劉齊忠，胡紅頁(yè)

（福建聯(lián)合石油化工有限公司一體化項(xiàng)目部，福建泉州362800）

21世紀(jì)初以來(lái)，國(guó)內(nèi)石化行業(yè)迎來(lái)了大型中外合資、國(guó)內(nèi)獨(dú)資煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)的高潮期，這些項(xiàng)目均具有加工能力及生產(chǎn)規(guī)模大型化、工藝加工技術(shù)及控制技術(shù)復(fù)雜化和生產(chǎn)控制技術(shù)智能化的特點(diǎn)。就儀表專業(yè)而言，在技術(shù)上具有網(wǎng)絡(luò)信息集成化和高度自動(dòng)化的典型特點(diǎn)；在設(shè)備采購(gòu)方面則需采購(gòu)大量的控制系統(tǒng)、檢測(cè)儀表和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等設(shè)備；在項(xiàng)目實(shí)施上帶來(lái)了大量的控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)集成、項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化及一致性的項(xiàng)目管理和技術(shù)管理的工作界面和工作量。為保證項(xiàng)目實(shí)施符合總體規(guī)劃要求，儀表自動(dòng)化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)行列，便于后續(xù)的生產(chǎn)維護(hù)，儀表專業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)滿足以下條件：

a）各種類型控制系統(tǒng)整體集成，各種信息集中于基礎(chǔ)控制系統(tǒng)（BPCS）的工業(yè)以太網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)集中操作和控制、生產(chǎn)監(jiān)視和管理，并為實(shí)現(xiàn)全廠ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）－MES（生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)）－BPCS的管控一體化的“管”打好基礎(chǔ)。

b）同類控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集成，實(shí)現(xiàn)集中維護(hù)和管理。

c）重要的控制系統(tǒng)（DCS／FCS／FF）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）、火災(zāi)及有毒有害可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)（FGS）、綜合透平和壓縮機(jī)控制系統(tǒng)（ITCC）、與系統(tǒng)緊密相連的一般性儀表檢測(cè)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)和部分?jǐn)?shù)量較大且技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備等盡可能由獨(dú)家提供，小型可編程控制器（PLC）和其他數(shù)量較少、技術(shù)含量較低的儀表檢測(cè)控制設(shè)備則應(yīng)盡量控制產(chǎn)品型號(hào)和供貨商數(shù)量，盡可能保證設(shè)備的單一性和標(biāo)準(zhǔn)化。

在項(xiàng)目實(shí)施中，如采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施策略和采購(gòu)模式將不可能同時(shí)滿足這些條件，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型煉化一體化項(xiàng)目成功的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，使用框架性協(xié)議的項(xiàng)目實(shí)施和采購(gòu)策略能很好地滿足上述條件并出色地完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

1 框架性協(xié)議簡(jiǎn)介

目前，雖然人們對(duì)框架性協(xié)議的基本內(nèi)容和架構(gòu)已有了比較清晰的了解和認(rèn)識(shí)，并已在項(xiàng)目實(shí)施和采購(gòu)中具有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，但從現(xiàn)有資料中還很難找到有關(guān)框架性協(xié)議一般性或普遍性定義，只有不同行業(yè)及個(gè)人對(duì)框架性協(xié)議做出過(guò)適用于相關(guān)行業(yè)和個(gè)人工作領(lǐng)域的定義。以筆者的經(jīng)驗(yàn)定義框架性協(xié)議：框架性協(xié)議是業(yè)主（項(xiàng)目所有方或采購(gòu)方）根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，提出需要框架性協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品種類及相應(yīng)的服務(wù)需求，經(jīng)過(guò)招標(biāo)后雙方簽訂的含產(chǎn)品及服務(wù)單價(jià)及服務(wù)內(nèi)容的一攬子技術(shù)和商務(wù)協(xié)議，在一定項(xiàng)目范圍和時(shí)間內(nèi)必須遵守的約定。

