區(qū)縣合力構(gòu)筑國際人才高地

注重在推進(jìn)科教興市的創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，為全市發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

在2月14日召開的2011國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，上?？萍架妶F(tuán)56項(xiàng)（人）科技成果金榜題名，占據(jù)了全國獲獎(jiǎng)總數(shù)14.6%的比例，涉及國家和上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵、共性技術(shù)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐?？吹缴虾５膭?chuàng)新成效，我們不得不想到其優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，以及人才集聚的地域優(yōu)勢。

根據(jù)《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進(jìn)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐”的指導(dǎo)思想，上海圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體制機(jī)制等重大問題的實(shí)質(zhì)性突破為動(dòng)力，以重大人才工程、重大人才項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)為抓手，聚焦高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

作為推動(dòng)上海市科技進(jìn)步的主要職能部門，上海市科委從構(gòu)建創(chuàng)新體系的高度出發(fā)，注重在推進(jìn)科教興市的創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，為全市發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。在其號(hào)召下，各區(qū)縣科委也從人才工作機(jī)制創(chuàng)新、人才梯隊(duì)構(gòu)筑、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面入手，為技術(shù)創(chuàng)新人才體系的構(gòu)建工作添磚加瓦。

徐匯：發(fā)揮“第一資源”優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

作為上海市核心區(qū)，徐匯向來以人才力量為“第一資源”。在科技人才工作中，該區(qū)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和改革創(chuàng)新，聚焦領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，致力于提高人才的管理與服務(wù)水平，以壯大科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。

2011年，徐匯區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見》，以加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，除重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目外，還新增了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)。全年共支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目33個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目17個(gè)，立項(xiàng)扶持資金6560萬元。在這些扶持資金中，可用于扶持人才的資金超過980萬元；在扶持的50個(gè)項(xiàng)目中，擁有中央“千人計(jì)劃”，市、區(qū)領(lǐng)軍人才等高端人才的項(xiàng)目承擔(dān)單位有17家，入選上海市領(lǐng)軍人才地方隊(duì)的7名人才中有6名是科技人才。

為更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新人才，徐匯區(qū)積極整合各方資源，探索新的工作機(jī)制。徐匯區(qū)科委建立了內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成各科室相互配合、分段接力，“四輪驅(qū)動(dòng)”的人才工作機(jī)制，并按照“四入五聯(lián)”的原則，逐步與大院、大校、大廠等建立密切聯(lián)系，形成務(wù)實(shí)有效的創(chuàng)新型科技人才協(xié)同工作機(jī)制，如共建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、實(shí)習(xí)基地等載體，設(shè)立“院所合作項(xiàng)目”等等。與此同時(shí)，還通過推進(jìn)人才的信息化管理機(jī)制，先后建立“兩院”院士信息庫、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜倚畔?、獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)的科技人才信息庫等，做到隨時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理?；I建中的“科技后備人才”信息庫，將為人才工作的有效開展和持續(xù)推進(jìn)提供有效的信息資源。

調(diào)動(dòng)科技園區(qū)、孵化器等產(chǎn)業(yè)載體聯(lián)系人才、服務(wù)人才的積極性，在園區(qū)的綜合評(píng)優(yōu)中引入創(chuàng)新型科技人才考核指標(biāo)，使園區(qū)成為他們發(fā)現(xiàn)人才、聯(lián)系人才、培養(yǎng)人才的新陣地。

為了最大限度地推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，徐匯區(qū)堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，以“雙百”工程為抓手，致力于培育一支結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)建立了一支由千人計(jì)劃、領(lǐng)軍人才、市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人等百余名成員組成的骨干人才隊(duì)伍。區(qū)科委通過項(xiàng)目支持、企業(yè)資助等方式，幫助其開拓事業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷發(fā)揮其引領(lǐng)作用。在領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)下，該區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)已成為上海產(chǎn)業(yè)集聚的高地，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件外包服務(wù)、電子商務(wù)、金融信息服務(wù)等創(chuàng)新集群則已初現(xiàn)端倪。

