張一民，王 君

（四川大學a.體育學院；b.經(jīng)濟學院，成都 610064）

0 引言

體育產(chǎn)業(yè)對國人來說是一個既熟悉又陌生的名詞。熟悉是因為體育產(chǎn)業(yè)的概念在我國已提出十余年：早在上世紀90年代初我國社會主義市場經(jīng)濟制度確立之時，體育就被列入第三產(chǎn)業(yè)的第三層次，而體育產(chǎn)業(yè)也作為深化體育改革、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容納入了國家發(fā)展規(guī)劃，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史與經(jīng)濟體制改革歷程是基本同步的。而陌生則是因為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于探索階段，人們對體育產(chǎn)業(yè)還未形成共識；體育產(chǎn)業(yè)萌芽，但產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)管理體制有待完善。這一系列問題說明：我國體育產(chǎn)業(yè)還沒有上檔次和上規(guī)模。

與此同時，體育產(chǎn)業(yè)在歐美、日本等發(fā)達國家的產(chǎn)值以每年20%左右的速度遞增，成為排名前十的產(chǎn)業(yè)之一，全球體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值在2002年就已達到約4000億美元。由此可見，作為經(jīng)濟發(fā)展促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大勢所趨，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一股不可抗拒的潮流，蘊涵著巨大的市場空間。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點：以四城市為例

1.1 北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

從整體上來看，北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾個特點：

（1）體育產(chǎn)業(yè)的定位明確。北京市明確將體育產(chǎn)業(yè)納入到北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇之內(nèi)，享受文化產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，確定了體育產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

（2）政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在1997年，北京市就率先將體育產(chǎn)業(yè)確立為本市經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)，納入了首都社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，放在優(yōu)先發(fā)展的位置。北京市委、市政府在2006年和2007年連續(xù)兩年出臺政府15號文件，提出了促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，做出了北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，確立了將北京建設(shè)成為國際化體育中心城市的目標，在政策層面上起到了指導和管理北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

（3）體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃齊全。該特色主要體現(xiàn)在北京市對體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃上，形成了六大體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括：一個中心區(qū)，即奧林匹克公園；一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園；四個聚集區(qū)，即各類運動的單獨聚集區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)涵蓋了體育產(chǎn)業(yè)中的絕大部分內(nèi)容，門類齊全，各區(qū)域分工明確、層次清晰、布局有序，其協(xié)調(diào)發(fā)展將極大促進北京體育產(chǎn)業(yè)的大跨步發(fā)展。

（4）體育賽事數(shù)量多，起點高，國際化程度強。除申辦2008年夏季奧運會以外，近幾年北京市加大了對品牌賽事的培育力度，通過政策和資金扶持，借鑒國際體育品牌賽事的運營模式，運用市場化手段，成功舉辦了一系列如世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國公開賽等具有國際影響力的大型體育賽事。這些賽事的舉辦和培育不僅提升了北京的國際影響力和國際地位，同時也在一定程度上刺激了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以賽事為龍頭，拉動體育市場的局面，并為未來體育賽事表演業(yè)的大規(guī)模發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.2 上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

（1）品牌賽事經(jīng)營意識強。

上海舉辦的重大體育賽事的基本特點可歸納為“規(guī)模大、影響廣、級別高”九個字，其中“規(guī)模大”主要是指參與的部門多、人員（觀眾、工作人員等）多；“影響廣”主要是指向世界傳播的范圍廣；“級別高”主要是指舉辦了國際單項最高級賽事。

從上海市承辦賽事的不同單位性質(zhì)看，辦賽主體既有公司、企事業(yè)單位，也有各區(qū)縣政府、協(xié)會、場館等單位，已呈現(xiàn)市場運作與政府指導相結(jié)合的多元化辦賽格局。以公司、企業(yè)為主承辦的比賽已呈現(xiàn)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢；以區(qū)縣政府及體育部門為主承辦的比賽，正在全市范圍呈現(xiàn)“一區(qū)一品”的特點。