1.1 目 的

為項(xiàng)目在框架性協(xié)議所涉及的范圍內(nèi)制訂一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)和商務(wù)規(guī)則，供項(xiàng)目各方共同遵守；在保證項(xiàng)目實(shí)施的一致性、標(biāo)準(zhǔn)化和節(jié)省項(xiàng)目采購(gòu)成本的同時(shí)，避免項(xiàng)目各方因重復(fù)招標(biāo)發(fā)生的繁重的工作量及因此而造成的技術(shù)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目實(shí)施方面的混亂，各方資源的浪費(fèi)和因設(shè)備品牌繁多而導(dǎo)致的維護(hù)量及項(xiàng)目采購(gòu)和維護(hù)成本的增加。這方面對(duì)具有多個(gè)EPC包（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工承包商——被授標(biāo)的工程公司）和E＋P＋C包（在一個(gè)包中分別招標(biāo)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工承包商）的大型煉化一體化項(xiàng)目效果尤為明顯。

1.2 特 點(diǎn)

a）針對(duì)框架性協(xié)議范圍，制訂相應(yīng)的技術(shù)和商務(wù)規(guī)則，并要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格遵守。

b）一次性完成相關(guān)的采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)的招標(biāo)工作，大幅減少相關(guān)各方的工作量。c）只有在服務(wù)和采購(gòu)合同簽訂后方能生效。d）保證項(xiàng)目在相關(guān)范圍內(nèi)的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，減少維護(hù)量和維護(hù)成本。

e）具有特定的使用范圍和時(shí)效性要求。

1.3 文 件

框架性協(xié)議文件主要由技術(shù)附件和商務(wù)文件兩部分組成。技術(shù)附件由請(qǐng)購(gòu)文件、相關(guān)技術(shù)規(guī)定、工作范圍及各方職責(zé)和要求、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求、質(zhì)量控制要求、招標(biāo)技術(shù)澄清和技術(shù)方案報(bào)價(jià)等組成。規(guī)定了框架性協(xié)議要求的供貨范圍，供貨商的工作范圍及職責(zé)和相關(guān)產(chǎn)品功能要求、技術(shù)規(guī)格書、技術(shù)服務(wù)工作內(nèi)容及相關(guān)條款、項(xiàng)目實(shí)施里程碑要求、詳細(xì)技術(shù)服務(wù)及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、協(xié)議技術(shù)報(bào)價(jià)和培訓(xùn)及售后服務(wù)等內(nèi)容。商務(wù)文件由商務(wù)請(qǐng)購(gòu)文件、商務(wù)及合同條款、運(yùn)輸包裝要求、付款要求、商務(wù)報(bào)價(jià)及時(shí)效范圍、保密協(xié)議及詳細(xì)的訂單格式和其他相關(guān)附件等組成。

1.4 作 用

框架性協(xié)議作用與目的基本相同，但在大型煉化一體化項(xiàng)目中，對(duì)于不同的對(duì)象它的作用也有差別：對(duì)于采購(gòu)部門，框架性協(xié)議是一種綜合性的采購(gòu)策略，可以減少工作量和采購(gòu)成本，使供貨商按協(xié)議與項(xiàng)目范圍內(nèi)的EPC或其他招標(biāo)單位簽訂供貨及技術(shù)服務(wù)合同；對(duì)于儀表方面，框架性協(xié)議則是項(xiàng)目實(shí)施策略，供貨商或承包商可根據(jù)協(xié)議或合同條款提供設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查及部分項(xiàng)目管理服務(wù)，以保證項(xiàng)目相關(guān)儀表專業(yè)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)備的一致性，從而實(shí)現(xiàn)全廠控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的整體集成、減少項(xiàng)目管理和技術(shù)管理界面、減少項(xiàng)目培訓(xùn)量及后續(xù)生產(chǎn)維護(hù)的工作量和降低維護(hù)成本的目的。

2 石化項(xiàng)目框架性協(xié)議應(yīng)用分析

隨著石化裝置因工藝技術(shù)的更新并向著復(fù)雜化和大型化方向發(fā)展，相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購(gòu)等工作量也大幅增加，項(xiàng)目管理模式也完成了從大會(huì)戰(zhàn)式的項(xiàng)目管理、小籌建大承包到總承包式項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的采購(gòu)模式從分散采購(gòu)、集中采購(gòu)到框架性協(xié)議的轉(zhuǎn)變。分散采購(gòu)、集中采購(gòu)和框架性協(xié)議的采購(gòu)模式三者之間的優(yōu)缺點(diǎn)見(jiàn)表1所列。

