，18］以及其與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系［19-20］等等。(2)不同區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略的研究。對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略的研究，該類研究在我國東中西部［21-27］均有涉及，大部分是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、破除城鄉(xiāng)二元體制、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、整合土地資源等方面結(jié)合本地實際情況為新型城鎮(zhèn)化獻(xiàn)策。對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)策略，胡際權(quán)認(rèn)為，東部地區(qū)主要依靠城市集群發(fā)展，中部依靠城市鏈發(fā)展，西部則是依靠中心城市帶動［2］。(3)不同尺度范圍新型城鎮(zhèn)化道路的研究。分別從城市群角度、城市角度、縣域角度以及單個企業(yè)角度出發(fā)，分析了不同尺度范圍新型城鎮(zhèn)化的側(cè)重點。本研究旨在分析河南新型城鎮(zhèn)化的空間格局，研究河南省新型城鎮(zhèn)化水平空間格局的演變歷程，為“十二五”期間河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

河南省城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化增長速度超過了全國平均水平。2010年底，全省城鎮(zhèn)人口3 651萬人，城鎮(zhèn)化率38.8%，比2000年提高了15.6個百分點，10年間平均每年提高1.7個百分點，高于全國平均增速。但2010年河南省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平11.13個百分點。因此，加快河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢在必行。

河南省有著比較特殊的省情。作為全國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，一方面要滿足本省龐大的糧食需求，同時每年要外調(diào)大約150億kg糧食支援外省，因此，國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提出，河南省必須“集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位?！弊鳛槿珖娜丝诖笫?，農(nóng)業(yè)人口偏多，加之近些年來流動人口增加，如何在農(nóng)業(yè)人口眾多、流動人口增加的背景下加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是必須要考慮的問題。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的直接動力，而河南省的工業(yè)化水平在全國范圍內(nèi)仍屬于較低的水平。因此，河南省必須在保障糧食增產(chǎn)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與工業(yè)化之間找到平衡點。在這樣一個人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(簡稱“三化”)協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來自《河南省統(tǒng)計年鑒2002》、《河南省統(tǒng)計年鑒2006》、《河南省統(tǒng)計年鑒2011》以及《中國城市統(tǒng)計年鑒2002》、《中國城市統(tǒng)計年鑒2006》、《中國城市統(tǒng)計年鑒2011》。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系已從單一指標(biāo)發(fā)展到綜合指標(biāo)，這對新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建有一定的借鑒作用。因此，在研究新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，參照目前國內(nèi)相關(guān)研究成果，按照評價的科學(xué)性、全面性、可比較性以及數(shù)據(jù)的可獲得性原則構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系。

2.1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

王發(fā)曾認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化不僅包括城市數(shù)目、規(guī)模、地域的合理擴(kuò)張，而且包括城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的優(yōu)化。其內(nèi)涵優(yōu)化體現(xiàn)在3個層面上:單個特定城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量的狹義內(nèi)涵優(yōu)化;城鎮(zhèn)體系(或城市群)結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量的廣義內(nèi)涵優(yōu)化;城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活方式和文化、景觀背景等在鄉(xiāng)村地區(qū)的滲透、擴(kuò)張和普及，即城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的泛義內(nèi)涵優(yōu)化［10］。楊曉東認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵是人本城鎮(zhèn)化、品牌城鎮(zhèn)化、集約城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化、集群城鎮(zhèn)化和綠色城鎮(zhèn)化的全面發(fā)展，是城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的全面提升［14］。彭紅碧認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的“新”就是以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，發(fā)展集約化和生態(tài)化模式，要由過去片面注重追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所［28］。

筆者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約高效;在資源環(huán)境方面體現(xiàn)為資源集約、環(huán)境友好;在社會文化方面體現(xiàn)為人口素質(zhì)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化繁榮、社會和諧;在城鎮(zhèn)體系發(fā)展方面體現(xiàn)為大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、多元化發(fā)展模式。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1 指標(biāo)選擇。基于上述對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的把握，遵循科學(xué)性、綜合性、層次性、代表性、可操作性等原則，其指標(biāo)體系分為目標(biāo)層，準(zhǔn)則層，指標(biāo)層(表1)。