（2）市場化程度高

首先表現(xiàn)為辦賽主體的多元化。以2006年CBA全明星賽為例，就是由中國籃協(xié)、上海市體育局主辦，中籃盈方體育發(fā)展（北京）有限公司承辦，上海紛華體育經(jīng)紀有限公司全程推廣。得到了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

其次表現(xiàn)為以體育中介市場為代表的體育市場主體日趨活躍。

此外，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬：以場館經(jīng)營創(chuàng)新為代表的有形資產(chǎn)開發(fā)和以對電視轉(zhuǎn)播權(quán)、承辦權(quán)、冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)和標識等開發(fā)為代表的的無形資產(chǎn)開發(fā)都有很大進展。

1.3 廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

（1）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性很明晰。廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一階段性特點主要表現(xiàn)在：以大型綜合性賽事為契機，修建大規(guī)模綜合性體育場館，并以場館和賽事為基礎(chǔ)，帶動全市體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（2）場館經(jīng)營模式探索出新。在大量體育場館設(shè)施修建的同時，廣州市也不斷地對公共體育場館設(shè)施的經(jīng)營管理進行探索和改革，這也同樣經(jīng)歷了兩個階段：一是上世紀80年代中期開始從非福利型管理向經(jīng)營性管理的轉(zhuǎn)變；二是目前進行的從非本體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主導向本體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變，從單一、分散型經(jīng)營向多功能、集約化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。

（3）體育競賽表演市場日趨規(guī)模化。在廣州市良好經(jīng)濟基礎(chǔ)和完善體育資源的條件下，該市充分運用競賽經(jīng)濟的聚集、放大和輻射效應(yīng)，做大做強了廣州體育競賽表演市場。在舉辦賽事的同時，廣州市在賽事的投資模式、舉辦體制、政策扶持等方面做了不少的創(chuàng)新和嘗試，為體育競賽表演業(yè)的進一步大規(guī)模發(fā)展積累了特有的經(jīng)驗。

1.4 深圳體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

（1）統(tǒng)計工作和體育產(chǎn)業(yè)摸底工作突出。

深圳是目前廣東省乃至全國第一個建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的城市，該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包含以增加值為核心的多門類指標數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容既有常用的增加值、產(chǎn)業(yè)投入、資產(chǎn)等指標，也有考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的分析指標，功能設(shè)計周密?？梢詾樯钲隗w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)支撐和科學的依據(jù)。

（2）體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大。

從1999～2004年的5年間，深圳市、區(qū)兩級財政累計投資21億元用于體育場館（地）設(shè)施建設(shè)。

同時，深圳的國民體質(zhì)測試走得早,堅持得好。從1996年開始進行成年人體質(zhì)測試，后來又進行國民體質(zhì)測試，目前參加體質(zhì)測試人數(shù)累計已達140萬人之多。

（3）市場主體培育初見成效。

深圳于2003年11月成立了體育經(jīng)紀專業(yè)委員會，先后培訓了體育經(jīng)紀人160名，并在全國首推了體育經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范、委員產(chǎn)生辦法、體育經(jīng)紀人服務(wù)標準等3部行業(yè)規(guī)范。

深圳市商業(yè)體育俱樂部經(jīng)營行業(yè)經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展,形成了具有一定規(guī)模的、多門類的、多層次的商業(yè)體育俱樂部經(jīng)營行業(yè)體系。

1.5 四城市展現(xiàn)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期基本模式

通過對以上四個體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達城市的考察，我們發(fā)現(xiàn)，雖然體育產(chǎn)業(yè)在各個城市和地區(qū)的發(fā)展各具特點，但在當前情況下，“依靠賽事，搞活場館”是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的基本模式，并且這個模式會持續(xù)相當一段時間。

這個模式形成的深層次原因包含了體育產(chǎn)業(yè)資源聚集和產(chǎn)品置換兩個核心要素，有資源聚集才有產(chǎn)業(yè)支撐，有產(chǎn)品置換才有效益支撐。產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)品，產(chǎn)品換效益，“兩個支撐”缺一不可。