表1 分散采購(gòu)、集中采購(gòu)和框架性協(xié)議采購(gòu)模式比較

續(xù) 表 1

國(guó)內(nèi)外政府部門、大型公司及大型項(xiàng)目均從21世紀(jì)初相繼采用框架性協(xié)議。在國(guó)內(nèi)的典型應(yīng)用始于石化行業(yè)的幾個(gè)大型中外合資項(xiàng)目，且都取得了不同程度的成功，主要的應(yīng)用領(lǐng)域在儀表、電氣和設(shè)備等方面。從儀表專業(yè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)中看出，框架性協(xié)議不僅是一種單純的物資采購(gòu)策略，同時(shí)也是一種先進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)施策略：

a）在設(shè)備采購(gòu)和商務(wù)功能方面，定義了在規(guī)定的協(xié)議供貨范圍時(shí)間段內(nèi)所有設(shè)備的型號(hào)、單價(jià)及項(xiàng)目實(shí)施期間和設(shè)備投入運(yùn)行后的售后技術(shù)服務(wù)的詳細(xì)條款。

b）在技術(shù)管理方面，對(duì)供貨商產(chǎn)品的技術(shù)水平、人員的技術(shù)服務(wù)能力及素質(zhì)提出了詳細(xì)的要求——在技術(shù)資源和人力資源上彌補(bǔ)業(yè)主的不足。

c）在項(xiàng)目管理方面，要求供貨商具有豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，且在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)其供貨的相關(guān)產(chǎn)品所涉及的設(shè)計(jì)、施工等領(lǐng)域參與全程的跟蹤管理，協(xié)助業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量控制——在項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量控制方面彌補(bǔ)業(yè)主的不足。

石化項(xiàng)目?jī)x表專業(yè)框架性協(xié)議策略的基本內(nèi)容：適合項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)品列表和技術(shù)方案、產(chǎn)品功能規(guī)格要求、產(chǎn)品單價(jià)、技術(shù)服務(wù)人工時(shí)數(shù)及相應(yīng)的單價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施各階段相關(guān)技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目管理及售后服務(wù)的詳細(xì)工作內(nèi)容及職責(zé)描述；為項(xiàng)目提供的管理、技術(shù)、售后服務(wù)及產(chǎn)品等資源和相關(guān)承諾；供貨商項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)及各職位人員相關(guān)資質(zhì)；相關(guān)工作程序及商務(wù)方面的設(shè)備交接程序等；預(yù)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等策略。

3 框架性協(xié)議應(yīng)用

框架性協(xié)議供貨商在招標(biāo)確定后，在項(xiàng)目進(jìn)程中的不同階段其具體工作內(nèi)容和發(fā)揮的作用也不盡相同。要想充分發(fā)揮供貨商的作用，必須在項(xiàng)目?jī)x表專業(yè)技術(shù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時(shí)確定正確的框架性協(xié)議供貨范圍及潛在供貨商的工作范圍，并通過(guò)招標(biāo)選取具有豐富類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力雄厚且在當(dāng)?shù)赜谐渥愕氖酆蠓?wù)能力，并符合項(xiàng)目實(shí)際要求的供貨商。下面以某大型煉化一體化項(xiàng)目為例，對(duì)框架性協(xié)議在儀表專業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行介紹。

3.1 供貨商的選取

該項(xiàng)目在初期的儀表專業(yè)規(guī)劃期間即確定了儀表專業(yè)的技術(shù)方案及使用框架性協(xié)議的實(shí)施策略，并通過(guò)中外各方的多次調(diào)研、溝通及與潛在供貨商之間的技術(shù)交流，選定了DCS／SIS／FGS等主要的過(guò)程控制系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)儀表的變送器、閥門定位器等作為框架性協(xié)議的供貨范圍。在完成供貨范圍、控制系統(tǒng)規(guī)格要求、供貨商及各方職責(zé)和項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)及商務(wù)條款的招標(biāo)文件后，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前期，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的形式選定一家技術(shù)領(lǐng)先、類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)豐富和產(chǎn)品種類多且供貨能力強(qiáng)的大型公司為框架性協(xié)議供貨商。同時(shí)，以簽訂的技術(shù)和商務(wù)協(xié)議及相關(guān)合同為依據(jù)開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作。

