□文/浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 周華富

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省十分重視利用海水淡化技術(shù)解決沿海地區(qū)淡水資源不足問(wèn)題，浙江大學(xué)、杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、國(guó)家海洋局第二研究所等科研機(jī)構(gòu)一直致力于海水淡化技術(shù)及裝備的研究。1997年在舟山誕生了我國(guó)首個(gè)民用海水淡化工程——嵊泗日產(chǎn)500噸海水淡化工程。2005年，浙江又成立了“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)。截至2011年底，全省共建成海水淡化裝置23套，總產(chǎn)水能力達(dá)11萬(wàn)立方米/日左右，約占全國(guó)總產(chǎn)能的1/6，其中日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)及以上的海水淡化裝置共3套。同時(shí)，海水淡化裝備制造業(yè)也蓬勃發(fā)展，目前全省共有從事膜產(chǎn)品、泵、能量回收裝置、過(guò)濾器、管道、閥門(mén)和自動(dòng)化儀表等海水淡化技術(shù)裝備制造和加工企業(yè)200余家，形成了一批工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程施工及服務(wù)企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心為代表的在海水淡化領(lǐng)域擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，國(guó)家級(jí)海水淡化技術(shù)裝備制造基地落戶杭州。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，浙江邁入了海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浙江建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；2011年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，這是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是繼上海浦東、天津?yàn)I海和重慶兩江后第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海地區(qū)逐步成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，但隨之而來(lái)的是這些地區(qū)淡水資源供需矛盾的日益激化。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，決定采取積極有效措施，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解我國(guó)沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺，保障水資源持續(xù)利用，這為浙江發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)指明了方向。下一步，浙江要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，突出“兩大目標(biāo)”、做到“四個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。浙江要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，突出“兩大目標(biāo)”、做到“四個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)

突出“兩大目標(biāo)”

一是加快建設(shè)一批海水淡化重大示范工程，滿足沿海地區(qū)快速增長(zhǎng)的淡水需求。建設(shè)海水淡化工程將有效緩解海島及沿海地區(qū)水資源緊缺的矛盾，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略影響。要加快推進(jìn)普陀六橫10萬(wàn)噸/日海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)化工程、大唐烏沙山電廠10萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目、浙能六橫電廠2.4萬(wàn)噸/日海水淡化配套項(xiàng)目和三門(mén)電廠2萬(wàn)噸/日海水淡化工程等一批重大海水淡化在建項(xiàng)目，并圍繞發(fā)展需求規(guī)劃建設(shè)一批重大海水淡化項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末全省海水淡化裝置總產(chǎn)水能力超50萬(wàn)立方米/日，為沿海地區(qū)的居民生活和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是打造海水淡化裝備基地，培育具有領(lǐng)先技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的海水淡化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。浙江海水淡化裝備制造業(yè)起步較早，已有一定的基礎(chǔ)。加快發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)和推進(jìn)海水淡化裝備制造基地建設(shè)是海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大任務(wù)。全省要以杭州、湖州兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)打造裝備制造基地，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極。杭州通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)海水淡化技術(shù)研發(fā)與裝備制造基地，按照“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)聯(lián)盟”的方式，以海水淡化技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造和系統(tǒng)集成為中心，聯(lián)合上下游關(guān)鍵設(shè)備制造單位建立海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合著名高校、企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造出技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、品種最多、服務(wù)最優(yōu)、規(guī)模最大的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地；湖州以膜法水處理設(shè)備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地為平臺(tái)，通過(guò)人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)和裝備引進(jìn)，強(qiáng)化膜分離技術(shù)與裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)和產(chǎn)品為先導(dǎo)，以“大院、大所、大企業(yè)”為依托，以膜材料及組件和膜法水處理工程應(yīng)用為核心，建設(shè)集膜法水處理材料及設(shè)備制造、膜法水處理利用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、工程及服務(wù)為一體的膜法海水淡化和水處理裝備制造產(chǎn)業(yè)聚聚區(qū)。

做到“四個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”

進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)政府部門(mén)、各相關(guān)地區(qū)的齊抓共管和互相配合。要進(jìn)一步加強(qiáng)“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的工作力度和組織協(xié)調(diào)作用，省發(fā)改委負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作，科技、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)檢、能源、海洋等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，舟山、溫州、臺(tái)州、嘉興等沿海地區(qū)要積極利用海水淡化技術(shù)來(lái)保障淡水資源供應(yīng)，杭州、湖州等市要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。要組織協(xié)調(diào)全省各種力量，形成共同推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略順利實(shí)施的良好局面。

6月26日，浙江省發(fā)改委周華富副主任（右一）陪同省人大常委會(huì)副主任徐宏俊一行調(diào)研藍(lán)星（杭州）膜有限公司海水淡化技術(shù)裝備制造基地。

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是省政府印發(fā)的《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容，省發(fā)改委牽頭編制《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》納入了浙江省“十二五”規(guī)劃體系，是指導(dǎo)全省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，根據(jù)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的要求，編制實(shí)施《浙江省海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案》，把海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要出臺(tái)鼓勵(lì)政策扶持支持。按照省領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，啟動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)研起草工作。下一步，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的具體政策措施，在財(cái)稅、價(jià)格、金融等方面采取扶持政策，鼓勵(lì)在沿海缺水地區(qū)采用海水淡化水替代普通淡水，支持海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范。海水淡化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)示范是加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，結(jié)合浙江實(shí)際，在海水淡化城市、園區(qū)、海島、工程、裝備制造基地以及海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)等方面進(jìn)行試點(diǎn)示范，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推廣。特別是要圍繞國(guó)家舟山群島新區(qū)和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)在舟山、寧波、溫州、臺(tái)州等沿海城市打造一批海島型試點(diǎn)示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托國(guó)家海水淡化技術(shù)裝備制造基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在杭州和湖州地區(qū)加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。