中國體育由于正處在轉(zhuǎn)型時期，存在許多諸如既有場館如何運營的問題。一方面，部分場館由于缺乏經(jīng)費而難以為繼；另一方面，也存在著廣大居民無處健身的尷尬局面，所以，探討既有場館的經(jīng)營模式是值得我們深入研究的。

2 成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢：與四城市比較

2.1 政府支持——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步條件

政府支持的原因前文已有述及，就是政府掌握了大量的體育設(shè)施等體育產(chǎn)業(yè)資源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較薄弱，市場主體還不夠活躍，體育市場的利潤空間還不足以充分吸引社會投資的時候，政府必須充當產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。一方面，制定優(yōu)惠政策吸引投資，另一方面，逐步釋放資源，退出經(jīng)營性領(lǐng)域。當資源逐步被釋放出來的時候，越來越多的社會資本就會進入，體育事業(yè)也就實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

所以，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府逐步釋放體育資源的同時必須給予產(chǎn)業(yè)以充分的支持，這種支持一種是資金上的。如上海F1，現(xiàn)在每年虧損大概10個億左右，沒有政府的大力支持是難以維系的。另一方面就是相應(yīng)的政策，無論是即將舉辦奧運會的北京，還是品牌賽事較為發(fā)達的上海，都出臺了相關(guān)的政策法規(guī)支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如表1。

同時，北京建立的龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園，大量居民樓拆遷安置無不體現(xiàn)了政府的大力支持。這里，我們看到，成都的體育產(chǎn)業(yè)的支持方式是立法，但缺乏政策和資金的支持；北京、上海更傾向于政策傾斜，立法相對薄弱；而深圳，基本上就是一個宏觀上的文件。同時，成都的支持還表現(xiàn)為引入國際管理集團（IMG），共同啟動了CSB2計劃，探求體育發(fā)展新模式。

表1 各城市政策法規(guī)與政府支持方式比較

這里，我們也可以看到，北京的政策是更為有效的產(chǎn)業(yè)政策，其內(nèi)容翔實而具體，在培育品牌賽事、規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和場館建設(shè)等諸多方面均有涉及。同時，北京設(shè)立了體育產(chǎn)業(yè)的專項資金以支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些，無不體現(xiàn)了北京市委、市政府對體育產(chǎn)業(yè)的重視。

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際上是一個產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程，而這種調(diào)整至少要通過三個維度來體現(xiàn)，即產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織完善，三個方向的有效推進構(gòu)成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實途徑。這種推進，僅僅依靠市場的作用，顯然是不夠的。特別是在當今中國政府掌握和控制大量體育資源的前提下，政府的主動支撐是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的起步條件。從一定意義上說，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上也是一種資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程，對產(chǎn)業(yè)政策具有很強的依賴性：一是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個重要的利益再分配過程，需要有政府的產(chǎn)業(yè)政策干預，才能適時順利完成；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不應(yīng)是一個被動的結(jié)果，而需要在產(chǎn)業(yè)政策的指導下主動實施；三是轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟目標與非經(jīng)濟目標的關(guān)系。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)：體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在發(fā)達的地方經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。如果把體育產(chǎn)業(yè)的主體定位于第三產(chǎn)業(yè)，那么，其發(fā)展規(guī)律就一定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也就是三次產(chǎn)業(yè)比重變動規(guī)律和主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換規(guī)律。

當人民生活逐漸富裕的時候，休閑消費就會逐漸增大，在體育上的開支也就會越來越多。全民健身活動的展開，也正是建立在這一基礎(chǔ)之上的。這里，我們還注意到，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的體育場地面積無論是總量還是人均都比較多。

2.3 體育資源——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件

我們將體育產(chǎn)業(yè)資源分成兩類：一類是“制造的”，另一類是“自然的”?！爸圃斓摹敝饕菆鲳^，“自然的”除了指體育旅游的自然資源外，還包括城市的人文環(huán)境。

