劉 芳

(北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究設(shè)計(jì)所，北京 100160)

2011年,中華人民共和國國土資源部頒布了土地復(fù)墾方案編制規(guī)程TD/T1031-2011[1]，其中規(guī)程第4部分：金屬礦(TD/T1031.4-2011)[2],針對(duì)金屬礦土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容給出了詳細(xì)要求。

西藏驅(qū)龍銅多金屬礦項(xiàng)目區(qū)位于青藏高原4200～5520m海拔之間。當(dāng)?shù)刂脖桓采w率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤和植被破壞后很難自然恢復(fù)；同時(shí)施工條件差，工程造價(jià)高。目前,高寒高海拔地區(qū)金屬礦土地復(fù)墾研究工作匱乏，僅青藏鐵路植被恢復(fù)存在一定的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。礦區(qū)的土地復(fù)墾設(shè)計(jì)工作，對(duì)防治生態(tài)環(huán)境惡化和保持水土具有重要意義[3]。

本論文依據(jù)編制規(guī)程要求，對(duì)驅(qū)龍銅多金屬礦項(xiàng)目進(jìn)行了土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)。論述了方案編制的技術(shù)要點(diǎn)，為未來高寒高海拔地區(qū)金屬礦的土地復(fù)墾方案編制提供參考。

1 項(xiàng)目工程概況

西藏驅(qū)龍銅多金屬礦采選工程項(xiàng)目,位于西藏自治區(qū)拉薩市墨竹工卡縣境內(nèi)，礦區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)91°33′30″～91°37′30″，北緯29°36′00″～29°40′00″。礦山服務(wù)年限34年，采用露天開采方式，開采深度由5520～4600m。共設(shè)3座廢石場(chǎng)、2座低品位礦石堆場(chǎng)、1座尾礦庫、1座選廠、3座表土堆場(chǎng)。項(xiàng)目用地面積約2000hm2，占用土地類型包括耕地、林地、草地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地和其他土地。

2 項(xiàng)目區(qū)自然概況

項(xiàng)目區(qū)地處西藏高原拉薩河谷南側(cè)，屬溫帶高原半干旱季風(fēng)型氣候，多年平均氣溫5.6℃，多年平均降雨量472.7mm，多年平均蒸發(fā)量2310mm。項(xiàng)目區(qū)土壤以高山草甸土、亞高山草甸土和高山寒漠土為主，土壤發(fā)育程度低，地表土層厚度從0.1～1.2m不等。依據(jù)《西藏植被》[4]植被分區(qū)，項(xiàng)目區(qū)屬雅魯藏布江中游谷地亞高山灌從草原區(qū)、拉薩小區(qū),項(xiàng)目區(qū)植被類型調(diào)查情況見表1。隨海拔升高，植被覆蓋度水平逐漸降低，平均植被覆蓋率在40％以下。

表1 項(xiàng)目區(qū)植被類型

3 土地復(fù)墾方向可行性分析

采用《土地復(fù)墾方案編制實(shí)務(wù)》[5]提出的極限條件法,對(duì)各場(chǎng)地進(jìn)行適宜性等級(jí)評(píng)定。該方法采用二級(jí)評(píng)價(jià)體系，分為適宜類(Y)和不適宜(N)，適宜類再續(xù)分為1等地、2等地和3等地。選擇的限制因子包括：海拔高度、地形坡度、潛在污染物、覆土厚度、地表物質(zhì)組成、原土地利用狀況，共8個(gè)指標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況，制定限制因子評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表2。

依據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各場(chǎng)地進(jìn)行限制因子適宜性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見表3。各場(chǎng)地復(fù)墾方向確定為：露采場(chǎng)平臺(tái)和邊坡穩(wěn)定處理，保留巖石景觀，露采場(chǎng)坑底保留水域景觀；其余各場(chǎng)地均復(fù)墾為草地。

4 方案技術(shù)特點(diǎn)

4.1 編制思路充分考慮項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)脆弱性

鑒于項(xiàng)目所在地的生態(tài)脆弱性和土地復(fù)墾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，方案采取的編制指導(dǎo)思想包括如下內(nèi)容。

4.1.1 確保復(fù)墾土源的收集、保護(hù)與利用

能剝離草皮的剝離草皮，表土全部剝離。表土堆場(chǎng)采取相應(yīng)的水土流失防治措施。項(xiàng)目區(qū)外的草皮、表土不允許隨意剝離、破壞。

充分利用剝離的草皮、表土資源，損毀土地能覆土的盡量覆土；土源不夠的，不另辟取土場(chǎng)取土。

4.1.2 要求開展土地復(fù)墾可墾性試驗(yàn)