3.2 項(xiàng)目各階段框架性協(xié)議策略需完成的工作

3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段

a）完成供貨范圍內(nèi)的控制系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)儀表等設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件。修改完成控制系統(tǒng)規(guī)格書、控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信規(guī)格書、電纜規(guī)格書、控制系統(tǒng)報(bào)警管理策略、第三方控制系統(tǒng)集成策略、框架性協(xié)議供貨商工作范圍及執(zhí)行策略，制訂項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)成本預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量管理文件和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。同時(shí)，配合基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承包商完成儀表專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作。

b）準(zhǔn)備項(xiàng)目工程實(shí)施階段標(biāo)準(zhǔn)化文件。DCS軟件組態(tài)工具包（Toolkit）開(kāi)發(fā)、流程圖標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)，編制控制系統(tǒng)功能規(guī)格書（FDS）和項(xiàng)目各方職責(zé)及角色文件，完成工程公司或業(yè)主詳細(xì)設(shè)計(jì)階段所需的框架性協(xié)議供貨范圍內(nèi)的設(shè)備詢價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化文件，在DCS測(cè)試系統(tǒng)上進(jìn)行非標(biāo)子系統(tǒng)通信測(cè)試，對(duì)工程公司詳細(xì)設(shè)計(jì)人員和業(yè)主人員進(jìn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等。

3.2.2 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段

a）框架性協(xié)議供貨商派出工程師到各工程公司（以何種方式開(kāi)展工作，視協(xié)議要求而定），協(xié)助業(yè)主根據(jù)FDS，項(xiàng)目技術(shù)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)各工程公司實(shí)施供貨范圍內(nèi)的相關(guān)詳細(xì)設(shè)計(jì)跟蹤、協(xié)調(diào)及設(shè)計(jì)文件的審查工作。

b）接受工程公司或業(yè)主的詢價(jià)文件，以框架性協(xié)議的產(chǎn)品及服務(wù)單價(jià)為依據(jù)，按計(jì)劃提交技術(shù)及商務(wù)報(bào)價(jià)，積極配合采購(gòu)方推進(jìn)技術(shù)澄清、簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。

c）在合同簽訂后，即著手進(jìn)行供貨范圍內(nèi)的主控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)（含與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的協(xié)調(diào)、溝通），設(shè)計(jì)文件經(jīng)設(shè)計(jì)單位和業(yè)主審查批準(zhǔn)后即可進(jìn)入訂貨程序。

d）設(shè)備到供貨商工廠后即開(kāi)始系統(tǒng)硬件集成、軟件安裝調(diào)試，并以工程公司的設(shè)計(jì)文件（儀表規(guī)格表、控制回路圖／表、聯(lián)鎖邏輯圖／表和流程圖畫面等）為依據(jù)實(shí)施系統(tǒng)軟件組態(tài)。

e）按要求編制控制系統(tǒng)工廠驗(yàn)收測(cè)試（FAT）、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試（SAT）、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試和第三方系統(tǒng)通信測(cè)試等程序文件（如有FF技術(shù)應(yīng)用，則需編制現(xiàn)場(chǎng)總線電纜測(cè)試程序文件），為后續(xù)工作提供標(biāo)準(zhǔn)化文件。

f）通知業(yè)主、工程公司參加FAT并按計(jì)劃完成問(wèn)題整改，按項(xiàng)目總體計(jì)劃打包發(fā)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)。

g）整個(gè)過(guò)程中，框架性協(xié)議供貨商有義務(wù)對(duì)其范圍內(nèi)所涉及的所有工作進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)或發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工和試車開(kāi)工階段

