李龍媛，羅澤嬌，李 琳

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢 430074;2.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，湖北武漢 430015)

淺析武漢市城市化進(jìn)程中的土地資源問(wèn)題

李龍媛1，羅澤嬌1，李 琳2

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢 430074;2.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，湖北武漢 430015)

近年來(lái)，隨著武漢城市化快速發(fā)展出現(xiàn)了一系列土地資源問(wèn)題，如耕地面積逐年減少、土壤地下水污染等。主要針對(duì)武漢城市化帶來(lái)的土地資源問(wèn)題，提出將城市化對(duì)環(huán)境的不良效應(yīng)降到最低，在城市化進(jìn)程中合理有效地利用土地資源的對(duì)策。

城市化;土地資源;環(huán)境管理

0 引言

城市作為人類(lèi)集中、高效率利用各種資源，創(chuàng)造各種財(cái)富的載體，是人類(lèi)生存的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是人類(lèi)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市化是指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。要提高廣大人民的生活質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展。武漢市城市化進(jìn)程中的一個(gè)重要決策“退二進(jìn)三”，即縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將工業(yè)企業(yè)從武漢市二環(huán)路退出來(lái)，進(jìn)入三環(huán)進(jìn)行發(fā)展。退役企業(yè)場(chǎng)地勢(shì)必對(duì)水土資源環(huán)境，進(jìn)而對(duì)該場(chǎng)地的利用產(chǎn)生影響。因此，本文主要針對(duì)武漢城市化尤其是退役企業(yè)場(chǎng)地的土地資源問(wèn)題，討論如何將城市化對(duì)環(huán)境的不良效應(yīng)降到最低，如何在城市化進(jìn)程中合理有效地利用土地資源的問(wèn)題，為城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)提供參考。

1 武漢城市化進(jìn)程中的工業(yè)發(fā)展

武漢是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，作為以工業(yè)為主，具有悠久工業(yè)發(fā)展史的大武漢，其工業(yè)發(fā)展對(duì)城市化進(jìn)程作用如何，將幫助我們分析武漢市城市化進(jìn)程中的土地利用問(wèn)題。

1.1 武漢市工業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程的關(guān)系

武漢是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，作為以工業(yè)為主，具有悠久工業(yè)發(fā)展史的大武漢，其工業(yè)發(fā)展對(duì)城市化進(jìn)程具有重大意義。

有相關(guān)報(bào)告指出武漢大規(guī)模的工業(yè)化和城市化始于20世紀(jì)50年代，大致經(jīng)歷了1949—1957年的初步發(fā)展階段，1958—1964年的起伏階段，1965—1978年的停滯階段以及1979年至今的快速發(fā)展階段。

通過(guò)對(duì)各類(lèi)文獻(xiàn)的查閱、整理，統(tǒng)計(jì)出1985年以來(lái)武漢市工業(yè)化和城市化的發(fā)展情況(表1)，1992—2003年間，由于中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、武漢地方志以及武漢市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)資料的不統(tǒng)一，無(wú)法進(jìn)行計(jì)算分析。

表1 武漢工業(yè)化率和城市化率的比較Table 1 Comparison of the industrialization rate and the urbanization rate in Wuhan

2007年底，武漢城市圈獲批為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，兩型社會(huì)的建設(shè)為武漢市工業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高要求。

由上述武漢工業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程的回顧可見(jiàn)，武漢市工業(yè)化和城市化的發(fā)展幾乎同步，但不均衡，城市化水平明顯高于工業(yè)化水平，城市化發(fā)展速率在最近十年發(fā)展迅速，工業(yè)化在近幾年有所提高，但仍然小于城市化發(fā)展速率。