在服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)方面，徐匯區(qū)一方面以項(xiàng)目扶持的形式對(duì)創(chuàng)新型科技人才給予資金扶持。通過設(shè)立“留學(xué)回國人員科技創(chuàng)業(yè)資助”項(xiàng)目，使大多數(shù)人才逐漸獲得高轉(zhuǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新資金、上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、浦江人才、千人計(jì)劃等各類項(xiàng)目計(jì)劃的支持或認(rèn)定；另一方面則對(duì)接創(chuàng)新型科技人才的特殊需求，幫助他們尋找資金、場地、伙伴、市場等資源。通過舉辦洽談會(huì)等方式，為海外人才與國內(nèi)資本、創(chuàng)業(yè)基地、政府政策等關(guān)鍵資源搭建溝通橋梁。

結(jié)合科技工作的特殊性，重視青年人群的創(chuàng)新活力，徐匯區(qū)積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年科技人才，推薦其參選該區(qū)領(lǐng)軍人才和小三支隊(duì)伍評(píng)審。另外，還與高校、企業(yè)合作，建立人才實(shí)習(xí)基地，為青年科技人才的素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。金融危機(jī)期間，區(qū)科委還鼓勵(lì)重點(diǎn)科技企業(yè)提供科技見習(xí)崗位，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。通過政府采購的方式，區(qū)科委還幫助科技企業(yè)推薦青年人才參加專利工程師、軟件工程碩士等各類培訓(xùn)，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

圍繞創(chuàng)新型科技人才高地建設(shè)的目標(biāo)，徐匯區(qū)通過政策引導(dǎo)和服務(wù)培育，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。除建設(shè)“納米材料公用服務(wù)平臺(tái)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”等服務(wù)平臺(tái)以外，區(qū)科委還在建立溝通聯(lián)系制度、落實(shí)科技政策方面采取了措施，例如建立“兩院院士聯(lián)系卡”等制度，推廣電子政務(wù)，提供貼心服務(wù)，及時(shí)為人才排憂解難。通過舉辦“科技沙龍”、“項(xiàng)目推介會(huì)”等活動(dòng)，搭建與人才聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)。調(diào)動(dòng)科技園區(qū)、孵化器等產(chǎn)業(yè)載體聯(lián)系人才、服務(wù)人才的積極性，在園區(qū)的綜合評(píng)優(yōu)中引入創(chuàng)新型科技人才考核指標(biāo)，使園區(qū)成為他們發(fā)現(xiàn)人才、聯(lián)系人才、培養(yǎng)人才的新陣地。

針對(duì)創(chuàng)新型科技人才政策的落實(shí)情況，區(qū)科委每年定期發(fā)布《科技發(fā)展報(bào)告》和《項(xiàng)目概覽表》，根據(jù)工作重點(diǎn)發(fā)布專項(xiàng)的《政策匯編》，組織宣講活動(dòng)，使宣傳工作深入人心。在執(zhí)行力上，還要求做到規(guī)范程序：建立檔案，保證資金按規(guī)使用，及時(shí)到位，并做好與相關(guān)部門的協(xié)同工作，調(diào)動(dòng)積極性，避免推諉扯皮。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體制機(jī)制等重大問題的實(shí)質(zhì)性突破為動(dòng)力，以重大人才工程、重大人才項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)為抓手，聚焦高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

楊浦：實(shí)施五年計(jì)劃支持重點(diǎn)人才開發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚

為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，楊浦區(qū)結(jié)合本區(qū)科委（協(xié)）的工作實(shí)際，制定了科技創(chuàng)新、科技中介、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才開發(fā)的五年計(jì)劃。

按照工作部署，楊浦區(qū)科委就科技創(chuàng)新人才的開發(fā)問題采取了一系列措施，首先是加強(qiáng)與上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有孵化器及各區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)站的服務(wù)功能，面向全區(qū)科技型中小企業(yè)及有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生，實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

根據(jù)上海市科委2010年關(guān)于完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”孵化服務(wù)鏈的要求，楊浦區(qū)積極推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)苗圃的建設(shè)，完善和深化育苗服務(wù)功能，探索科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目的有效資助模式，鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，營造有利于創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，有效培育科技創(chuàng)新的源頭；進(jìn)一步完善該區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)接上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)大學(xué)生依托科技自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，培育技術(shù)創(chuàng)新人才，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道。