要求建設(shè)單位在運(yùn)營初期開展土地復(fù)墾可墾性試驗(yàn)，為實(shí)際土地復(fù)墾工作提供實(shí)踐基礎(chǔ)資料。

可墾性試驗(yàn)內(nèi)容包括：土壤理化特性分析試驗(yàn)；土壤重構(gòu)改良方法，包括土壤酸堿平衡、有機(jī)質(zhì)的改良；物種優(yōu)選與栽培試驗(yàn)等。

表2 限制因子評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

表3 限制因子適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1.3 保障土地復(fù)墾資金

將草皮、表土全部剝離，能覆土的盡量覆土，能進(jìn)行植被覆蓋的盡量進(jìn)行植被覆蓋。按照常規(guī)的復(fù)墾設(shè)計(jì)，做好資金概預(yù)算，保障復(fù)墾資金的來源，為土地復(fù)墾管理部門提供管理依據(jù)。

為土地復(fù)墾可墾性試驗(yàn)留存資金。

4.2 借鑒青藏鐵路復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，注重草皮保護(hù)措施

青藏鐵路利用鐵路施工工藝特點(diǎn)，在某些適宜路段采取了移植草皮的植被復(fù)墾技術(shù)[6-7]，即利用后一階段擬損毀土地的草皮移植到前一階段已完成施工的鐵路邊坡等需復(fù)墾的永久廢棄地上。由于西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，草皮珍貴，草皮移植復(fù)墾技術(shù)能最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

但對(duì)于驅(qū)龍銅多金屬礦項(xiàng)目，礦山服務(wù)年限34年，永久廢棄地主要形成在運(yùn)營期后期，永久廢棄地和新增損毀土地形成時(shí)間的不同步性較大，采取草皮移植復(fù)墾技術(shù)難度較大。因此，設(shè)計(jì)方案未做整體移植草皮的設(shè)計(jì)。但要求企業(yè)將草皮盡量剝離，送表土堆場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)性堆存，在未來實(shí)際復(fù)墾工作中，開展原狀草皮的保存、移植可墾性試驗(yàn)。

剝離和移植草皮，建議參考現(xiàn)有青藏鐵路草皮移植技術(shù)[8-9]。挖取草皮要求選在植物的分蘗期和結(jié)實(shí)期。施工允許時(shí)，草皮塊度要盡可能大，以減少根系的切割，注意保證根系的完好性。草皮挖取后，如果有永久廢棄地需復(fù)墾，及時(shí)移植上去。草皮不應(yīng)疊放，應(yīng)假植平鋪。

4.3 方案設(shè)計(jì)注重結(jié)合實(shí)際情況

項(xiàng)目區(qū)植被的垂直地帶性明顯，隨海拔增高植被覆蓋度顯著降低，在適宜性等級(jí)評(píng)定指標(biāo)中，選擇海拔高度作為限制因子之一。

低海拔地區(qū)的草地復(fù)墾，一般要求3a后植被覆蓋率達(dá)到90％以上。驅(qū)龍項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋現(xiàn)狀水平低，對(duì)于復(fù)墾后的植被覆蓋率，要求不低于當(dāng)?shù)赝０蔚貐^(qū)現(xiàn)狀平均水平即可。當(dāng)?shù)夭煌０沃脖桓采w率平均水平見表4。

表4 當(dāng)?shù)夭煌０沃脖桓采w率平均水平

項(xiàng)目占用了一定數(shù)量面積的耕地，在公眾參與環(huán)節(jié)中，有公眾要求復(fù)墾部分耕地。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地質(zhì)量情況、村民搬遷情況、損毀土地最終情況等，分析如下：

現(xiàn)有耕地主要分布在尾礦庫下游4130m海拔以下，耕作土壤養(yǎng)分指標(biāo)處于低等及以下水平，耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀一般。

項(xiàng)目將搬遷占地范圍內(nèi)和尾礦壩下游500m范圍內(nèi)的村民。搬遷后，村民距離尾礦庫庫區(qū)的最近距離在1300m以上，距離其余各場(chǎng)地距離均在3000m以上。從高海拔地區(qū)農(nóng)民耕種習(xí)慣的角度考慮，復(fù)墾耕地的實(shí)際意義較小。

呂勇平等研究認(rèn)為[10]，拉薩河流域青稞種植分區(qū)中，墨竹工卡縣屬于次級(jí)適宜種植區(qū)，該區(qū)青稞適宜種植區(qū)主要位于海拔3800～4000m之間。王慶日等研究認(rèn)為[11]，海拔4200m以上范圍的溫度條件，一般不適宜糧食作物的正常生長。從生態(tài)適宜性角度考慮，露采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、低品位礦石堆場(chǎng)最終海拔均在4700m以上，不宜復(fù)墾為耕地。尾礦庫庫區(qū)最終海拔約4260m，庫區(qū)地表為砂質(zhì)，復(fù)墾為耕地有很大難度，能否復(fù)墾為耕地，需要開展相關(guān)耕地可墾性試驗(yàn)。