框架性協(xié)議供貨商的主要工作是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝指導(dǎo)、系統(tǒng)上電、協(xié)助工程公司或業(yè)主組織SAT，在控制系統(tǒng)SAT完成后，系統(tǒng)即交付業(yè)主實(shí)施儀表回路、控制功能和聯(lián)鎖邏輯測(cè)試等，供貨商工程師提供技術(shù)指導(dǎo)并及時(shí)解決調(diào)試中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

a）負(fù)責(zé)控制系統(tǒng)設(shè)備安裝、功能和儀表回路測(cè)試等工作的技術(shù)指導(dǎo)，組織系統(tǒng)上電條件確認(rèn)、調(diào)試和SAT，并按工程公司或業(yè)主要求提供現(xiàn)場(chǎng)安裝、維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

b）協(xié)助業(yè)主對(duì)相關(guān)供貨范圍內(nèi)控制系統(tǒng)、光纜、電纜接線箱和現(xiàn)場(chǎng)儀表等設(shè)備的安裝質(zhì)量檢查，及時(shí)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并依據(jù)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件提出整改意見(jiàn)。

c）按合同或框架性協(xié)議要求提供開(kāi)車和后續(xù)維護(hù)備件，提供開(kāi)車保運(yùn)和現(xiàn)場(chǎng)所需的售后服務(wù)等。

3.3 框架性協(xié)議應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)及注意事項(xiàng)

框架性協(xié)議的實(shí)際應(yīng)用表明：它符合石化一體化項(xiàng)目大型化、復(fù)雜化和智能化的特點(diǎn)及要求；由于框架性協(xié)議在國(guó)內(nèi)石化項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間相對(duì)較短、經(jīng)驗(yàn)也在積累中，難免在應(yīng)用中出現(xiàn)一些小的問(wèn)題及需要引起注意的事項(xiàng)。

3.3.1 成功經(jīng)驗(yàn)

a）在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、FF技術(shù)、智能化儀表和工業(yè)以太網(wǎng)被廣泛應(yīng)用的今天，框架性協(xié)議的應(yīng)用在技術(shù)上有利于工程控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的整體無(wú)縫集成，并為上層生產(chǎn)管理網(wǎng)提供更為全面的過(guò)程數(shù)據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施上有利于統(tǒng)一管理及進(jìn)度和質(zhì)量的控制。

b）充分發(fā)揮了框架性協(xié)議供貨商項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段即對(duì)后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了全面的分析評(píng)估，制訂了風(fēng)險(xiǎn)防范措施；在工程實(shí)施階段根據(jù)各工程公司所負(fù)責(zé)單元的具體實(shí)施情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并在采取相應(yīng)的預(yù)防和補(bǔ)救措施的同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提請(qǐng)業(yè)主、工程公司注意并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

c）供貨商利用豐富的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在詳細(xì)設(shè)計(jì)還是在現(xiàn)場(chǎng)施工階段全力協(xié)助業(yè)主進(jìn)行質(zhì)量控制（詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙審查、現(xiàn)場(chǎng)儀表設(shè)備安裝質(zhì)量檢查等），在保證項(xiàng)目全廠自動(dòng)化設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化一致性的同時(shí)，很好地彌補(bǔ)了業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施人力不足的缺點(diǎn)。

d）供貨商根據(jù)框架性協(xié)議要求，為業(yè)主提供了極為周到的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、儀表控制系統(tǒng)調(diào)試聯(lián)調(diào)問(wèn)題處理、裝置開(kāi)車保運(yùn)等，在為項(xiàng)目總體投運(yùn)一次成功提供了保證的同時(shí)，也為項(xiàng)目后續(xù)生產(chǎn)、維護(hù)成本的降低創(chuàng)造了條件。

e）框架性協(xié)議的采用為業(yè)主或承包商節(jié)省了大量因重復(fù)性招標(biāo)工作及合同管理而耗費(fèi)的大量時(shí)間、人力和物力，有利于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量的控制及成本控制。

3.3.2 注意事項(xiàng)

a）供貨范圍和工作范圍的選取和確定。它是框架性協(xié)議的基礎(chǔ)，對(duì)框架性協(xié)議的實(shí)施是否成功起到?jīng)Q定性作用。在選取和確定供貨范圍及工作范圍時(shí)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目本身所具備的特點(diǎn)（含項(xiàng)目管理模式）、儀表專業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃和要求、潛在供貨商的供貨及技術(shù)能力和類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等因素。