1.2 工業(yè)布局對(duì)城市化進(jìn)程的影響

在上述工業(yè)化與城市化同步發(fā)展過(guò)程中，武漢工業(yè)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整呈現(xiàn)典型的圈層化特征，城市化發(fā)展也呈現(xiàn)圈層化。1993年為止，大面積工業(yè)用地基本退至二環(huán)外，尤其是靠近中心區(qū)的工業(yè)用地，場(chǎng)地置換速度更加迅速。至2004年，位于城市中心的工業(yè)用地均轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，二環(huán)線(xiàn)內(nèi)剩余的一類(lèi)工業(yè)屈指可數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)也增強(qiáng)了工業(yè)化與城市化之間的聯(lián)系，有利于工業(yè)化和城市化的平衡。但是，原中心城區(qū)的工業(yè)用地往往會(huì)由于之前的企業(yè)生產(chǎn)遭到不同程度、不同污染物的污染，如重金屬污染、多環(huán)芳烴污染及有機(jī)氯污染等。這些工業(yè)污染若不經(jīng)治理會(huì)給人們帶來(lái)極大危害，轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的工業(yè)用地大部分都被用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，場(chǎng)地直接暴露于人們?nèi)粘Ｉ钪?，若?chǎng)地不經(jīng)修復(fù)而直接投入生產(chǎn)則會(huì)給居民帶來(lái)不可估量的損失。因此，對(duì)這些退役工業(yè)企業(yè)污染土地的確定、修復(fù)等，某種程度上減緩了城市化的發(fā)展，影響了兩型社會(huì)的建設(shè)。據(jù)鳳凰財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，2006年，武漢就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)由于赫山農(nóng)藥廠退役場(chǎng)地農(nóng)藥化學(xué)污染未經(jīng)治理而出現(xiàn)施工人員中毒現(xiàn)象，導(dǎo)致該退役場(chǎng)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)被迫中止，影響了城市化進(jìn)程。熱線(xiàn)房產(chǎn)網(wǎng)也有過(guò)報(bào)道，在曾經(jīng)長(zhǎng)江化工廠的退役場(chǎng)地上，未經(jīng)環(huán)評(píng)便獲得國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)審批就開(kāi)工建設(shè)，待2009年3月環(huán)評(píng)報(bào)告中指出該地塊存在金屬銻污染和局部有機(jī)物污染時(shí)，長(zhǎng)江明珠小區(qū)已經(jīng)建成，雖然采取了補(bǔ)救修復(fù)措施可確保居民的健康安全，但即將入住的居民仍然擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)存在，對(duì)小區(qū)居民的生活質(zhì)量有一定的影響。

同時(shí)，工業(yè)區(qū)遷移至二環(huán)外必然會(huì)對(duì)城市周?chē)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，主要是減少耕地面積，城市蔓延現(xiàn)象發(fā)生，新的城市化發(fā)展問(wèn)題產(chǎn)生，如中心城區(qū)過(guò)于密集，而城市邊緣區(qū)的發(fā)展過(guò)于分散，造成土地大量浪費(fèi)，城市空間的產(chǎn)業(yè)密度與居住密度結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為明顯的間斷圈層;隨著城市蔓延還會(huì)出現(xiàn)地下水資源減少、能源浪費(fèi)、固廢處理等多種環(huán)境問(wèn)題。

2 城市化進(jìn)程中土地資源的問(wèn)題

2.1 城市化對(duì)土地資源利用的影響

城市化過(guò)程是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，它主要表現(xiàn)為非農(nóng)業(yè)用地或農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，也使得一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要對(duì)土地資源重新分配，城市化對(duì)土地資源產(chǎn)生了重大影響。武漢市城市化進(jìn)程對(duì)土地資源的影響也表現(xiàn)出同樣的特征，大量耕地被占用，導(dǎo)致土壤資源總量縮減。根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》，規(guī)劃至2020年全市形成“5大10中15小”共30個(gè)工業(yè)區(qū)，包括5個(gè)大型工業(yè)區(qū)用地為107 km2，10個(gè)中型工業(yè)區(qū)用地為61 km2，15個(gè)小型工業(yè)區(qū)用地為40 km2，其它工業(yè)點(diǎn)用地為52 km2，合計(jì)工業(yè)用地面積260 km2，這些工業(yè)區(qū)的建設(shè)必將影響到武漢城市外圍的耕地狀況。

據(jù)國(guó)土資源部資料分析，2000—2009年間，武漢市耕地資源總體急劇減少，耕地保護(hù)形勢(shì)十分緊迫，武漢市耕地面積減少情況如表2所示。從表2可見(jiàn)，武漢市耕地面積自2000年到2009年減少了6 840 hm2，尤其是2003年，武漢城市圈區(qū)域發(fā)展政策實(shí)施后，武漢市耕地面積減少速度達(dá)到最高，為4.27%;2003年以后，武漢實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略，耕地面積持續(xù)下降的狀況漸漸回暖，由2003年到2009年年均增長(zhǎng)面積為750 hm2。隨著武漢市城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，大量的耕地將被建設(shè)用地和交通用地所占用，未來(lái)武漢市人地矛盾將會(huì)更加突出，這將嚴(yán)重制約著武漢市乃至整個(gè)城市圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

表2 武漢市耕地?cái)?shù)量和產(chǎn)出計(jì)算表Table 2 Quantity and output of cultivated land in Wuhan