在科技中介人才的開發(fā)上，楊浦區(qū)允許海外高層次科技中介人才享受海外高層次專業(yè)人才在楊浦創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但凡選擇在楊浦創(chuàng)業(yè)便可享受楊浦區(qū)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一切優(yōu)惠政策。楊浦還通過制定優(yōu)秀科技中介人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序；實(shí)施科技中介人員培訓(xùn)計(jì)劃；加大科技企業(yè)服務(wù)力度，對(duì)接市科委“科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)與服務(wù)通道”；編制楊浦企業(yè)服務(wù)指南和實(shí)用手冊(cè)；實(shí)施“高校畢業(yè)生技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)計(jì)劃”等方式，加大對(duì)科技中介人才的支持。

為更好地開發(fā)科技中介服務(wù)人才，楊浦區(qū)鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，在不損害原單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益的前提下，兼職兼薪從事科技中介服務(wù)，并將其納入優(yōu)秀科技中介人才培養(yǎng)計(jì)劃及科技中介人員培訓(xùn)計(jì)劃中；以項(xiàng)目的方式支持其開展各類科技中介活動(dòng)，支持其開辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)各類人才按規(guī)定在區(qū)內(nèi)注冊(cè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)單位引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等提供中介服務(wù)。

區(qū)財(cái)政為此還設(shè)立了專項(xiàng)資金，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)所需，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與科技中介人才開發(fā)投入，逐步建立起政府、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)上，楊浦區(qū)積極推進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施云計(jì)算人才實(shí)訓(xùn)的“百千萬”目標(biāo)。按照“政府推動(dòng)、資源整合、企業(yè)運(yùn)作、政策支持、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，加快推進(jìn)上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地建設(shè)，為該領(lǐng)域的人才和企業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境。

為完善推進(jìn)機(jī)制，楊浦成立區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任主體和工作分工；推進(jìn)云海創(chuàng)投投資管理公司、云計(jì)算創(chuàng)新基地管理公司的籌建，部署云計(jì)算基地推進(jìn)工作組織架構(gòu)。在載體建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)智天地園區(qū)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、楊浦創(chuàng)業(yè)中心數(shù)字園區(qū)、新復(fù)旦軟件園的建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用項(xiàng)目的落地，幫助ZAP公司電動(dòng)汽車進(jìn)行區(qū)內(nèi)推廣，并關(guān)注醫(yī)療云建設(shè)。

>>全國各地都非常重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，紛紛通過各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策為人才創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，吸引更多創(chuàng)新人才投入城市建設(shè)。

結(jié)合該區(qū)實(shí)際，楊浦大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮區(qū)域高校、骨干企業(yè)的重要作用，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持鼓勵(lì)高校、科研院所積極參與企業(yè)對(duì)接，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)國家環(huán)同濟(jì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，建設(shè)環(huán)同濟(jì)在線、柔性設(shè)計(jì)館等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持鋼鐵服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。

楊浦重視企業(yè)工程技術(shù)研究中心的發(fā)展，充分發(fā)揮其在研發(fā)公共服務(wù)、工程化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用。與此同時(shí)，努力建設(shè)更多的企業(yè)技術(shù)研究中心，為上海市企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)輸送后備力量，使之成為國家和上海市研發(fā)基地的重要組成部分。重點(diǎn)支持建設(shè)該區(qū)現(xiàn)代設(shè)計(jì)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化公益性和共性技術(shù)研究，提升持續(xù)科技創(chuàng)新能力；重點(diǎn)支持各科技園區(qū)和街道推薦的，能緊密圍繞該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或特色行業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，引導(dǎo)和培育以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體建設(shè)；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞上海市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)新建市級(jí)工程技術(shù)研究中心。

楊浦還以項(xiàng)目扶持的方式，支持企業(yè)創(chuàng)新人才開展研發(fā)實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀科技人才脫穎而出，成為企業(yè)科技骨干和技術(shù)帶頭人。高度重視申報(bào)上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和青年科技啟明星計(jì)劃（B類）計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，做好組織協(xié)調(diào)工作。