b）框架性協(xié)議與獨(dú)家采購(gòu)的選取不能混淆。在考慮選取框架性協(xié)議的時(shí)候，不僅要考慮項(xiàng)目本身的特點(diǎn)、要求及潛在供貨商的綜合能力，還需要考慮其實(shí)施的外部環(huán)境因素的影響：是否有必要和是否能順利實(shí)施的條件及成功的可能性。如用于機(jī)組狀態(tài)監(jiān)控的本特利3500系列產(chǎn)品，其技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)上沒(méi)有可與之相比的同類產(chǎn)品，表面上看有實(shí)施框架性協(xié)議的可能性和必要性，但它是各大型機(jī)組制造廠商的長(zhǎng)期合作伙伴，在價(jià)格、服務(wù)等方面已達(dá)到非常優(yōu)惠的程度，若強(qiáng)行實(shí)施框架性協(xié)議則只能是浪費(fèi)因招標(biāo)工作而發(fā)生的人力和物力資源，且協(xié)議基本無(wú)法正常實(shí)施。對(duì)于這類產(chǎn)品可以考慮在給予必要的約束條件的基礎(chǔ)上實(shí)施獨(dú)家采購(gòu)。

c）招標(biāo)和協(xié)議簽訂。在框架性協(xié)議招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)以在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上選定的供貨范圍和工作范圍為依據(jù)編制一份全面、細(xì)致的招標(biāo)技術(shù)和商務(wù)文件：明確技術(shù)要求、相關(guān)工作程序和規(guī)定、項(xiàng)目實(shí)施各階段各方職責(zé)等；再經(jīng)過(guò)招標(biāo)過(guò)程中技術(shù)和商務(wù)澄清選定合適的框架性協(xié)議供貨商，以免出現(xiàn)遺漏、缺項(xiàng)的現(xiàn)象（如：電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)框架性協(xié)議中，若電動(dòng)頭扭矩系列和配件報(bào)價(jià)不全，將降低框架性協(xié)議的實(shí)施效果和必要性）及后續(xù)過(guò)度的變更。

d）協(xié)議實(shí)施的有效監(jiān)控。大型一體化項(xiàng)目具有分包多、項(xiàng)目管理模式多和界面復(fù)雜的特點(diǎn)，為保證框架性協(xié)議的順利執(zhí)行，必須實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)格、有效的監(jiān)控，否則，將會(huì)出現(xiàn)很多不希望發(fā)生的問(wèn)題：

1）針對(duì)不同的工程公司或承包商由不同的項(xiàng)目組和工程師完成、水平和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不同、相互溝通不及時(shí)，或多或少地出現(xiàn)設(shè)計(jì)和組態(tài)上的標(biāo)準(zhǔn)化和一致性問(wèn)題，需業(yè)主及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

2）在對(duì)第三方包控制系統(tǒng)的通信測(cè)試和組態(tài)中，由于沒(méi)有合同關(guān)系文件交接不利于控制，需業(yè)主或EPC等合同方幫助協(xié)調(diào)。

3）框架性協(xié)議的供貨范圍不能嚴(yán)格執(zhí)行，供貨時(shí)出現(xiàn)配件拆分、以次充好、功能不全和為降低成本而不執(zhí)行框架性協(xié)議等現(xiàn)象。

4）在項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)的售后服務(wù)過(guò)程中，不能很好地按協(xié)議執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

某大型合資煉油化工一體化項(xiàng)目?jī)x表專業(yè)框架性協(xié)議的應(yīng)用效果，總體來(lái)說(shuō)非常成功。作為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)較大的煉化一體化合資項(xiàng)目，在技術(shù)上采用FF總線和常規(guī)DCS的混合控制系統(tǒng)及工業(yè)以太網(wǎng)全廠自動(dòng)化控制信息集成等先進(jìn)技術(shù)，集多個(gè)EPC和E＋P＋C項(xiàng)目管理模式的情況下，儀表專業(yè)采用框架性協(xié)議的采購(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施策略，確保了裝置開(kāi)車一次成功，現(xiàn)場(chǎng)儀表設(shè)備及控制系統(tǒng)投用無(wú)故障一次成功，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)大型石化項(xiàng)目?jī)x表專業(yè)框架性協(xié)議成功應(yīng)用的又一范例，對(duì)后續(xù)類似項(xiàng)目具有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

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