2.2 城市化對(duì)土地資源的污染

由于土地城市化的需要，武漢市許多工業(yè)企業(yè)從市內(nèi)遷至別處以讓出場(chǎng)地實(shí)施城市建設(shè)，而這些場(chǎng)地往往會(huì)由于之前的企業(yè)生產(chǎn)遭到不同程度、不同污染物的污染。污染土壤的調(diào)查、評(píng)價(jià)、修復(fù)都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力，對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)有阻礙作用，尤其是中心城區(qū)。經(jīng)費(fèi)、修復(fù)和再建設(shè)這三者對(duì)建設(shè)優(yōu)美的城市環(huán)境和保護(hù)城市安全，具有極其重要的意義。

2.2.1 重金屬污染土地

重金屬污染是工業(yè)退役場(chǎng)地中較常見(jiàn)的一種污染，會(huì)給人們的生活、健康造成極大的危害。重金屬污染主要來(lái)源于冶煉行業(yè)、電鍍行業(yè)及大型企業(yè)中的電鍍工藝。由于生產(chǎn)原料及產(chǎn)品貯存使用不當(dāng)，排水管泄漏以及工業(yè)固廢不合理處置等原因，使得土壤受到不同程度的重金屬污染。Hg、Cd、Pb、Cr、Zn、Cu、Co、Ni、Sn、Ba、Sb、As、Be、Li、Se、B、Al等通常被作為環(huán)境污染領(lǐng)域中重金屬污染指標(biāo)。

有關(guān)研究成果表明，中國(guó)一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市重金屬污染土地資源問(wèn)題較為嚴(yán)重，如寧夏武寧市東鎮(zhèn)馬蓮臺(tái)電廠周?chē)寥乐亟饘傥廴撅L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指出［1］，電廠周?chē)寥乐亟饘傥廴局饕獮镃u、Pb、Cr以及Zn，以背景土壤為標(biāo)準(zhǔn)這4種重金屬的單項(xiàng)污染指數(shù)值和綜合污染指數(shù)都＞1，表示已被污染;成都區(qū)域環(huán)境承受著高污染負(fù)荷，成都市區(qū)土壤重金屬污染以Hg、Cd和Pb為主，其中Hg污染尤為嚴(yán)重，比全區(qū)背景值高10倍，從平面分布上看，由城郊向市中心土壤Hg污染越來(lái)越嚴(yán)重;而從垂直角度看，成都市區(qū)淺層土壤中的Hg含量是深層土壤的25倍［2］。武漢市作為一個(gè)重工業(yè)城市也存在重金屬污染問(wèn)題，如武漢市某化工廠退役場(chǎng)地銻污染導(dǎo)致城市極為緊缺的土地資源不能得到開(kāi)發(fā)利用，武鋼、鐵塔廠等企業(yè)具有潛在重金屬污染威脅，因此加強(qiáng)對(duì)其重金屬污染的調(diào)查研究、評(píng)價(jià)與修復(fù)工作迫在眉睫，這對(duì)有效推進(jìn)城市化發(fā)展至關(guān)重要。

2.2.2 多環(huán)芳烴類(lèi)污染土地

多環(huán)芳烴是煤、石油、木材、煙草、有機(jī)高分子化合物等有機(jī)物不完全燃燒時(shí)產(chǎn)生的揮發(fā)性碳?xì)浠衔?百度百科)，石油石化生產(chǎn)過(guò)程中排放大量石油類(lèi)有機(jī)污染物中亦含有多環(huán)芳烴。多環(huán)芳烴是重要的環(huán)境和食品污染物，對(duì)水、土壤及生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。

在對(duì)多環(huán)芳烴污染場(chǎng)地及周?chē)寥篮偷叵滤蠵AHs的賦存和分布做的相關(guān)研究表明［3］，高環(huán)PAHs主要富集在表層和次層土中，不易遷移，而低環(huán)PAHs遷移性能相對(duì)較大，能遷移到深層土壤中。這也說(shuō)明，對(duì)于被多環(huán)芳烴污染的場(chǎng)地，僅僅修復(fù)表、中層土壤是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需要對(duì)深層土壤和地下水進(jìn)行修復(fù)。否則，深層土壤中蘊(yùn)含的低環(huán)PAHs遷移回到表層土壤會(huì)對(duì)直接暴露于污染場(chǎng)地的人類(lèi)造成危害。因此，在對(duì)曾經(jīng)用作石油石化生產(chǎn)的工業(yè)退役場(chǎng)地，有必要進(jìn)行多環(huán)芳烴的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。因此，對(duì)武漢市退役場(chǎng)地，尤其是石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、利用、銷(xiāo)售等場(chǎng)地，要加強(qiáng)調(diào)查與跟蹤管理，確保對(duì)多環(huán)芳烴類(lèi)污染土地的合理利用。

