◎蘆垚

省長的“洋顧問”

◎蘆垚

近日，廣東再次因?yàn)橐蝗和鈬说牡絹硪痍P(guān)注。

15位外籍省長經(jīng)濟(jì)顧問齊聚廣州，參加2011年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會。這些“洋顧問”，多數(shù)是世界知名跨國公司的高管，還有國外高校的學(xué)者。他們應(yīng)邀來到廣東，為廣東省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

省長聘請“洋顧問”，在廣東已有多年歷史，距今累計(jì)有48家世界500強(qiáng)跨國公司及世界著名科研機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)人共130人被聘為省長經(jīng)濟(jì)顧問。

放眼全國，聘請“洋顧問”幾乎已成為各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團(tuán)、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們，不但成為廣東省長的顧問，也出現(xiàn)在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。

廣東邀請了誰

廣東省的此次咨詢會，以“加快轉(zhuǎn)型升級——再造廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題。在閉門會議期間，三位副省長雷于藍(lán)、陳云賢、宋海分別就“發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與提升服務(wù)業(yè)水平”、“培育新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)制造業(yè)高級化”、“推動(dòng)開放條件下的創(chuàng)新合作”三個(gè)分主題作引導(dǎo)發(fā)言，“洋顧問”們隨后領(lǐng)題，討論獻(xiàn)策。

1999年，廣東首次舉辦了國際咨詢會，將主題確定為“世界科技進(jìn)步與廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。隨后的6次會議，雖然主題有所變化，但始終不離兩大元素：全球化與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在廣東省長的“洋顧問”中，來自服務(wù)業(yè)的顧問占據(jù)了較大比例，這被解讀為一定程度上反映了廣東謀求從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”發(fā)展的迫切心理。

事實(shí)上，從1999年咨詢會啟動(dòng)之時(shí)，服務(wù)業(yè)便成為會議的一部分，當(dāng)年的子議題中就有“金融、貿(mào)易和投資管理如何為廣東產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)”等。當(dāng)時(shí)，廣東邀請了世界銀行、高盛公司、安永國際、美林證券等國際金融巨頭，這一特點(diǎn)在隨后幾屆咨詢會上始終得以保持。

另外，在最近兩屆會議的邀請行列之中，UPS等國際物流業(yè)巨頭成為新面孔，也引起了廣泛關(guān)注。

在咨詢會上，廣東省代省長朱小丹表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施，“第一是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！彼f，“我們再不高度重視和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的話，以廣東目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以為繼?！?/p>

鄧小平提出引進(jìn)“洋顧問”

廣東省政府并非地方政府聘請“洋顧問”的首創(chuàng)者，上海市在聘請“洋顧問”方面可謂領(lǐng)風(fēng)氣之先。上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議從1989便開始籌辦，至今已舉辦超過20屆。

1988年，時(shí)任上海市長的朱镕基接受了中國國際投資咨詢公司董事長經(jīng)叔平關(guān)于邀請國際上著名的企業(yè)家擔(dān)任顧問的建議。在獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，經(jīng)過半年多的籌備，會議于1989年10月9日舉行。1990年前后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放有些波動(dòng)。彼時(shí)，上海市的這一舉動(dòng)意義特殊。

新中國成立后，我國政府曾十分重視引進(jìn)外國智力。從1949年至1960年，中國從蘇聯(lián)共聘請了3萬余名專家。后來，隨著中蘇關(guān)系惡化，以及“文化大革命”的爆發(fā)，中國聘請外國專家的工作陷入低谷。直到改革開放后，這一情況才得到改變。

1983年7月8日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)提到，要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。當(dāng)時(shí)鄧小平就強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大對外開放，現(xiàn)在開放得不夠”。

在鄧小平發(fā)表“利用外國智力和擴(kuò)大對外開放”的談話后，國務(wù)院重新開啟了中國政府聘請“洋顧問”的工作。

1991年國家外國專家局恢復(fù)設(shè)立“友誼獎(jiǎng)”，這成為表彰“洋顧問”的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)。

500強(qiáng)高管受青睞

相比中央的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)出的導(dǎo)向，地方政府的訴求有所不同。

廣東省原省長黃華華曾說，國際咨詢會（十年來）始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的顧問聘請?jiān)瓌t。2011年廣東的顧問團(tuán)構(gòu)成中，除了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長杰瑞德·柯亨之外，其他都是各大跨國公司的高管。世界500強(qiáng)企業(yè)已成為各地政府聘請“洋顧問”的一個(gè)重要參考指標(biāo)。

近日，重慶市也召開了一年一度的市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議。當(dāng)?shù)孛襟w特別提到，目前，重慶市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)年會無論是顧問規(guī)格，還是會議規(guī)模，都已經(jīng)超過了北京、廣東、江蘇等省市，位居全國第一。

與廣東省同年起步的北京市，在引進(jìn)“洋顧問”方面目標(biāo)更為明確，其會議即為“北京市市長國際企業(yè)家顧問年會”，直接瞄準(zhǔn)企業(yè)家群體。

作為中國的政治中心，北京對外國企業(yè)家的吸引力無與倫比。僅以2003年舉辦的年會為例，這次在后“非典”時(shí)期舉行的會議吸引了來自19家頂級跨國公司的高管，其中18家來自國外的公司全部為世界500強(qiáng)企業(yè)，與會者也是清一色的企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層成員。

一位多次參與廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會的本地官員告訴記者：除建言獻(xiàn)策外，地方政府也很看重這些企業(yè)的項(xiàng)目和投資。

在此之前，2009年的咨詢會上，廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心與日本富士通株式會社簽約，富士通在華設(shè)立了第一個(gè)世界級數(shù)據(jù)中心。

2007年的咨詢會上，美國國際集團(tuán)、歐特克公司、西門子股份有限公司都與廣東省及廣東地方政府簽訂了項(xiàng)目，內(nèi)容從金融、數(shù)字產(chǎn)業(yè)到綠色農(nóng)村。

黃華華曾指出，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會的重要成果之一是“推動(dòng)了顧問機(jī)構(gòu)與廣東的交流合作，促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目的合作實(shí)施”。

摘自《瞭望東方周刊》2011.12.5