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重計算。權(quán)重系數(shù)是各指標(biāo)相對于新型城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)度的一種度量，國內(nèi)主要運用主成分分析法以及層次分析法來計算。采用美國學(xué)者T.L.Saaty教授提出的層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，具體做法為將指標(biāo)分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，采取專家咨詢法，向人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市與區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域15位專家發(fā)放專家調(diào)查問卷，回收有效問卷13份，據(jù)此確定目標(biāo)層以及準(zhǔn)則層各準(zhǔn)則的判斷矩陣。并運用Excel計算得出各指標(biāo)的權(quán)重(表1)。

表1 新型城鎮(zhèn)化水平測度指標(biāo)Tab.1 Estimating index system of new urbanization level

2.3 計算方法

2.3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化的處理方法。由于所選數(shù)據(jù)差異較大，單位不統(tǒng)一，難以直接進(jìn)行比較，需要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，消除指標(biāo)量綱的影響。采用美國學(xué)者L.A.Zadeh提出的模糊隸屬度函數(shù)的方法對各個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理［29］。

對于正向指標(biāo)而言，采用半升梯形模糊隸屬度函數(shù)進(jìn)行量化，即

對于負(fù)向指標(biāo)而言，采用半降梯形模糊隸屬度函數(shù)進(jìn)行量化，即

式中:αij為指標(biāo)隸屬度，取值范圍是(0，1);bij為指標(biāo)的屬性值;i表示其所在區(qū)域;j表示第i區(qū)域的第j個指標(biāo);Mij，mij表示不同區(qū)域間各指標(biāo)屬性值的最大、最小值。

2.3.2 新型城鎮(zhèn)化水平的測度模型。新型城鎮(zhèn)化水平測度的模型如下:

式中:Si為所研究區(qū)域(本研究即河南省)第i市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平;Wij為第j個評價指標(biāo)的權(quán)重;βij為第i市第j項指標(biāo)無量綱化后的值。

運用該測度模型計算河南省2001，2005，2010年各市新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分(表2)，以此分析河南省2001—2010年新型城鎮(zhèn)化空間格局的演變。

表2 各地市不同年份新型城鎮(zhèn)化水平Tab.2 The new urbanization level of 18 cities in Henan Province in several years

3 新型城鎮(zhèn)化水平空間格局演變

以河南省市域行政地理底圖為圖形數(shù)據(jù)，把各市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分與全省平均值之比輸入到數(shù)據(jù)庫中作為屬性數(shù)據(jù)，利用ArcGIS軟件選擇Jenks最佳自然斷裂法，將各市的新型城鎮(zhèn)化綜合得分與全省平均得分之比從高到低分為四類，然后比較各年份，劃分四種類型的臨界值，以此作為手動劃分的依據(jù)，最后選擇手動(Manual)分級法，從高到低劃分各市新型城鎮(zhèn)化綜合得分與全省平均得分之比為四類，得出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平空間格局(圖1，圖2，圖3)。

3.1 2001年河南新型城鎮(zhèn)化水平空間格局

3.1.1 新型城鎮(zhèn)化水平市域間總體差異較小。圖1表明河南省新型城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)了兩個高值中心和兩個低值中心，分別是鄭州和漯河、焦作和鶴壁。新型城鎮(zhèn)化水平較高和較低的市域占多數(shù)。這種空間格局反映了2001年河南省新型城鎮(zhèn)化水平總體差異較小。

3.1.2 新型城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)域集中在中部偏西南，較低的主要為資源型城市。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的市域主要是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、社會福利好和資源環(huán)境良性循環(huán)的地區(qū)，如鄭州市2001年各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均居全省第一位，社會福利好，新型城鎮(zhèn)化水平全省最高。作為資源型城市的鶴壁和焦作，以煤礦生產(chǎn)為主，其單位GDP電耗量大(焦作市更是高出全省平均水平的一半以上)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，資源環(huán)境各項指標(biāo)均比較低，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。