2.2.3 有機(jī)氯農(nóng)藥類(lèi)污染土地

有機(jī)氯作為一種重要的有機(jī)溶劑和產(chǎn)品中間體，在很多工業(yè)中得以廣泛使用。同時(shí)，由于六六六、DDT等有機(jī)氯毒性較強(qiáng)，也一度成為倍受廣大農(nóng)民青睞的農(nóng)藥產(chǎn)品。過(guò)去，人們的研究主要集中在農(nóng)藥噴灑造成的農(nóng)田土壤有機(jī)氯農(nóng)藥污染問(wèn)題;現(xiàn)在，退役場(chǎng)地有機(jī)氯農(nóng)藥污染的研究與報(bào)道成為新的環(huán)境科學(xué)研究問(wèn)題。曾有報(bào)道指出，在化工區(qū)土壤表層的有機(jī)氯濃度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土壤背景值，有些點(diǎn)位甚至超過(guò)國(guó)家土壤三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)［4］。在對(duì)某農(nóng)藥企業(yè)退役場(chǎng)地土壤中有機(jī)氯的垂直分布進(jìn)行的研究［5］中，發(fā)現(xiàn)有機(jī)氯污染深度超過(guò)農(nóng)田土壤有機(jī)氯農(nóng)藥污染常作參比的1 m深度，并且深層土壤的污染情況更為嚴(yán)重。武漢市曾有上百家農(nóng)藥廠，已引起社會(huì)廣泛關(guān)注的是原武漢市赫山農(nóng)藥廠，在不清楚土壤污染程度的情況下，工人在樁基作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)了土壤污染的事實(shí)，被媒體稱(chēng)為全國(guó)最大的“毒地”。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，該土地受到六六六、DDT污染，從發(fā)現(xiàn)該土地污染到2010年的修復(fù)，已歷時(shí)5年多時(shí)間;待修復(fù)完畢投入開(kāi)發(fā)使用、居民入住，城市化進(jìn)程被延緩約10年。對(duì)于武漢市其它有機(jī)農(nóng)藥退役場(chǎng)地，其污染狀況、開(kāi)發(fā)利用程度、已開(kāi)發(fā)后污染土壤的去向等等，均需納入環(huán)境管理、土地管理工作中，為武漢市兩型社會(huì)的建設(shè)、推進(jìn)武漢市城市化進(jìn)程服務(wù)。

3 城市化進(jìn)程中土地利用的對(duì)策

在城市化進(jìn)程中，會(huì)存在上述如土地資源破壞、土壤及地下水污染等問(wèn)題，正確解決這些問(wèn)題成為現(xiàn)在武漢市城市化進(jìn)程中亟待處理的事件。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃

土地規(guī)劃是指在土地利用的過(guò)程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長(zhǎng)期計(jì)劃;是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。土地規(guī)劃可有效地保護(hù)土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。因此，一定要保證土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃。在城市化進(jìn)程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)的建設(shè)，就要保證城市化持續(xù)、快速向前推進(jìn)和保護(hù)土地資源兩者齊頭并進(jìn)，因此，我們需要利用城市化達(dá)到集約利用土地的目的。通過(guò)對(duì)土地利用前的規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范城市化中土地利用來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。

3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

為了保證城市化進(jìn)程中的土地合理利用，需要制定相關(guān)法律法規(guī)，完善土地問(wèn)題問(wèn)責(zé)機(jī)制，加速完善土地儲(chǔ)備法律制度。根據(jù)制定的法制法規(guī)，對(duì)于普通土地違法現(xiàn)象予以行政處理，而對(duì)構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù);完善征地制度和土地市場(chǎng)體系;完善征地補(bǔ)償制度，實(shí)行土地有償使用和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策;改革土地利用制度，實(shí)現(xiàn)成交土地價(jià)值最大化。做到規(guī)范土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵、性質(zhì)、范圍以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和權(quán)責(zé)利;規(guī)范與約束土地收購(gòu)、拆遷、儲(chǔ)備、出讓的操作方法與管理模式;規(guī)范土地儲(chǔ)備資金的運(yùn)作與管理辦法。