因此方案綜合分析認(rèn)為，各廢棄地暫不宜復(fù)墾為耕地，但建議企業(yè)在實(shí)際復(fù)墾工作過程中，開展耕地可墾性試驗(yàn)。

4.4 方案概預(yù)算調(diào)整概預(yù)算定額

驅(qū)龍銅多金屬礦項(xiàng)目地處高海拔地區(qū)，依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》[12]規(guī)定，需按海拔高程對(duì)人工、機(jī)械定額記取調(diào)整系數(shù)。4000～4500m海拔范圍內(nèi)的人工、機(jī)械定額調(diào)整系數(shù)分別為1.3和1.65；>4500m 海拔時(shí)，分別為1.35和1.75。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目土地復(fù)墾畝均靜態(tài)投資約為12518元/畝。類比安徽銅冠(廬江)礦業(yè)有限公司沙溪銅礦330萬t/a采選項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，采取的工程措施和植物措施基本類似，其土地復(fù)墾畝均靜態(tài)投資約為5747元/畝，即高海拔地區(qū)金屬礦土地復(fù)墾靜態(tài)投資單價(jià)較低海拔地區(qū)偏高約1倍以上。

5 結(jié)論

1) 金屬礦山土地復(fù)墾方案,需要結(jié)合金屬礦山的開發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行編制，位于高寒高海拔地區(qū)的,還需結(jié)合所在地的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)。依據(jù)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，確定驅(qū)龍銅多金屬礦各場(chǎng)地復(fù)墾方向?yàn)椋郝恫蓤?chǎng)平臺(tái)和邊坡穩(wěn)定處理，保留巖石景觀，露采場(chǎng)坑底保留水域景觀；其余各場(chǎng)地均復(fù)墾為草地。

2) 方案編制思路中充分考慮項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)脆弱性。首先,確保復(fù)墾土源的收集、保護(hù)與利用；其次,要求企業(yè)開展土地復(fù)墾可墾性試驗(yàn)；最后,保障常規(guī)土地復(fù)墾資金，留存土地復(fù)墾可墾性試驗(yàn)資金，為土地復(fù)墾管理部門提供管理依據(jù)。方案注重草皮保護(hù)措施設(shè)計(jì)。在土地復(fù)墾適宜性等級(jí)評(píng)定指標(biāo)中，選擇了海拔高度作為限制因子之一。在考慮公眾意見過程中，認(rèn)為礦山廢棄地暫不適宜復(fù)墾為耕地，但建議企業(yè)開展耕地可墾性試驗(yàn)。

3) 經(jīng)計(jì)算，驅(qū)龍銅多金屬礦土地復(fù)墾畝均靜態(tài)投資約為12518元/畝。類比安徽銅冠(廬江)礦業(yè)有限公司沙溪銅礦330萬t/a采選項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，高海拔地區(qū)金屬礦土地復(fù)墾靜態(tài)投資單價(jià)較低海拔地區(qū)的偏高約1倍以上。

[1]國土資源部.土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則TD/T1031.1-2011[S].2-12.

[2]國土資源部.土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第4部分：通則TD/T1031.4-2011[S].1-6.

[3]祝怡斌,周連碧,林海.金屬礦山土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要點(diǎn)[J].有色金屬,2010,62(2):103-105.

[4]中國科學(xué)院植物研究所,中國科學(xué)院長春地理研究所.西藏植被[M].北京：科學(xué)出版社，1988.

[5]國土資源部土地整理中心.土地復(fù)墾方案編制實(shí)務(wù)[M].北京：中國大地出版社，2011.

[6]易作明.青藏鐵路(格拉段)沿線植被恢復(fù)研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2007.

[7]魏建方.基于青藏鐵路建設(shè)影響高寒植被再造技術(shù)的研究[D].西安：西安交通大學(xué)，2005.

[8]寧佐春,黃潔.高原鐵路草皮移植施工技術(shù)[J].西藏科技，2006(8):53-55.

[9]薄春蓮.青藏鐵路草皮回鋪程植施工技術(shù)[J].鐵道建筑技術(shù),2006(z1):244-245.

[10]呂勇平,穆曉濤.拉薩河流域青稞生產(chǎn)的氣候條件及其分區(qū)[J].中國農(nóng)業(yè)氣象,1987(1):10-13.

[11]王慶日,黃葆明,余振國.西藏耕地后備資源開發(fā)研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2007(3):6-7,48.

[12]國土資源部.土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)[S].2005.