首先，我們對幾個副省級城市的大型體育中心做個比較見表2。

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，場館運營是否良好，和場館的地理位置關(guān)系很大。場館如果地理位置優(yōu)越，交通便利，賽后利用水平就高，資產(chǎn)利用效果也就良好，對全民健身運動的推廣作用也就越大。所以，把體育中心尤其是大型體育中心修在郊區(qū)的做法很可能導致事與愿違。深圳市的相關(guān)同志也認為，這次深圳依靠大運會修建在郊區(qū)的場館，如果沒有相應(yīng)的居民房地產(chǎn)開發(fā)，賽后利用很成問題。

下面，我們比較一下各個城市的人文自然資源。見表3。

表3 各大城市人文自然資源比較

相對于其他城市，成都的自然資源極其豐富，擁有龍門山等得天獨厚的自然資源，適宜搞各種項目的山地旅游，其中，都江堰的虹口漂流就是一個很好的例證。

成都被評為“幸福指數(shù)最高的城市”，不僅源于成都的文化，更源于政府創(chuàng)造了休閑的機會。最近成都出臺了規(guī)定，要求所有新增住宅房地產(chǎn)項目一定要有一定比例的體育設(shè)施，這就是最好的人文關(guān)懷。

成都是一座休閑城市，市民的休閑健身意識強烈，樂于消費，體育產(chǎn)業(yè)存在很大的潛在市場，只要提供合適的體育產(chǎn)品（賽事、體育旅游、制造業(yè)產(chǎn)品和健身方式等），消費自然會跟進。而勞動力成本低廉為成都體育產(chǎn)業(yè)通過制造業(yè)起步，進而向休閑健身等方向發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.4 品牌賽事——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素

品牌賽事是搞活場館的重要手段，也是資源聚集的法寶。下面將各個城市具有較大影響的賽事列舉，見表4。

從表4，我們可以分析：上海和廣州的賽事搞得多、影響大，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。成都雖然也搞了一些賽事，產(chǎn)生了一定的國際影響，但是仍然沒有形成規(guī)模和品牌，不能產(chǎn)生持續(xù)的影響力。應(yīng)該借這次舉辦世界電子競技大賽的東風，形成具有成都特色的品牌賽事，讓賽事的“成都造”深入人心。通過賽事實現(xiàn)體制和機制的轉(zhuǎn)換，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步讓市場成為配置資源的手段。在辦賽的過程中發(fā)揮中介組織等市場主體的職能。

體育不僅可以為國爭光，還能為民增利。事實上，競賽經(jīng)濟已成為一種獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象。從不同角度看，競賽經(jīng)濟已成為一種獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象。從不同角度看，競賽經(jīng)濟是注意力經(jīng)濟，它是由注意力資源的相對集中而給舉辦城市和國家?guī)淼囊环N階段性加速發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。在資訊發(fā)達的信息時代，注意力就是生產(chǎn)力，它是品牌經(jīng)濟，通過良好的運作通常能夠造就馳名的產(chǎn)品和企業(yè)品牌；它又是借勢經(jīng)濟，將對所在城市和國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生強大推動力量，從而發(fā)揮加速器或催化劑的作用。競賽經(jīng)濟突出表現(xiàn)為三大特征：聚集效應(yīng)——在一定范圍內(nèi)吸引各種生產(chǎn)要素聚集，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應(yīng)；短期放大效應(yīng)——在較短的時間內(nèi)各生產(chǎn)要素重新組合，所產(chǎn)生的效應(yīng)急速放大；輻射效應(yīng)——主要是從舉辦城市中心點傳導、遞延出強大的市場和經(jīng)濟能量。從1996年巴塞羅納奧運會帶來263億美元的經(jīng)濟效益，到北京奧運會給這幾年中國GDP新增1～2個百分點的事實，舉辦城市的歷史實踐向我們展示了競賽經(jīng)濟的威力。

表4 各大城市品牌賽事列舉

但成都的本土資金和既有資金不足，場館資源有限；城市影響力和知名度不足，總體經(jīng)濟實力不強，無形資產(chǎn)利用率較低，投資軟環(huán)境不完善，尚未舉辦過一次全運會，這些都在一定程度上成為成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。