3.3 企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境管理

城市化進(jìn)程中企業(yè)退役場(chǎng)地的環(huán)境管理，可有效保證土地的合理利用、快速推薦城市化進(jìn)程。建議對(duì)退役企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境管理分步驟推進(jìn)，第一步，對(duì)擬將退役企業(yè)進(jìn)行檔案編錄，并根據(jù)污染可能性進(jìn)行分別對(duì)待;第二步，企業(yè)搬遷前進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，查明環(huán)境污染情況。從目前的情況來(lái)看，兩步缺失嚴(yán)重;第三步，科學(xué)合理拆遷，避免拆遷過(guò)程產(chǎn)生污染加劇與擴(kuò)散問(wèn)題，這一步非常重要也很關(guān)鍵，管理與實(shí)施起來(lái)也有很多實(shí)際問(wèn)題，就目前發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，很多是因魯莽拆遷而導(dǎo)致污染范圍擴(kuò)大;第四步，企業(yè)退役場(chǎng)地啟動(dòng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)工作，直到地塊土壤環(huán)境質(zhì)量適合商、住開(kāi)發(fā)條件，方可納入土地儲(chǔ)備、土地流轉(zhuǎn)與開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)土地功能轉(zhuǎn)型，順利推進(jìn)城市化發(fā)展。除上述退役企業(yè)場(chǎng)地要加強(qiáng)環(huán)境管理外，正在服役的企業(yè)場(chǎng)地土壤環(huán)境質(zhì)量管理一樣要列入企業(yè)管理中，避免重蹈覆轍。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、杜絕腐敗產(chǎn)生是城市化進(jìn)程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)媒體在群眾和地方政府之間建立起溝通的橋梁，促使行政者依法行政、執(zhí)政為民。在城市化進(jìn)程中加強(qiáng)媒體和群眾的監(jiān)督，不僅可以促進(jìn)城市化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)，還可以將城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的矛盾降到最低。

3.5 做好新建企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作

對(duì)于新建工業(yè)企業(yè)，要切實(shí)做好清潔生產(chǎn)工作，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)的整體優(yōu)化出發(fā)，借助各種相關(guān)理論和技術(shù)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施，將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)品等與物流、信息等要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)并優(yōu)化其運(yùn)行方式，以提高資源和能源利用率，從源頭上控制污染，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜合上述分析，工業(yè)化發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響而影響城市化的進(jìn)程，如土地資源破壞、污染土壤、地下水修復(fù)利用等，都在一定程度上影響城市化進(jìn)程。要解決工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，要協(xié)調(diào)新工業(yè)用地和耕地之間的關(guān)系，確保區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，適度控制城市蔓延;嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃;完善法律法規(guī);加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，管理即將投入第三產(chǎn)業(yè)的原工業(yè)用地，做好污染土地的修復(fù)與開(kāi)發(fā)工作，建立完善的工業(yè)退役場(chǎng)地的管理模式與現(xiàn)役企業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境管理;接受監(jiān)督與公眾參與;切實(shí)做好新建企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，加快中心城區(qū)工業(yè)用地的城市化進(jìn)程，發(fā)揮城市用地的最大效益，真正做到土地資源的可持續(xù)利用。

［1］付亞寧，范秀華，鄒璐，等.馬蓮臺(tái)電廠周?chē)寥乐亟饘傥廴撅L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究［J］.科學(xué)技術(shù)與工程，2010，10(23)：5 827 －5 830.

［2］劉紅櫻，謝志仁，陳德友，等.成都地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量初步評(píng)價(jià)［J］.環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，24(2)：297 －303.

［3］黃擎，李發(fā)生，桂明英.石油污染場(chǎng)地土壤中多環(huán)芳烴的賦存和分布［J］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，41(10)：142 －145.

［4］汪光，等.北京東南化工區(qū)土壤有機(jī)氯農(nóng)藥污染特征和分布規(guī)律［J］.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010，33(9)：91 －96.

［5］叢鑫，朱書(shū)全，薛南冬，等.有機(jī)氯農(nóng)藥企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地土壤中污染物的垂向分布特征［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2009，22(3)：351 －355.

Analysis of Land Resources Problems in Urbanization of Wuhan

LI Longyuan1，LUO Zejiao1，LI Lin2
(1.China University of Geoscienes，Wuhan，Hubei430074;2.Wuhan Environmental Protection Sciences Research Institute，Wuhan，Hubei430015)

Resent years，a series of land resources problems had been appeared with the fast development of the urbanization of Wuhan，such as decrease of cultivated area year by year，the polluted soil and underground water.This paper focuses on the land resources problems brought by urbanization of Wuhan，discusses how to bottom out the disadvantages in environmental of urbanization，and how to use the land resources rationally and effectively.

urbanization;land resources;environmental management

F301

C

1671－1211(2012)02－0190－04

2011－12－31;改回日期：2012－03－29

李龍媛 (1988－)，女，碩士在讀，環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)。E－mail：575183149@qq.com

于繼紅)