3.2 2005年河南新型城鎮(zhèn)化水平空間格局

3.2.1 新型城鎮(zhèn)化水平高值區(qū)域擴(kuò)延，低值呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展。圖2表明新型城鎮(zhèn)化水平高值市域由2001年的2個增長為4個，分別為鄭州、許昌、漯河和濮陽。新型城鎮(zhèn)化水平低值區(qū)域由焦作、鶴壁變?yōu)闈?jì)源、三門峽、洛陽和商丘，相對而言，這4個市域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較為落后。焦作、鶴壁兩市的變化可能是資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。北部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對于全省來說較快，新型城鎮(zhèn)化空間分布重心有向北移動的趨勢。

3.2.2 高水平區(qū)域呈現(xiàn)向中間集中的趨勢。河南省中部形成了以鄭州—許昌—漯河為中心的極點，以此極點為高值中心，新型城鎮(zhèn)化水平逐漸向四周遞減。相對于2001年發(fā)展水平空間分布重心在中部偏西南部而言，高水平區(qū)域逐步向河南省中部集中。

3.3 2010年河南新型城鎮(zhèn)化水平空間格局

3.3.1 新型城鎮(zhèn)化水平低值區(qū)呈快速擴(kuò)張趨勢，高值區(qū)范圍縮小。圖3表明新型城鎮(zhèn)化水平低值區(qū)域由過去的4個增加為6個，南陽市和焦作市為新增新型城鎮(zhèn)化水平高值市域，信陽加入而鄭州退出。新型城鎮(zhèn)化水平高值市域由2005年的7個減少為2010年的6個。

3.3.2 新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)低—高—低的分布態(tài)勢。河南西部地區(qū)和商丘市新型城鎮(zhèn)化水平普遍偏低，而高水平區(qū)域向中間集中趨勢加強(qiáng)，總體空間格局由東到西呈現(xiàn)低—高—低的分布態(tài)勢。在高水平聚集區(qū)又呈現(xiàn)出交叉分布，如在北部地區(qū)出現(xiàn)了鶴壁低值中心，而在中部地區(qū)又出現(xiàn)了許昌—漯河高值中心。

3.3.3 市域新型城鎮(zhèn)化水平的空間差異依舊較大。2010年河南省新型城鎮(zhèn)化水平空間格局表明，不僅僅在數(shù)量上低水平區(qū)域增加、高水平區(qū)域較少，而且在空間格局上也出現(xiàn)了向中部集中的趨勢，說明河南省新型城鎮(zhèn)化水平的差異依舊較大。

4 結(jié)論與討論

(1)河南省各市新型城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)空間變化明顯和高低值中心躍遷的特征。(2)河南省市域間新型城鎮(zhèn)化水平的不平衡性明顯。低值的市域不斷增加，高值的市域不斷減少，相互之間的差異依舊較大。(3)河南省新型城鎮(zhèn)化高水平區(qū)域有不斷向中間集中的趨勢。新型城鎮(zhèn)化水平高值區(qū)域經(jīng)歷了由以中部偏西南為發(fā)展重心向北部發(fā)展再向中部集中的發(fā)展歷程，而且向中部集中的趨勢還在強(qiáng)化。

本研究相對于其他新型城鎮(zhèn)化研究的不同之處在于:建立了新型城鎮(zhèn)化的評價指標(biāo)體系，并通過層次分析法確定了各個指標(biāo)的權(quán)重，運用定量分析的方法計算出了河南省各市的新型城鎮(zhèn)化水平，借助ArcGIS軟件表征河南省新型城鎮(zhèn)化水平的空間格局。當(dāng)然，由于新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵極其豐富，研究的指標(biāo)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化，研究的尺度也可進(jìn)一步縮小。

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